对基层信访档案工作的问题与对策探讨

对基层信访档案工作的问题与对策探讨

杨越峰

内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗信访局，内蒙古 鄂尔多斯 010300

摘要：我国信访制度的建立时间较早，同时面临着人口基数较大，群众反馈信息较多的特殊情况，在参政意识崛起的当下，做好基层信访的接待和处理是政府急需解决的问题。信访档案工作在展开的过程中，存在较多的问题，对信访工作能够发挥效用带来不良的影响。为此，需要针对相关的问题建立对策，以提升档案工作的有效性，并确保信访工作得以有效展开。

关键词：基层信访；档案工作；问题对策

信访制度是我国人民专政的重要体现，信访为基层群众提供了向上反馈信息的途径，并随着我国政府对廉政、透明、公开的建设要求，得到各级政府部门的重视。基层信访档案不仅仅是对群众反馈信息的记录，同时也是各部门处理群众意见的重要参考，因此需要得到信访部门地充分重视。

一、基层信访档案工作面临的问题

（一）档案信息数量大、质量参差不齐

我国基层群众的基数较大，并随着我国公民意识、教育水平地提升，近年来使用信访渠道解决问题的现象越来越频繁。作为基层群众向上反馈信息、保护自身利益的渠道，在得到群众认可的同时，信访工作的数量获得快速增长。而展开信访的群众，其信访诉求各不相同。且由于信访群众的文化水平有较大的差别，反馈信息中值得归档的可待商榷。若全面建档、一一处理，则会容易导致更多问题地产生，若忽视群众的诉求，则会导致群众对信访工作的不信任。特别是受教育程度不高、法治观念淡薄的群众，倾向于万事求助信访工作，并不信任法律的公平、公开，导致很多能够通过法律途径有效解决的问题，也成为信访工作的内容。

（二）对档案工作的不重视

由于档案工作多为后勤支持的保障服务，其在信访工作发挥的作用很难得到有效地评价。同时，基层信访部门缺乏良好的档案管理认识，导致对档案工作的重视度不够，从而在记录信访信息、整理归档的过程中，存在较多的混乱现象，最终使信访工作无法在有效的信息、数据支持下展开，影响工作效率。对档案工作的不重视，同时还导致对档案管理工作的资源投入较低，导致档案管理的信息化水平不够，电脑、打印机等设备陈旧，导致档案工作效率低下的同时，使档案工作的效用无法实现，进一步导致对档案工作的不重视。

（三）基层单位缺乏专业的档案管理人员

工作人员的素质、能力对信息的敏感度，都会对信访档案管理工作的质量带来影响。一方面，信访接待的群众较杂，工作人员需要通过交谈的方式，快速抓住重点建档才能提升信访接待的效率。当对信息敏感度不足的情况下，其录入的信息过于杂乱，无法满足档案管理的需求。另一方面，在进行档案分类、整理、处理的过程中，工作人员的档案管理能力，对档案能否发挥作用有较大的影响。但现阶段，多数信访档案的整理工作，由基层部门办公室文职人员兼职，其档案管理、信息处理能力不一，导致档案在归档后，依然杂乱不堪，缺少良好的参考价值。

二、基层信访档案工作问题的对策

（一）建立信访档案管理部门

首先，我国基层群众通过信访解决环境、扶贫、纠纷等情况变得越来越频繁，为了充分了解群众的信访诉求，针对其案件建立档案是十分必要的。其次，信访案件的增多，导致需要处理的数据、信息变得越来越多，那么通过专业的信息处理，提升信访工作效率，是现阶段急需采用的手段。此外，独立的信访档案管理部门，有助于将信访档案管理规范化、标准化。并在此基础上，建立属于信访部门的专用数据库，从而进一步提升信访档案工作的信息化水平。基于以上理由，建立专业的信访档案管理部门是十分必要的。同时，我国快速发展的过程中，增加了群众参政的机会和途径，在群众对政府提出多方面要求的同时，政府的响应速度、处理速度对于提升群众的满意度具有重要的意义，而档案管理部门的信息处理效率，可以确保政府展开工作的过程中，得到信息、数据的有效支持。

（二）建立信访档案管理责任制

虽然当前的档案管理工作价值，很难得到量化，同时也没有与工作人员的业绩直接挂钩。但是在信访档案管理工作规范化、标准化发展的过程中，管理责任制的发展是必不可少的环节。一方面，通过有效的奖惩机制，增强工作人员的工作积极性，使其能够在档案管理的过程中，重视细节、规范化，同时给予工作人员工作价值的肯定，使其能够积极展开工作，并重视信访档案工作。另一方面，管理责任制能够进一步明确信访档案工作的目标，并在基于当前的工作内容，建立信访档案管理的长期、系统目标，在明确岗位责任、目标的同时，能够在工作中切实落实信访档案管理规范，并在尽责任、尽义务的过程中，做好复杂、高压的基层信访工作。

（三）提升信访工作队伍的专业素质

信访工作队伍的专业素质，可以有效确保信访工作人员思想、能力的有效发展，使其能够适应我国基层群众对信访工作的全面需求。一方面，需要针对信访档案工作，建立专业技能培训计划，通过专业培训人员、机构的指导，提升工作人员的档案管理专业能力，使其懂得在工作中如何展开档案管理，并落实档案管理的规范化、标准化。另一方面，需要积极引进档案管理专业人才，使其在信访工作队伍中充分展开手脚，并进行信访档案管理队伍的专业化建设。同时，还需要重视信访工作队伍的服务精神建设，并通过定期的技能、素养考核，确保信访工作队伍专业能力的循环、持续进步。

结语：信访档案管理，在我国信访案件数量快速增长的当下，具有十分重要的意义。一方面，规整、有效的信访档案，能够提升政府处理信访案件的效率，从而提升信访工作的服务水平。另一方面，信访档案的专业化发展，有助于信访工作面对未来多元化的群众信访需求，使“为人民服务”的口号落实到工作中。

参考文献：

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[2]沈伦舟. 税务机构改革背景下X市税务系统人事信访问题研究[D].西安电子科技大学,2020.

[3]顾婷. 基层信访工作的困难及应对措施[D].华东理工大学,2013.