浅谈新区实现基础教育高位均衡发展

浅谈新区实现基础教育高位均衡发展

林永梅

广西玉林市玉东新区第三初级中学  广西  玉林  537000

摘要：教育均衡发展是高质量发展高等教育的必经之路,也是现代化教育的中心体现和主要要求,代表着广大人民的根本需求。全国目前有县级以上(含县级)新区上千个，研究新区基础教育高位发展与时代相呼应，对推进新区基础教育均衡发展提供宝贵经验和指导作用，能更有效的为实施新区“产、教、城”相融合发展战略提供智力支撑。同时，由于我国新区教育自身还存在一些难以避免的问题和局限，阻碍着新区教育发展的步伐，也对新区教育均衡发展的施展造成了一定的影响，因此应采取有效的措施和策略重视抓好新区基础教育高位均衡发展。

关键词：

新区  基础教育 高位均衡发展

引言：

教育均衡，简单的来说是在教学过程中有教育需求者能够公平，平等使用教育资源，从而达到供需相对平衡的状态。而“高位均衡”相对来说就是教育优质均衡，要求我们发展新区教育时通过有效措施，不断提升基础教育水平，达到优质教学资源相对均衡。本文以县级新区——广西玉林市玉东新区教育为例展开论述推行新区教育高位均衡发展的意义，存在的问题及做法，分析新区实现基础教育高位发展的可能性以及策略，并提供新区基础教育高位均衡发展的借鉴和参考。

正文：

一、新区实现基础教育高位均衡发展的意义

教育，作为人类社会必不可少的公共服务，是广大人民的根本需求，而实现高位均衡教育是大众的迫切渴望和要求。对于个人的全面发展有着密不可分的关系。文化是提升经济的软实力，而教育高位均衡发展作为推动经济发展的潜在与重要力量，对于新区提升其综合实力和推动新区现代化进城有着至关重要的作用。与此同时，也为缩小城乡差异，解决新区在学校布局不协调，资源均衡不合理，人民受教育水平不同，教育结果不均等提供强有利条件。因此，新区实现基础教育高位均衡，不仅能够激发每一个受教育个体潜力和才能，推动学生全面提升和发展，而且能促进新区经济高质量可持续发展，也能提升新区人民的生活水平和幸福感。顺应教育发现的步伐，有利于全面实现和发展教育现代化。玉东新区近几年来投入巨资狠抓新区范围内农村薄弱学校的教育教学建设和学校校舍建设，有效的促进新区教育高位均衡发展，满足了日益增长的入学需求，缓解入学难、大班额、大通铺等问题，使新区基础教育真正实现高位均衡发展，赢得社会广泛好评。

二、新区实现基础教育高位均衡发展所面临的问题

首先，教育发展的差异性和民众对优质教育资源需求的迫切性的矛盾。随着人民群众受教育水平和范围的扩大，人们对优质教育资源的需求愈发迫切，与此同时，在城乡二元体制和计划经济的指导下，政府投入的教育经费的不平等，教学设备和师资力量的不平等，新区学校建设步伐跟不上城区扩容，不能满足适龄儿童少年就读需求，直接或间接的导致了区域之间、城乡之间、学校之间、个体之间所享有的教育资源更加不均衡，个体之间的教育差异也在不断扩大。因此实现高位均衡发展绝不是一举成功的事情，而是一个持续、发展、系统的过程。
其次，实现教育公平原则的理想性和社会选择教育的现实合理性的矛盾。由于均衡是一个动态的，相对的状态，所以在推动新区教育高位均衡发展时，一些地方比较重视新区主城区的基础教育建设，而忽略了新区农村学校的提升，存在不均衡现象，导致城市优质学校“一票难求”、农村薄弱学校无人问津。择校热的形成，充分体现了教育的不公平和不均衡。要让家长转变观念，使家长觉得孩子送到哪一所学校都一样，玉东新区近十年来把辖区的四十多家城市学校、农村学校视为“一母所生的子女”，平等对待，公平抚养。

