新时期基层工会经费使用管理问题

新时期基层工会经费使用管理问题

姜明明

国家能源集团乌海能源有限责任公司     内蒙古乌海市    016000

摘要：经费是基层工会组织开展相关工作，维护广大员工合法权利的重要经济保障，也是企业为员工服务的物质基础。如何正确使用和管理工会经费，不但是衡量工会组织向心力的一把尺子，也是工会组织实际工作成效的全面体现，更能够提高基层工会的管理水平，对于工会活动的有序进行具有积极推动的作用。在社会进一步发展的新时期，有必要针对基层工会中经费的使用和管理问题作出深入探究。本文围绕国企的实际情况，首先分析了在基层工会经费使用管理中存在的问题，其次提出了可行性策略。

关键词：新时期；基层工会；经费；使用管理；问题

引言：在基层工会组织中，财务工作是工会工作任务中的一个重点，也是其履行职能的基础。使用和管理工会经费，不但与财务工作效果息息相关，更与基层工会服务员工的职能密不可分。以企业内部员工的自身需求为导向，一直是工会工作的要义，增强员工的获得感，更是工作的主要目的。但在新时期背景下，基层工会的经费使用管理过程中仍存在一些问题，有待工作人员进行解决和处理。

一、新时期基层工会经费使用管理工作中存在的问题

（一）内部控制制度问题

    在新时期，我国社会正朝着多元化的方向迈进，对于国企基层工会的工作也随之提出了更多新的要求。在内部控制制度方面，责任主体上存在不够明确的问题，对于工会经费的使用和管理的监督工作有待完善，这也是一项关键问题。如果疏于管理，容易导致其他有关问题的出现。无论是固定资产管理，还是各种公用经费的支出标准等，都需要制度的支持。但在规章制度上，由于种种原因，部分国企的基层工会没有建立健全适合于本企业的相关规章制度。一些工作人员虽然对这些制度有了解，但仍需经过强化、系统地学习。或者只看重了形式，没有严格执行这些制度，在经费的使用和管理工作上仍存在瑕疵，执行不够严格，支出具有随意性。同时，在预算管理方面，部分国企基层工会的预算编制不够科学、严谨，对工作的全面思考态度不够端正，其预算缺少完整性。对于外部收入没有进行全面整理，而且支出预算方面也没能完好地体现出工会的职能。如果在这一方面疏于管理，尤其是服务员工、维护员工权益方面的支出，必然会对今后预算的执行带来不利影响。内部控制制度上的问题，会降低经费的使用管理在基层工会中的作用，也会让不属于工会支出范围内的项目，在经费中出现列支。

（二）经费支出结构问题

    工会经费使用管理中，经费应主要为企业员工提供相应的服务。虽然目前在国企基层工会中的经费使用，遵守了相关的审批程序，也没有在工作中存在违法现象，但部分国企基层工会中的经费支出结构仍不够合理。尽管明确了如会员的节日、生日慰问等标准，工会也能做到将经费的大部分用于员工的集体福利，但用于开展集体活动，以及员工培训等的情况仍相对较少。没有经费的保障，员工的相关活动便难以正常进行。而且，还有部分工作人员尚未认识到自身工作的重要性，没有明确职责，财务管理知识、责任意识有待提升。在基层工会需要资金之时，未能保证预算的准确性，且没有做到及时给予科学的指导。还有一些工作人员对于基层工会的认识不够完整，认为工会经费的使用主要集中在员工福利方面，这也会同样使得实际经费支出结构出现漏洞。

（三）经费审批程序问题

经费审批程序的规范化，是提高基层工会经费使用管理有效性的重要一环。通常来讲，在开支审批的过程中，经办人和证明人要在原始凭证上签字后，需要经过领导的审核。但由于一些领导缺少财务管理知识，外加审核标准和工作效率也有待优化，或存在审批报销步骤中，经办人直接让领导签字的现象，开展的活动缺少必要的活动方案、经费明细等，都会使得经费支出的合理与合法性有待进一步提升。

