探析渔政管理过程中的问题与对策

探析渔政管理过程中的问题与对策

谭丕杰

山东省龙口市海洋与渔业监督监察大队 山东省龙口市 265700

摘要：近几年，由于自然灾害以及人为损害等破坏环境的现象不断增多，造成生态环境恶化，制约了渔业的发展。现阶段，部分地区渔业处于逆向发展态势，渔业生产以及经营管理都存在着一些问题，给渔政管理带来了困难。文章目前渔政管理现状出发，对渔政管理存在的问题进行了分析，并就如何解决渔政管理问题进行了探讨，以期为渔政管理工作提供参考。

关键词：渔政管理；问题；解决对策

前言：从20世纪中期起，国家颁布了渔业管理法规，并按照有关的地域划分，在不同的区域建立了渔业管理部门，建立健全相应管理机制，其主要目标是监管国家渔业资源、水产资源以及水域资源，防止出现破坏水质、过度捕捞等问题，促进渔业可持续发展。

一、渔政管理当中存在的问题

（一）社会普遍重视程度不足

现阶段社会中，出现了一个普遍的问题，人们普遍对渔政管理工作重视程度不足，很多人都认为，捕鱼并不是一件很严重的事情，没有必要去关注。而人们对渔政管理重视度不足，导致有一些人在休渔期间还在捕鱼。渔政管理部门只能单方面开展监管工作，造成渔政部门的工作更加繁重，不能有效地落实渔政管理工作。

（二）基础设备、资金支持以及人才不足

我国大多数的渔政执法人员，都会因为没有足够的资金支持，导致工作效果难以保障，这其中主要包括设备以及执行经费两方面，有些地方甚至连渔政站都没有建立。而在许多偏远区域，由于经济的原因，渔政管理部分的设施非常的落后，有些渔政站因为缺少工作人员，难以完成整个地区的渔政工作。

渔政执法的主要内容是抓捕某些从事电鱼等非法捕捞的人，如果执法人员数量过少，就难以开展全面的监管工作。很多时候，地方政府都不会将渔政管理纳入到财政之中，只会给管理站的工作人员发放薪水，而不会给其他的经费，导致这些渔政部门只能维持最基本的工作，难以进行更多的管理工作。正常来说，渔政执法人员要想开展渔政工作，首先要向当前地区的政府汇报申请，得到批准，然后才可以行动，不过这关系到上级对他们工作任务的重视程度，如果政府不把他们的工作放在心上，他们就没法开展日常执法工作。在日常的渔业管理以及执法工作中，照相机、车辆以及船只等都是必不可少的，但实际上，渔政管理部门装备不齐全，也没有足够的经费来购置装备，一旦出现紧急情况，就只能就地调动车辆，极易错过抓捕的最好时机。

（三）相关法律不够完善，无法全面满足执法需求

目前，我国渔业执法的主要内容依旧是1986年颁布的《渔业法》，到了08年，渔业法规发生了一些变化，但处罚的方式并没有优化，整个过程持续了三十多年，很明显，虽然渔业部门的工作内容以及任务都有了很大的提高，但是法律保障却不够全面[1]。现在国家的经济发展速度很快，人民的生活质量也在不断地提高，市场物价价格也在不断的攀升，可是有些惩罚却没有什么改变，导致违法成本低，收益高，反而让那些非法人员更加的猖狂。

（四）执法人员综合素养有待提高

部分地区的渔政执法工作人员基本不是相关专业出身，录用门槛低，专业素质不高，就是所谓的“临时工”。而在政府的要求下，一部分渔政部门开始建立入职培训机制，但也仅仅是为了解决这些非专业职工工作身份方面的问题，并没有清晰的训练体系，也没有专业的训练计划。特别是在案发现场搜集证物上，执法人员必须要有丰富的技术经验，才能发挥出最大的作用。但由于培训力度过小，导致他们的训练并不完善，无法更好地完成取证等执法工作，影响了渔政管理工作的正常进行。

