市政道路工程建设项目投资控制

市政道路工程建设项目投资控制

李鹏

贵州贵安建设投资有限公司    贵州省   550000

摘要：为了实现市政道路工程投资的有效控制，确保市政道路的顺利进行。本文先概述了项目投资控制，然后对市政道路工程建设项目投资控制的主要内容进行分析，最后对市政道路工程建设项目投资控制进行探讨。

关键词：市政道路工程；建设项目；投资；控制

1项目投资控制的概述

项目投资控制指的是要在批准的预算条件下，确保项目能够在保质的情况下按时完成，在项目投资形成过程中，对项目所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调整和控制，及时调整好即将发生和已经发生的偏差，把各项费用控制在计划投资的范围之内，从而保证投资目标的实现。

推进市政道路的建设是改善城市环境、全面提升城市形象、促进城市地块开发的重要环节，也是坚持科学发展观、保持经济社会稳定、健康、协调发展的重要途径，更是广大人民群众的迫切要求和愿望。市政道路项目投资决策应在考虑城市内外交通、开发建设、发展需要及分析自然、地形、地质、经济、社会、环境、交通等信息资料的基础上，对拟建项目的效益、规模、功能目标进行分析的前提下，决定项目是否建设、在什么地方及什么时间建设，选择并确定项目建设的较优方案。通常情况下，政府年度投资计划会征求各相关管理单位对于来年的建设计划的意见，并由相关统筹部门根据政府、社会的建设计划列出市政道路的年度投资计划。但是在政府财政有限前提下及提升政府工作管理水平的要求下，各配套市政道路其先后顺序还是有很多因素需要慎重考虑的。优先构建主、快速路网，结合城市发展、居民出行需求逐步完善次干道及支路以下等级道路路网的建设是较为宏观或中观层面的建设思路。更为细致深入的层面需要思考道路与地块开发时序关系、低等级道路与高架快速路、铁路、地铁等的空间及施工关系，做好施工时序上的对接，统筹考虑通道的先预留、管道预埋、防洪要求等与区域、交通及地下空间的规划利用发展的关系，避免反复施工和浪费。

2市政道路工程建设项目投资控制的主要内容

市政道路工程建设项目的投资控制主要包含两方面的内容：

2.1管理控制

管理控制即指项目建设过程中对动态变化因素的控制，任何一个工程建设项目都不可能对投资预算进行百分百的控制，所以就需要进行项目投资管理控制，把实际投资控制在预算范围内，满足工程建设项目的要求。管理控制的成功与否关系着工程建设项目的社会价值和经济效益能否达到项目预期，对于整个工程建设项目来说非常重要。

2.2投资目标

投资目标包括建筑成本和承包价格。

2.2.1建筑成本

建筑成本包括建设项目在完成建设之后所用的费用总和，包含人工成本、材料成本等等，建筑成本的变化一般较大，受到许多不可控因素的影响，导致建筑成本的预算相较于实际的支出会有较大的出入。

2.2.2承包价格

随着“营改增”税收制度的实施，越来越多的企业利用自身业务能力的特点选择半承包模式来获取更多的经济效益。市政道路建设项目的投资同样包含着承包价格，但是对于发包方和承包方而言，承包价格的确定是一项非常困难的工作，因为这涉及双方的利益，而且在具体的工程项目建设过程中，因为一些不可控因素和风险的补偿问题，导致双方对工程建设的价格管理有一定的分歧。

3市政道路工程建设项目投资控制

3.1全过程投资控制

市政道路工程建设过程主要有决策阶段、施工阶段以及竣工阶段。每个阶段的投资控制活动都不同，通过科学有效的管理方法，对市政道路工程建设项目投资的全过程进行合理控制。(1)根据市政道路工程的特点，针对其活动方法和模式，采取合理的控制方法，比如不同阶段的估值、预算、结算等活动；(2)将其中具体活动的内容划分出来，改善有效活动，去除无效活动，降低成本，提高效率。避免资源的浪费，完善工作制度，提高工程建设的质量和施工进度。

3.2针对不同因素展开控制影响

市政道路工程建设项目的投资主要有五个因素，分别是人员、设备、环境、材料以及方法。从这五个因素的视角出发，制定一套完善的管理制度，实现工程建设项目投资的有效控制。(1)根据市场变化和外界因素来预测这些因素的发展趋势和变化；(2)根据这些变化来进行投资管理，避免出现巨大的误差导致工程建设出现问题。提高造价管理人员自身专业能力，另外聘请专业的咨询机构、工程监理等相关专业单位辅助项目管理。严格控制施工现场的经济签证、设计变更；对大宗材料、设备的采购，采用比选、竞争性谈判、公开招标等竞争手段控制材料单价，达到控制建设成本。施工前对图纸会审，避免有图纸错误，造成返工的损失；审核施工单位的施工组织设计，避免施工方法不当产生的浪费。实施阶段注意隐蔽工程验收，施工工序的检查，保证施工质量，避免由质量引起的返工或停工，增加工程造价。项目竣工后，进行竣工结算审计，是投资控制的最后环节，审计必须认真细致，做到公正、科学、合理。

3.3投资风险管理

工程建设项目都存在一定的投资风险，尤其是对于市政道路工程建设项目更容易受外界环境因素、气候条件、地质情况等因素影响。除此之外，不确定因素的不可控性也是风险投资管理需要注重的地方。首先就是对于不知道发生的概率以及造成损失的风险，应该采取确定性投资。其次就是对于那些必然会造成一定影响但是不知道其发生的概率进行投资时，采取风险性投资。最后，已经确定会发生的风险，并且知晓其会造成的损失和影响的因素，应采取综合性投资。具体方法如：不可预测不可抗力的风险发生时，随时通报，按照合同约定进行处理及索赔；通过工程索赔将风险转化为利润；参加工程保险减轻风险损失，有时可以转移风险，合理控制风险费用。

3.4加强政府监督管理

3.4.1政府对质量监督的内容

政府对市政道路工程质量的监督主要从三个方面来进行：事前监督、事中监督和事后监督。事前监督的主要目的是规范项目开工之前的各项工作，消除可能出现的偏差，并且对可能出现的问题制定相应的处理措施。政府对市政道路工程质量的事前监督也主要从三个方面进行：对设计文件的审查和监督、招投标活动的监管、合同文本的监督和管理。市政道路工程的事中监督主要从隐蔽工程、主体结构工程和环境这三个方面来展开工作。对工程建设中的各种问题及时进行督导处理。使得工程建设的相关法律法规和制度能够落实到位。事后监督是保证工程质量的最后一关，在市政道路工程建设完成之后建设单位要组织验收工作，建设部门工程质量监督站就要对工程的质量等级做出评定。并且组织竣工验收。对发现不合格的地方要责令相关单位及时的采取补救措施。

3.4.2政府对质量监督方式

政府对工程质量进行监督的主要方式有巡视检查、驻地监督、联合监督和联合大检查等多种形式。对监督中发现的问题要及时的提出整改意见并向上级领导进行汇报。为保证工程建设的质量及时掌握施工现场的状况也可以采用派驻监督工程师进驻工地现场。这样更能全面的了解情况。

4结束语

市政道路作为城市发展的重要基础设施，降低投资成本，提高资源利用率，是目前市政道路建设工作的重要课题。市政道路工程建设项目工作量非常大，需要投入的资金较多，为避免项目资源出现不必要的浪费，需要加强市政道路工程建设项目投资控制，以促进城市的经济发展。

参考文献

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[2]丁华元.公路工程施工与竣工结算阶段的造价控制[J].黑龙江交通科技，2018，41(11):198-198.