再次，现行教育管理制度与教育均衡发展的矛盾。优质教育资源配置包括很多方面，例如硬件设施的配置，教师资源的配置，其中教学资源的配置是优质教育资源配置的主要体现。而教学资源的配置与教育管理制度紧密相关，一所学校如果没有优质的教学资源就难有科学完善的教育管理制度，没有科学完善的教育管理制度，就难以确保教育高位均衡发展。现实中不少新区的教学资源配置难度比较大。如何让优质教师进入教育资源配置中，如何解决新区师资力量薄弱的问题，值得我们思考。

三、新区实现基础教育高位均衡发展的策略

制定正确公共政策，加大对教育投入。作为实施教育高位均衡发展的指导者，政府的作用是无可替代的。因此，政府要加大对新区教育的投入，调整城乡之间在教育投入上的不平衡，加大对新区农村薄弱学校的投入力度。近五年来，玉东新区已投入约16亿元用于新区农村学校建设，农村学校面貌焕然一新，与城市学校相媲美。同时要完善保障机制，建立和完善监督基础教育高位均衡发展制度。通过监督和评估，不断修正政策，加快有关教育高位均衡发展制度实施步伐，减少实施过程中的不作为、乱作为、贪污等的现象。

优化教育资源配置，充实完善师资力量。新区政府应依据自身的特点制定适合本地基础教育高位均衡发展的政策，使教育资源得到有效优质配置。学校要依据自己学校的特点，制定适合本学校的计划，避免对硬件资源的虚高追求。加强对教师录用的监督力度，完善教师考录制度，确保录取教师的质量与水平，加强竞争激励机制，完善收入分配机制，提升教师积极性。玉东新区成立以来当地农村学校已涌现了多名荣获国家级或省级荣誉的优秀教师，这与当地出台的收入分配激励机制分不开。优化师资配置，有效的促进城乡学校之间教育高位均衡发展。

以校际联动为手段，推动城乡学校融合。玉东新区围绕“均衡发展、内涵发展、特色发展”三大主题 ，以学区制管理改革为抓手，促进教育教学改革，取得了较好的成效。玉东新区率先推行学区制管理改革，实行集团化办学，城区名校和农村薄弱学校“联谊联姻”结对子，城乡同为一家人，互相走教，取长补短，达到教育教学均衡发展。设立典型学校例如玉东小学等名校来吸引形成更多教学资源，并通过吸取借鉴典型学校的经验来带动相对薄弱学校的教育发展。启动玉东新区名师领航工程，整合城乡优质教育资源，在城区成立“陈菁名校长工作室”，诚心把农村学校的教师请进来，“乡下教师”通过参与城里学校的研讨会、听课周活动、微课比赛、优课展示、教师讲课比赛等系列活动，通过这些校际联动手段，实现优质资源补充和人才共享，有效的提高了薄弱学校的教师教研能力和水平，营造更加良好的教育教学氛围，培养了一批玉东骨干教师、学科带头人，为提高教育教学质量夯实了基础，基本实现了基础教育高位均衡发展。

结束语：

强国必先强教，基础教育均衡作为现代化教育的必经之路，对于中华民族的复兴，国家未来综合实力的发展起着至关重要的作用。而新区的基础教育高位均衡发展不失为破解现代教育难题的首要选择和一个突破点。

  综上所述，教育均衡发展作为一个动态，发展的因素，其内涵也随时代变化有着不同的要求。政府要因时制宜修改和推出政策来保证方向正确，同时要不断完善教育机制来为教育均衡发展提供保障，学校要根据自己的实际来建设有自己特色和个性的道路。通过各种有效手段来解决人民群众对优质教育的迫切追求和教育资源分配不平衡的矛盾，从而推动新区基础教育高位均衡发展，推动中国教育蓝图的实现。  （广西玉林市玉东新区第三初级中学  林永梅）

参考文献：

1. 翟 博：《教育均衡论——中国基础教育均衡发展实证分析》，北京：人民教育出版社 2008年 1 月版。

2. 段展华：《优质均衡：义务教育均衡发展的目标》，载《现代教育科学》(普教研究) 2009年第 4 期

3. 汪 明：《义务教育均衡发展与若干保障机制——部分地区的政策及实践分析》，载《教育发展研究》2005 年第 19 期。

4.刘 欣：《基础教育政策与公平问题研究 》，武汉：华中师范大学出版社 2008 年 10 月版。

5. 汪 明：《义务教育均衡发展与若干保障机制——部分地区的政策及实践分析》，载《教育发展研究》2005 年第 19 期。

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