探讨人工林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策

探讨人工林保护工程中森林管护工作存在的问题及对策

王毅

河池市庆远林场  邮政编码546300

摘要：天然林保护工程是国家经济、林业、生态建设的重大项目，它是一项旨在丰富现有森林资源、增加森林覆盖率、改善生态环境的重大工程。因此，开展天然林保护工程，是保护和开发林业资源、营造良好生态环境、促进经济社会发展的关键。造林是我国天然林保护的一项重要措施，其管理水平的高低将影响到整个天然林保护工作的成效。文章拟从我国天然林保护工作中出现的问题入手，并就如何解决这些问题提出了一些对策和建议。

关键词：天然林；保护工程；森林管护

引言

随着经济不断发展，国家大力出台政策，从而推动林业的发展。林业工作者需要利用这一机遇，做好天然林保护工作中的林管，从自己的职责出发，通过对天然林保护工作的实践总结，认真研究分析我国天然林保护工作中的森林管护状况，寻找改善天保工作中的林草管理工作的方法。

1天然林保护工程中森林管护工作存在的问题

1.1财政资助不足

近几年，国家加大了对天然林项目的投资，但是，从整体上来看，森林资源还很匮乏，除了国家和各省的资金支持之外，没有任何的资金来源。而中央和省财政又要同时兼顾多个方面，对一个林区的投资也是有限的，这就导致了林业管理经费的短缺。由于经费不足，常常会产生许多问题，例如：林农工作繁重，但报酬与工作量并不相称；造成森工企业员工的工作积极性受到了很大的影响，很容易造成员工不能招、不能留、不能引、不能留的问题。同时，由于缺乏相应的资金来保护新的森林资源，使其无法得到合理、有效的管理。此外，由于经费的短缺，林业管理的相关基础设施还不健全，管理技术落后；这对林草管理的效果有很大的影响[1]。

1.2林业管理工作中存在的问题

目前，我国林业管理工作中存在着大量的宣传工作，这直接造成了林业管理工作的困难：一是对林业管理工作的认识不清。近几年，由于对人为滥砍滥伐造成的破坏，致使森林资源消耗严重，严重影响了林业的可持续发展。第二，防火意识不强。森林防火工作是森林资源管理工作的重中之重，消防安全意识不强；这将极大地提高森林着火的几率。第三，宣传和宣传林业法律法规的效果不明显。由于林区附近的居民文化水平较低，意识不强，对林业管理工作的法律和政策宣传力度不够；许多群众不懂有关法律、法规，缺乏与林业部门合作的积极性，使管理工作更加困难。

1.3管理人员业务素质不高

许多天然林保护区的管护人员大多为林区周边的农民和正规的林场员工，而且许多管护人员都是兼职的，无法有效地利用人力资源。目前的管理人员普遍业务素质偏低，很多管理人员对农林管理知识不了解，管理工作经验不足，管理方面的专业技术水平也不高；造成了森林管理工作的低效。而在实践中，由于缺乏专门知识的林业管理人员，往往会在实践中出现一些技术性的错误，从而增加了林业管理工作的难度。同时，在这些工作人员进入公司之前，有关部门并没有进行过系统的培训，也有一些公司虽然安排了教育和培训；也没有使其认识到管理工作的重要意义，不重视对有关专业管理技术和其他相关知识的传授，造成了教育培训的成效不理想；强化林业管理队伍建设。

1.4管理合约不规范，员工巡视记录简略

目前我国林业管理工作中对管理合同的管理不够重视，致使管理合同不规范，主要表现为：合同格式缺乏规范性、相关条款不严格、内容不全面、不能亲自签署等。而且，许多工作人员所做的巡视记录，往往都是简略的，并没有对整个巡查过程进行详尽的记载，无法全面、准确地反映出巡山工作的状况；更没有反映出林业管理工作的成效和存在的问题，对有关法律、法规执行情况的认识不到位，致使巡视记录工作流于形式，无法发挥其应有的作用。此外，没有严格按照国家有关法规对巡视记录的天数进行登记，并未及时上报。

