市政工程造价成本控制与成本管理的几点思考

市政工程造价成本控制与成本管理的几点思考

高文波

中国一冶集团有限公司 天津市300300

摘要：现如今，随着我国经济的加快发展，市政工程与国民生活息息相关，其工程质量决定了国民的生命安全。因此，在具体的工程管理工作中，需要借助各项制度和政策法规来对其操作进行约束和限制，这其中包含国家层面、地方层面的法律法规和规定。市政工程的造价管理过程需要从宏观角度和微观角度综合进行分析，并且在项目建设过程中，严格按照国家、地方出台的相关规章制度和政策来对操作行为进行约束，这样才能确保市政工程项目在建设过程中各项操作流程符合规定，符合相关法律的要求。

关键词：市政工程；造价成本控制；成本管理 

引言

由于市政工程自身项目多、工期紧和安全措施费高的特点以及施工单位管理模式不当、意识淡薄等问题的不断放大，导致企业利润日益减少，经营困难。在竞争市场如此激烈的条件下实现更多的经济效益、提高施工企业的竞争力是各个企业所面临的严峻问题。这些问题的出现都离不开成本控制。工程项目的管理就是企业的核心。只有施工项目的成本得到控制，才能创造出可观的经济效益，使企业进入良性循环，在竞争中取得胜利。成本控制已经是企业项目的成本管理中不可缺少的一部分。

1市政工程项目成本控制的特点

随着我国经济建设的大规模进行，居民的生活水平逐渐提高，其中之一得益于市政工程建设的发展。市政工程范畴主要包括城市生活配套的各种公共基础设施建设，例如城市的道路、桥梁、地铁以及各种生活相关的管线：废水、水循环利用、雨水、燃气、照明、电力等，还有广场、城市绿化等建筑。市政工程持续高效的发展，为国家建设的发展奠定坚实的基础。市政工程的建设与居民的日常生活息息相关，不同于其他建设工程，自身存在着以下特点：（1）市政工程施工地点大多数位于市内，地理位置繁华，能使用的施工用地十分紧张，再加上人流量较大、交通拥挤，这些因素进一步加大了市政工程施工的难度。因此，市政工程施工前需要对施工现场做好严密的勘察，尽可能降低因施工现场布置不当而带来的成本增加。（2）市政工程施工的范围内大多是一些老城区附近的建筑，由于老城区的自身的电路、水管或其他管道过于悠久，将对现阶段重新改造成了不小的困扰。线路多、管线隐蔽，施工过程中一旦触碰到工作内容以外的设备，无疑对现阶段的过程和居民的生活造成极大的困扰。（3）施工的工期较为紧张。市政工程的目的是改善居民的生活便利条件，因此应合理规划好工期，在保障安全、质量的前提下缩短施工工期，最小程度干扰居民对施工路况的使用，从而降低项目的成本。（4）在市区内进行施工，必然会对城市居民生活的出行和休息带来一定的影响。所以在施工过程中要减少嗓音，控制尘土飞扬、施工废水的排放和夜间施工的问题等。全国都在致力于创设精神文明城市，在城市发展的过程中如若解决了以上的问题，城市建设只会越来越富裕。但是没有对这些问题进行控制，则施工企业名誉度连带受到影响，处罚的金额无疑是在增大项目成本。

2市政工程造价成本管控的现状

(1)缺乏成本意识。受传统思维的影响，一些基层管理人员往往认为一个员工的成本管理是最高管理层的任务，与它本身并没有很大的关系，制定了很多规章制度来执行，从长远来看，其成本控制意识日益淡薄而单纯地去完成任务，不从企业的长远利益出发。(2)管理体制不完善。就目前的发展阶段而言，一些市政企业成本管理制度还处于完善阶段，但新时期市政工程建设所涉及的成本逐渐丰富和复杂，传统的制度形式已逐渐满足使用要求，特别是在材料、机械等方面，人为成本控制效率低，造成不必要成本支出的过度浪费。(3)合同管理不规范。合同管理的不规范主要体现在以下两个方面:一方面，合同本身缺乏相应的规范和标准，导致双方在对相应内容的理解和执行上出现偏差，进而间接造成成本的浪费;另一方面，一方不按照具体的合同内容和法律执行相应的条款，如业主未在规定的时间内付款，建设单位只能以回扣的形式返还工程款，造成贿赂现象，增加成本。

