城市轨道交通工程安全管理体系和信息化应用

城市轨道交通工程安全管理体系和信息化应用

王东旭

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摘要：城市轨道交通建设工程，应对各相关系统设备进行综合联调，以确认各系统的状态及功能是否已经达到开通运营的基本要求，验证各系统设备之间协同运作的功能是否完全满足设计规范的相关要求，检验各系统设备和相关人员在地铁正常运营和事故应急情况下能否协调、有序地工作，实现轨道交通系统的综合集成。在综合联调过程中，通过对系统安全性进行测试及故障分析，及时对各系统的技术参数进行调整，实现系统之间的最佳匹配，提高系统安全性，满足运营的实际需要。按照正常流程，在综合联调开展之前，需完成单系统施工、安装、单机单系统调试及相关接口调试，并提供达到合同技术规格书要求的单机单系统调试报告及相关接口调试报告，在此基础上再开展进一步的综合联调工作.本文主要分析城市轨道交通工程安全管理体系和信息化应用。

关键词：安全风险分级管控;隐患排查治理;双重预防机制

引言

在城市轨道交通工程建设过程中，为了确保各系统状态及功能达到开通运营的基本要求，需按要求完成各系统间的综合联调。但现实情况存在土建滞后导致机电安装调试滞后，而机电等专业的安装与单体调试进度对综合联调工作有非常重要而直接的制约，最后影响综合联调的进度，本文立足于此，探讨在此现实情况下如何有效开展轨道交通综合联调，满足运营及专家评审的要求。

1、新形势下城市轨道交通工程管理风险防范的现实意义

新的历史条件下，人们出行有了更多的选择，比如私家车、出租车、各种网约车、公共交通等，对于市民而言，短途出行中公共交通仍然占主要地位。城市公共交通服务中除了常规公交车外，城市轨道交通在其中扮演着重要角色，其所提供的社会公共服务较公交车更具优势。从城市轨道交通建设优势方面分析，其运输能力更大，舒适性高，安全性高，可提高地下和地上空间的有效利用，有明确的运营时间与站点到达准时性，综合运输服务效率更高，而且城市轨道交通依靠电力资源提供动力，可降低对环境的污染。新形势下城市轨道交通已经成为人们日常出行的主要方式，公众对城市轨道交通建设线路、建设质量、建设进度等都比较关注。城市轨道交通工程具有自身的特点，具有典型的投资规模大特点。尽管城市轨道交通建设技术在日益成熟、施工管理经验在积累，但是城市轨道交通工程建设中单位里程内的总造价依然很高，轨道交通建设中还需要考虑换乘，通常会有多条轨道交通规划，即整体城市轨道交通建设长度较大，前期规划、建设都需要投入大量的资金，城市轨道交通在后续运营中配套的服务设施等同样也需要大量资金投入。即城市轨道交通工程建设中资金投入大、建设周期长、同时完成的项目建设具有不可更改性，这些都对管理要求较高，如果工程管理存在问题，必然会对整个工程建设的多个方面产生影响，比如轨道工程建设进度、质量、资金投入量等。通过加强城市轨道交通工程管理、及时进行管理中各类风险评估与风险防范，可规避管理风险，保证城市轨道交通建设的投资效益，有效控制工程建设中的成本投入。新形势下城市轨道交通工程管理风险防范还能够体现出不同建设单位在工程建设中的管理能力，有利于积累管理经验，全面保障城市轨道交通的顺利建设。

2、风险、风险点及危险源

《办法》规定，城市轨道交通运营单位要对《办法》附录清单中所列的风险点及风险描述进行细化。风险是事故发生的可能性和后果严重性的组合。风险点包含了静态风险点和动态风险点，静态风险点主要为设备设施、部位、场所及工作单元，动态风险点为作业活动及具体的操作步骤。为了便于细化风险描述，提升风险管控措施制定的准确性，苏州轨道交通结合职业健康体系和安全生产标准化体系建设工作需要，保留了危险源的概念。在轨道交通运营安全工作中，重点关注第二类危险源的控制问题，即物的故障、人的失误、环境不良及管理缺陷等因素，统称之为危险有害因素。风险辨识首先排查风险点，然后对一个风险点内的多个危险源进行识别、评价，并根据评价结果判定风险等级。风险点的风险级别由其包含的危险源的最高等级确定。风险描述应与危险源一一对应。

3、基于信息化的质量安全远程监督实践

3.1远程监督的实施步骤

远程监督抽查内容与现场监督抽查一致，对行为、资料以及实体开展抽查。（1）编制监督预案。根据项目施工进展及质量安全管理情况，提前编制远程监督预案，明确监督检查内容、监督人员分工以及对被检查单位现场配合人员的要求等。（2）启动视频会议。召开视频会议，测试视频画面、语音的清晰度及同步情况，通知被检查单位相关人员参加视频会议。（3）表明人员身份。介绍参加本次远程监督的监督人员，并依次展示监督员证和行政执法证。（4）网络取证告知。通过视频会议告知被检查单位人员，本次远程监督将会通过视频会议录音、视频录像、视频截图以及通过信息化平台上传音视频、图片和文件资料等方式，获取监督执法相关证据资料。（5）实施监督检查。根据远程监督预案开展质量安全管理行为、工程实体质量和现场安全管理状况检查。（6）监督反馈点评。监督检查事项实施完毕，监督人员通过视频会议，向被检查单位进行反馈，对于发现的执法线索予以确认，指出存在问题，并提出相关工作要求等。（7）签发执法文书。监督人员通过质量安全监管服务信息化平台，向被检查单位签发监督检查执法文书，被检查单位授权用户通过信息化平台签收。（8）结束视频会议。监督检查执法文书签发完毕，即可结束视频会议，完成本次远程监督检查。（9）监督整改跟踪。检查中发现工程项目存在质量问题或安全隐患，签发整改通知书或停工通知书，监督人员应当跟踪整改情况。责任单位通过信息化平台提交回复整改情况，监督人员可通过远程或现场方式进行确认。

3.2提升双重预防机制运行效果建议

1)加强安全生产标准化建设。将安全生产标准化建设与现有体系、日常工作密切融合，通过双重预防机制建设抓重点、抓关键，通过安全标准化的自评和持续改进提升双重预防机制的效果。2)有效利用信息化手段。推进建设一个高质高效的安全信息化系统，实现风险管控和隐患排查信息化融合;建立隐患统计分析模型，总结分析现场安全规律性因素和事故事件苗头性倾向，充分发挥信息系统自动化分析和智能化预警的作用，实现双重预防机制动态运行。3)系统补齐运营防灾救灾工作短板。为有效应对恶劣天气、老化设备电气火灾等安全风险挑战，要深刻汲取行业险性事件教训，围绕防范和应对自然灾害、防范化解安全生产重大风险、防止火灾事故的发生等，系统研究制定针对性的补强措施。4)落实外部联动协作机制。在汛期恶劣天气预警条件下，及时对接消防单位，提前做好应急保障准备，将全线重点防汛薄弱点列为消防重点保障对象，确保出现险情时能及时处置。深化警企联动协作机制，建设“平安地铁”，警企联合开展对反恐重点目标及安检的专项整治。

结束语

城市轨道交通工程建设过程中，综合联调工作虽然受土建机电等施工滞后的影响较大，但只要参与各方共同努力，克服遇到的各种困难，调试进度整体就还是受控的，可在计划日期前完成相关综合联调工作，满足开通初期运营的基本要求。

参考文献：

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[2]王定豪.城市轨道交通工程物资集中采购风险管理[J].中国物流与采购,2021(11)

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