2解决对策

2.1安全投资

一方面，政府和地方政府的资金主要来自于政府和省的财政拨款，将林业养护基金列入有关预算，每年年底由财政部门编制林业养护经费；合理提高财政拨款的比重，强化对财政收支的监管，保证财政拨款的按时到位。另外，也可以通过民间融资，由政府来引导，引导民间资金参与管理；以弥补仅靠财政资金的不足。一旦有了足够的资金，不但可以强化林区的管理基础设施，改善林区的交通、通讯条件，还可以提高职工的薪酬，增强工作的吸引力；使森工企业长期存在的人才不能进入、不能留住的问题得到了合理的解决。

2.2加强对林业的管理工作的宣传

管护工作的成效主要依赖于对其进行的宣传，加强对其的管理工作，可以有效地增强公众对其的保护意识；加强对森林管理的宣传工作，是十分必要的。首先，宣传工作者要深刻理解管护工作的重要意义，要确保管理工作有较好的成效，光靠管理人员是很困难的；这一点，还需要广大人民特别是周围的民众的支持与合作。要实现这一目标，必须在群众中进行宣传，使人们明白为什么要实行森林管理，人民应当怎样支持和合作；为加强天然林保护工作的开展而努力。其次，要重视宣传工作的方式和方法，防止宣传手段太过单一，而有关林业法律法规无疑是宣传工作的重中之重；宣传工作要通过村委会宣传、张贴广告标语、组织晚会等多种方式进行宣传，同时还要到群众家里进行面对面的宣传，有效地增强了宣传的效果，提高公众对森林的认识[2]。

2.3强化管理队伍建设

首先，有关主管部门要在社会上招募具有较强专业素质、工作责任心强的林业工作人员，以补充现有森林管护工作队伍注入新鲜血液，提高天然林保护人员队伍整体建设水平。其次，要加强对新来的林业管理人员的教育和培训。对新入职人员进行岗位前培训，使其尽快适应目前天然林管理工作的需要。对在岗的林业管理人员，要定期、不定期地进行有关的教育和培训，并在制订培训方案时，要充分考虑到天然林保护知识水平的差异；同时，针对不同群体的特性，进行针对性的调整，以保证每个管理人员都能接受专门的训练。培训结束后，新来的和在职的员工都要经过有关的工作考核，以检验教育和训练的成效；能在林草管理工作中脱颖而出。此外，还可以邀请有关专家和有多年管理经验的专家进行有关森林管护的专题讲座，使他们通过参加或聆听有关的讲座，了解到森林管护工作对天然林保护工程的重要性，并具备相应的管理技术；加强他们的工作责任心，使他们能更好地管理森林。要解决林业管理工作中存在的问题，必须与林业部门签订劳动合同，严格遵守有关法律、法规，使管理工作流程规范，明确责任和权限。

2.4加强对林地管护契约的监管

一是对林业经营合同进行规范化管理。天然林保护工程主管部门要严格依照国家林业局和天保项目有关管理办法，制订与天保项目有关的合同内容，并依照《合同法》有关条款对其进行调整，确保合同条款严谨、内容全面、格式规范，以便按《合同法》的要求，将合同内容统一印刷。另一方面，要把巡视记录的内容统一起来，对需要记录或填写的内容和要求进行明确的规定，同时强化对巡视和巡查的记录，例如；增设了巡视核实人的签字、不定时巡查、巡查、巡查等。此外，对护林合同、巡查记录也要做好相关资料的归档，并将有关的基本资料及时转交档案室进行管理。

3总结

总之，为了营造良好的生态环境，建设和谐的社会，我们提出了“天然林保护工程”，以期使社会各界的共同努力，实现森林保护、开发、利用的科学化、合理性，促进林业发展。

参考文献：

[1]扎西偏初.天然林保护工程中森林管护工作面临困境分析[J].现代园艺.2016,(8).206-207.

[2]付健,罗梅,李勇.浅议天然林保护工程中森林管护问题[J].中国科技博览.2013,(37).449-450.