3市政工程造价成本控制与成本管理措施

3.1合理控制招投标管理工作

投标管理的好坏将直接影响市政工程的造价控制。因此，施工单位在实际施工前，需要对招投标工作进行有效控制，加强管理。对工程招投标工作进行总结后，对不符合实际施工的措施及时改进，保证招投标工作的合理性，营造良好的公平竞争环境。鼓励相关企业参与投标活动，分析评价各企业的资质和资金运作情况，选择具备资质、资金运作正常的单位开展市政工程项目建设，确保成本控制的有效开展。同时，国家要出台相关政策，严厉打击破坏市场秩序的个人和单位，按相应的规章制度进行处罚，提高市政工程造价管理水平。在项目建设过程中，市政单位需要与相关的承建单位签订合同，以保证市场的公平，从而保证市政项目的顺利进行。

3.2解决好设计变更情况

在施工过程中，施工环境、不确定性等意外因素不可避免地会导致初步设计的失败。为了保证施工质量，需要对设计方案进行完善，对影响施工的部分因素进行修改。设计变更在项目中是不可避免的。设计变更时，应及时反馈给双方，及时确认工程量增加。通常有两种形式的设计更改。一种是承包人向设计单位提出修改原方案内容，另一种是设计单位因多余工作修改方案。设计变更会增加工程造价，还会对施工质量、工期产生一定的影响。因此，在施工过程中应加强对设计变更的管理。企业可以通过完善管理制度，加强对设计变更的预测。其次，选择优秀的设计团队，建立长期的合作关系，控制好设计变更的变更节点，加强对设计变更信息的整理和收集，提高设计变更签证人员的专业素质。当设计更改发生时，这将最小化对项目成本的影响。

3.3施工阶段造价控制

（1）强化相关工作人员的成本意识，提高施工人员的节约意识。通过专业培训，强化工程成本控制理念，促使施工现场各方人员树立良好的节约意识，在保证工程质量的前提下减少不必要的现场材料浪费。（2）提升合同管理水平，加强过程合同管理，明确施工合同对成本控制的重要性。施工合同管理对于路桥工程造价成本控制和成本管理有着重大意义，尤其是合同中关于施工签证、变更、进度款申报、竣工结算、工程索赔等内容。要实现施工合同的有效控制，需要加强施工现场的变更管控，降低工程变更对成本控制带来的影响。按合同规章办事，合理安排工期，避免出现索赔问题，影响工期及企业效益。工程变更在施工过程中是在所难免的，故此务必加大对现场签证变更工作的管理力度，建立健全签证变更管控制度，实时一事一签，完善签证变更手续，加强工程造价管控力度。通过提升合同管理水平，有利于成本控制及成本管理，有效降低工程风险。（3）创新施工管理体系及管理模式，为市政工程造价成本管控提供有力的组织管理架构。注重施工技艺和施工方法的改革创新，利用现代化施工工具，提高现场作业效率及安全性，缩短施工工期，降低不必要的成本支出，达到成本管控的目的。（4）加强对施工机械、施工材料和施工人员的管理：①加强对施工材料质量与价格的把控。在施工材料采购过程中，材料质量第一位，注重厂家的生产质量及供货效率，追求施工材料的高性价比。重视材料的验收及入库工作，按照相关规定及要求进行抽检及材料存放，确保施工材料的质量能够满足施工要求，为建设工程提供质量保证；②重视并加强施工机械设备管理，确保机械设备性能良好，避免因设备故障问题影响工期；③加大施工人员技能培训力度，全方位提升施工人员的专业技能水平，确保施工人员能严格遵照规范要求进行作业，避免因施工质量不合格而造成返工的情况。（5）加强竣工阶段的控制。施工单位必须重视竣工结算材料的收集与整理，特别是工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等，务必保证资料的有效性，为结算、索赔等后续工作提供真实有力的依据。

