水土保持生态工程建设存在的问题及对策建议

水土保持生态工程建设存在的问题及对策建议

汪俊良

独山县水务局

摘要：随着社会的变迁，水土保持生态工程建设工作开始受到不同地区相关部门的重视。经过一段时间的落实观察可知，目前我国大部分地区的水土保持生态工程建设工作已经初见效果，但是在具体的实施当中还是存在着不少问题，本文就当下我国水土保持生态工程建设工作中存在的问题展开详细分析，并提出了一定的见解，期待本次研究能为我国生态工程建设工作的顺利开展提供依据。

关键词：水土保持；生态工程；建设；问题；对策

引言：由于种种原因，目前我国部分地区仍然有个别地方出现重建设轻管理现象。因此，加强开发建设项目水土保持监管力度具有重要意义，因此，本文结合实际工作经验对负责区域内开发建设项目水土保持现状进行了调查和分析，经过研究发现当下区域内的水土保持生态建设工作依旧存在很多问题，接下来就对问题所在做出逐一阐述，并提出相应的解决措施。

一、水土保持措施落实存在的问题

自二十一世纪伊始，研究区域内获准开建的项目超过二百项，其中关乎到防治责任的面积超过二十五万亩，规划编报率100%。经过长期的实践探索，初步建立起一套符合我区特点的以行政主管部门为主导的监督检查机制且取得了明显成效。一是规范编制管理，提升监管力度。但是在实际的监督管理过程中会发现其实水土保持工作的落实并不到位，由于在整个水土保持工程建设当中，方案就是主要的技术，支撑很多单位，不具备较高的水土保持意识，就导致水土保持工程建设工作逐渐退到为重申报，轻落实的方向。这些单位之所以开展水土保持工作，也仅仅是为了能够顺利拿到审批文件，而水土保持工作也失去了其初衷，成为了很多后续项目的垫脚石，水土保持建设当中依旧是忽视了水土保持工作的本质，将工作重心转向了工程建设。他们对水土保持工作的落实，只会体现在对主体建筑的水土保持设计或者是实现主体建筑的水土保持功能，但是对于水土保持方案中专门设计的针对性水土保持措施却没有得到落实，甚至并没有开展相关工作。

（一）永久水保措施滞后，落实差异大

在当下的水土保持工作落实当中常会出现后续设计的严重滞后，具体表现为在工程建设当中有一部分项目已经投入运行，而后续设计却迟迟得不到开展，这种问题的存在对永久性水保措施的落实造成了严重的消极影响。要知道，永久性水保工作主要是为了避免工程竣工之后可能出现的水土流失，对于永久性水土保持措施来讲，有一部分只具备暂时水保的效果，比如：弃渣场或截排水沟等。对于工程建设来讲，无论是什么类型的项目都会在建设结束之后留下废渣，但在检查中发现很多废场都没有做到先停后弃。临时建设、生产、生活场地作为临时堆积区，而大部分企业采用的后续处理措施就是先整土，再恢复绿化植被。经过严密的监督管理可知，很多工作都存在着严重的落实滞后问题，甚至有很多企业办公区和亮点工程存在着水土流失零治理的情况。

（二）临时防护措施落实不足

　　对于工程项目水土保持措施的落实来讲，临时防护可以说是非常重要的一部分，对整个保水防治工作有着重要的意义。因此，无论是哪一种类型的项目建设，临时防护措施都是水土保持工作中必不可少的存在[1]。比如：项目工程中的临时排水、沉沙、临时道路、覆盖、绿化，降尘等多种措施都是水土保持工作中新设的措施之一，这些措施在水土保持方案中都作出了详细要求。要求实施必须要在施工尚未开始之前的准备阶段开始，当然施工过程中也要得到充分落实。但是经过监督人员的监督判断可知，目前很多措施在落实过程中还是存在很多问题，尤其是很多临时防护并没有结合方案要求来进行，很多企业甚至会通过砌墙和搭建彩钢板的方式来敷衍了事，这样的方式及时能够避免影响围墙外，但是内部水土流失会加重。临时排水未落实，地块内的地表侵蚀和淤埋会加重，土地进而出现不可逆转的危害。这也会导致工程竣工阶段由于软硬覆盖将地表侵蚀掩盖，工程无法如期通过验收。