二、渔政管理中问题的解决对策

（一）加强渔政管理工作宣传，完善法规制度建设

水产品质量问题、渔业资源保护以及水源保护等是渔政管理的重要工作内容。在执行这些问题的同时，要考虑到当地的实际情况，合理规划相应的捕捞区域，科学限制捕捞时间，加强对水源的管理保护工作，监管野生动植物，防止发生偷盗，如此，才能保障渔业发展的稳定性，实现优化生态系统的目标。所以，有关部门的工作人员，应该重视宣传工作，信息时代，人们不再依赖收音机、报纸、电视等工具传递信息，对此，地方渔政部门要积极开展宣传，运用信息化手段，借助互联网和传统的宣传手段，对渔业资源进行全方位的宣传。比如，通过短视频、微信等新媒介进行推广，让渔民的渔政理念深入人心，提高渔民的环保意识，遵纪守法，确保渔业发展的稳定性和有效性。在社会多元化的大环境下，我们应该继续完善渔业行政管理的法律、法规，紧跟时代发展的脚步，对不同地区的渔业行政管理现状进行全面地了解，并对其中最适合的法律制度进行分析，以保证渔业行政的有效性。

（二）规范渔政队伍建设，提升队伍素质

为保证渔业行政工作的顺利进行，有关部门应建立一套完备、标准化的制度。同时，在建立机构的过程中，也要重视对相关人员的培养，这就要求政府以及渔业部门的大力支持，而训练的目的就是提升渔政工作人员的整体素质，以此保证日常管理工作顺利进行。此外，在渔业行政机关内部要注重部门间的协作与协作，可以采用分层管理的方式。

首先，要强化渔政管理工作的内部人员，遵循渔政工作要求，制定相关的工作制度以及标准，要求员工严格按照规定进行工作，落实奖惩制度，调动职工工作主动性，保障日常管理工作可以落到实处。其次，强化对管理人员的专业技能训练，建立相应的行政管理机构，提高渔政管理的整体水平以及质量，确保渔政工作的正常进行。最后，渔业行政主管机关在实施渔政工作时，要加强和有关单位的合作，相互沟通协调，实行分级管理，提高工作效率，确保渔政工作的专业性以及系统性。

（三）渔政信息化建设与管理

渔政部门应该充分认识到信息技术的作用，加强渔政工作中的信息化建设，把日常管理和实际工作情况关联起来，建立相关的数据库，进而提高工作效率。渔政部门在开展信息化建设时，要与地方政府的要求相符，将信息技术融入到日常工作中，从而使渔业以及生态环境得到有效的保障。

首先，渔政部门要采取有效的信息化管理模式，以保证渔政工作的持续健康发展，加强渔政工作信息化建设，把信息技术和渔政工作紧密结合，充分发挥渔政管理的作用；其次，结合渔业实情以及相关产业问题，进一步加强渔政管理，把渔民的生命财产安全作为第一要务；最后，要把渔政管理机构纳入信息化保障系统，对渔政管理的基本信息进行存储整合，深入挖掘相关信息，发现问题，并制定改进措施，提高渔政管理的执法效能，加强对渔政的综合监管力度，达到系统化、信息化的渔政管理目标，确保我国渔业的平稳、持续发展。

（四）创新渔政管理体系，推进水产行业规范化

渔政是一个综合性部门，有着自己的工作基础，同时也要按照国家的法律法规，对渔业生产以及相关质量进行监管，健全有效的管理体制。在日常的工作中，相关部门的工作人员应重视非法捕捞案件，一旦发现，应依法对非法捕捞人员进行严厉的惩罚，建立合法的捕捞制度[2]。并且，在检查渔具的时候，必须严格按照国家对渔具的规范要求，对于不符合要求的渔具依法进行惩处。

同时，渔业主管部门要加强有关法规的宣传，增强养殖户以及渔民的法律意识。对水产品的品质要严格把关，标准化水产养殖，依法严格限制各养殖场的水质以及产品品质。加强对野生动物的保护，建立健全保护制度，防止滥捕现象发生。

结语：渔业产业已成为国民经济的重要支柱产业，而渔政管理的重点工作内容是强化渔业资源保护，规范渔业生产。通过对渔政管理中存在的问题进行深入的剖析，渔政管理工作中，要维护渔政资源，营造良好的市场环境，强化法制以及执法工作，规范渔政队伍，提高整体素质，强化渔政信息化建设以及管理，进而加强渔政管理工作，实现渔业的可持续发展。

参考文献：

[1]赵婧. 浅析渔业行政管理法治化进程中的问题与对策[J]. 齐鲁渔业,2009,26(03):52.

[2]姜国忠. 渔政管理工作中的问题与对策[J]. 农民致富之友,2019(10):177.