3.4弥补成本管理机制当中的缺陷

在原本的成本管理过程中，需要通过责任制度进行相应的工作划分，但是在实际的工作过程中成本责任制度方面存在着一些不足，其作用也没有充分的发挥出来。在此基础上需要通过考勤、绩效、成本责任制度进行综合性的管理制度的建立，完善机制。其次，在项目成本使用情况基本完成之后需要进行评价分析，构建起成本控制的体系，明确责任，使得无论在招标还是在其他的工作方面都能够有专人负责。

3.5加强招标阶段的管理控制

招标阶段的工作是直接选取施工团队的途径，所以说必须要做好该阶段的管理控制，尤其是在材料采购招标以及施工团队招标这两方面，前者涉及到材料的合适程度以及质量，后者是决定实际施工水平以及施工质量的决定性因素，所以说相关地方政府管理部门必须要针对市政工程的招标工作进一步优化制度要求。要在招标文件的编制工作当中，严格按照实际项目内容完成编写，尤其是对于施政工程来说，涉及到的材料费用比较高，这个时候需要尽可能的将一些影响因素考虑进来，保证招标文件的书写与合同的签订二者相关联。

3.6灵活处理成本控制问题

稳定、有效的施工计划可协助工程建设单位在整体施工的各个阶段压缩成本，并在达成合作意向前，提升该计划的完善性与稳定性，避免建设过程中计划变更带来的造价成本提升。这需重点把握以下内容。一方面，加强对旧路改造和升级项目设计方案的审核工作，避免其他因素对工程推进产生干扰，推行更加有效、价值更高的工程建设计划。比如综合分析Simu2000路、CBD路等道路的实际要求和工程地理水文条件等，进一步优化工程设计方案；及时与Kinondoni市政厅进行沟通联络，从设计师的角度为其提出科学整改意见，与其达成全面共识，从而避免工程的中途修改；另一方面，针对设计方案修改、工程变动等各种问题，分析其具体原因和建筑成本的变化情况，按照表格的形式对各项成本支出进行准确记录，以此来实现对其的动态监控与成本控制。

3.7市政工程造价把控竣工验收阶段

市政造价从严把控最后的环节便是竣工验收，而建筑施工公司在审批核定项目的竣工结算流程中，就必须要严密地按照国家的法律法规及其内部文件规定，针对工程项目的设计图纸、施工变更记录以及完工检验资料等，对每项最关键的设计文件都要仔细、严密的做好循环检查和核对工作，把造价从严把控，在计划的范畴以内。

结语

在市政建设管理的成本控制工作中，要对施工的各个过程和环节进行控制，要求所有工作人员都要参与到成本控制工作中来。因此，市政企业必须充分重视人员因素对项目成本控制的影响，不断加强人员的综合素质，提高成本管理意识，帮助员工树立成本控制观念，使参与项目的每一个人自觉实现成本控制。在这一阶段的时代背景下，社会的发展进步，城市的人文环境也在不断进步，市政工程企业带来了一些机遇和挑战，市政工程市场竞争更加激烈，从传统单一企业对施工单位资质考核的质量控制和成本控制转变。市政企业要把成本控制管理理念灌输到每一个员工的心中，需要加大日常培训的强度，营造良好的企业文化，这样才能在激烈的市场环境中立足，赢得市场，促进企业的发展，建设高标准、高质量的工程，为国家城市基础设施提供高质量的保障。

参考文献

[1]石雪强,唐海鹏.浅析应用价值工程控制市政工程造价[J].珠江水运,2020(3):69-70.

[2]王莹.《工程成本与控制》指导下的建筑工程造价预算控制研究[J].工业建筑,2020,50(11):201.

[3]宋靖华,朱羽翼,游绍勇.基于BIM技术的工程项目全过程造价控制研究[J].建筑经济,2020,41(5):88-91.

[4]伍岳青,丁一,游清霞.建筑工程造价成本管理的控制方法[J].住宅与房地产,2019(28):31.

[5]张健.市政工程施工过程中的造价成本控制与成本管理[J].百科论坛电子杂志，2019（9）：142-143.

[6]时圣军.市政工程项目造价成本控制和管理分析[J].名城绘，2019（1）：233.