二、新时期基层工会经费使用管理工作的策略

（一）加强对工会经费的预算管理

在新时期，国企基层工会需要高度重视经费的使用管理工作，在此基础上，应看到预算管理工作的重要性，从而制定出专业的工会经费使用管理标准。而在经费的支出中，预算不但是一项起始步骤，也是对于工作人员来说应重点关注的一环。由于预算能够体现出工会经费使用的重点及主要内容，也是达成工作目标的保障，为此要根据预算改革的方向，确定合理的规范制度，决定预算调整的手段，尤其是经费使用管理有关的议事、决策计划。经费的预算应做到严格管理，以确保工会活动的顺利进行，对于存在的资金使用风险也要做好防控工作，在遵守相关的法律法规基础上，制定出严格的预算执行机制。

（二）加强对工作人员的业务培训

对于工作人员的调整变动，以及自身的经费管理能力等问题，国企基层工会应关注对工作人员的业务培训。为了让培训更具针对性、有效性，可以考虑针对干部和工作人员自身存在的问题，举办专题讲座，定期开展能力提升培训。借助互联网的力量，结合线上、线下教学，或进行知识问答等活动，有计划和组织地进行专项培训。帮助工作人员高效开展对该项工作相关规章制度、法律法规的学习，巩固自身的基础知识框架，明确工会经费的各种用途，从根源上使工会的使用管理标准化、规范化，提升工作人员的法律运用、政策贯彻、关系协调等能力。或者引入具有丰富知识和工作经验的人才，设定监督岗位，以实现管理工作的专业化。或可对工作人员展开定期考核，依照考核的最终结果，对其进行适当的奖惩，这样才能切实提升工作人员的业务水平和综合素质。

（三）加强对经费正确使用的管理

在国企的基层工会经费使用和管理过程中，应根据本企业的实际情况，做到经费支出结构的调整。以工会和企业员工为核心，使资金的细节得到管理，还要保证对同级工会的重点项目、活动等的资金供应，确保工会活动资金使用科学性的提高，使经费的使用朝着正确的方向发展。推广廉政建设等，让基层工会经费得到充分利用，为今后经费更加合理的管理奠定基础。另外也要推进工会内部的改革，尤其是财务管理方面。要完善经费管理体系，强化对企业自身的建设，以期更好地服务企业员工。因为工会的主要经费来源来自员工，决定了工会经费的支出应具有普惠性，让每个工会会员都能从中受益。所以，工作人员便要做到将经费主要用于维护员工权益领域内，处理好经费使用管理和制度规范二者间的关系。工作人员也应牢牢把握工会经费使用管理面临的新局势，增强大局意识、法律意识，并认识到自身肩上的重担，建立起良好的工作生态，使工会的凝聚力得到提升。最后，企业还要做好内部控制制度的完善，实施专人、专项管理，应确保基层工会经费使用管理的合法性，落实工会财务制度中的各项指标。工会经费的收入和支出，也要及时告知工会会员，做到公开透明，纠正违背工会会员意愿的使用项目。上级也要做好监督工作，可考虑不定期检查基层工会经费使用的情况，以达到减少违法、违纪现象的目的。

结束语：

    综上所述，经费是国企基层工会组织生存的基础，也是服务员工的一座桥梁。做好经费的使用管理工作，在新时期具有重要意义，有利于让员工在繁忙工作的同时，感受到企业工会带来的温暖，是人文主义的体现。工会的经费，管理是重要手段，使用是最终目的。只有将使用和管理有机结合，做好制度建设、预算管理、人员培训等工作，在实际工作中不断总结经验，才能满足经费使用管理的基本需要，最大限度上发挥出基层工会为员工服务的作用。

参考文献：

  [1]王雯雯.新时期基层工会经费使用管理问题探究[J].现代企业文化,2021,(9):187-188.

[2]邵红艳.新时期基层工会经费使用管理问题探究[J].财经界,2020(28):47-48.

[3]张小华.基层工会经费管理中存在的问题及改进措施[J].中国工会财会,2015(08):17.