（三）表土剥离措施未得到落实

要知道表土是一种非常珍贵的资源，在关于水土保持建设开发项目的相关规定中明确要求要做好表土资源的保存与利用，且该项要求是强制条款必须严格落实到位。很多设计单位在进行水土保持的时候，都会结合项目所在地表情况来考虑表土剥离临时堆存以及覆土绿化等措施，但是在后续的监督当中发现有很多企业为了追赶施工进度，降低施工难度，都没有将表土剥离工作落实下去，这也就导致很多表土资源被浪费，水土保持工作效率的提升受到限制[2]。

二、水土保持生态工程建设对策建议

（一）以保护优先为重点基础

水土保持工作在落实当中一定要坚持保护与开发的相辅相成。要知道，保护就是为了让后期的开发不受影响，而开发也是为了保障保护工作的落实。可以说这就是一种极富新时代特色的全新的发展理念，也是当前我国城市水土保持工作开展的重要要求之一。在水土保持工作的落实当中，相关企业一定要始终坚持保护有限的理念，无论是前期规划还是后期实施，都需要坚定坚持地落实保护优先的理念。

（二）坚持保水保土的措施落实

水土流失过程中，水是主动元素，土是被动元素。水动则普通，水不动，则土也不会流失。因此想要做好保水工作就需要做好保土工作，二者相辅相成缺一不可。对于水土保持工作来讲，水与土之间的关系认知是非常重要的，也是水土流失治理方向的基本。要知道环境不同气候不同水土关系也不同，水土保持工作的重心也会有所差异。气候特征为干旱少雨植被生长条件较差，因此该区域内的水土保持工作重心主要是保水，做好保水工作就能够实现保土，也就是水不动土不流失。因此梯田国防鱼鳞坑以及淤地坝都是为了通过保水实现保土而采取的措施[3]。而我国南方地区的气候较为湿润，雨水充足，植被的生长环境也更加舒适，所以水土资源更好，因此该地域的水土保持工作重心应该是理水，只要理顺了水流，那做好洪涝灾害的正常排泄，就能够实现水土保持工作的目标。

（三）以过程控制为核心

过程控制主要指的是在整个项目开发过程中做好每一个环节的水土流失防治，在项目开发当中，不可避免地会出现一些临时土地裸露，比如场地开挖，整平临时堆土等，如果在该环节中不做好合理的防护，一旦出现暴雨就会导致水土流失出现，这种情况不仅会影响周边环境，还会对下水道河道造成拥堵，甚至还有可能出现泥石流，山体滑坡等多种自然灾害[4]。如果到了工程竣工之后，各项永久性水土保持措施已经完成，那么在施工过程中存在的水土流失问题就无法得到处理，所以只有做好全过程的水土保持管控，才能够真正地避免工程项目中出现水土流失。

结语：

综上所述，当今时代，做好水土保持生态工程建设工作是非常重要的，不仅能够有助于生态恢复，还能够推动人类命运共同体的创建，对整个社会的可持续发展有着重要价值。本文主要针对水土保持生态工程建设当中存在的问题入手分析了提升水土保持生态工程建设工作效率的详细措施，期待本次研究能为自然环境的优化提供依据。

参考文献：

[1] 侯艳龙,陈瑾. 定西市水土保持生态工程建设存在的问题及对策建议[J]. 中国水土保持,2022(5):24-25.

[2] 苟万良. 坡耕地水土保持工程建设中存在的问题及对策探究[J]. 农业灾害研究,2021,11(3):143-144.

[3] 袁涛,刘帅华,李珂. 生产建设项目水土保持工程监理存在的问题及对策[J]. 湖南水利水电,2021(6):86-87,100.

[4] 王逸然，林洁，章二子，等. 生产建设项目水土保持存在的问题及对策解析

——以南京市江宁区为例[J]. 中国资源综合利用，2020,38(10):162-165.