工程管理中的工程变更管理

工程管理中的工程变更管理

张亚洲

太原万科企业有限公司    山西太原    030000

摘要：工程变更是项目管控的难点和重点,贯穿于项目全过程中的各个阶段,对工程造价,工期,质量等都会造成影响.所以针对项目建设的各个阶段,应该有相对应的变更管理措施,以期将变更对总成本的影响降到最低。

关键词：工程变更；风险管理；过程控制；

1．工程项目变更管理

1.1工程变更的概念

所谓工程变更（EC，Engineering Change），在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，监理人根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变，统称为工程变更。

1.2工程变更管理的意义

业主、设计、监理、合同、环境、施工等因素均有可能导致工程的变更，这种变更多体现在工程规模、使用功能、工艺流程、工期、合同内容等方面。对于工程管理来说，工程变更往往意味着造价与工期的变化，原定的通讯、采暖、电气路线也需要进行大量调整，而为了避免这种变化与调整导致造价的大幅度提升、工程施工质量受到冲击，工程变更管理必须得到管理人员的高度重视。

2 工程变更原因及其对造价的影响

2.1 变更原因

　所谓工程变更，一般是在一项工程项目已经开始建设之后，出于某些原因，造成施工活动需要发生一些改变或是调整，某些环节和原定施工方案出现差异。根据实际来讲，工程变更的内容，涵盖了多个不同的方面，比如设计变更、用料变更、工艺变更、标准变更、监理单位变更等等。工程变更涵盖的内容多样，而背后的成因，也表现在多个不同方面：第一，业主因素。业主是工程的甲方，施工单位是乙方。如果业主对工程的建设规模、使用功能或是质量标准等方面提出新要求，就会导致发生工程变更。第二，设计因素。施工活动是依照工程设计方案来进行，但是设计方案也并非十全十美，可能存在一些瑕疵或是问题，有些问题在施工中可以解决，而有的问题无法解决，只能变更设计或是工艺。第三，施工因素。工程变更的诱因，除了业主和设计方面的原因之外，也有施工单位自身的因素。因为施工质量、安全以及环保等方面的问题，施工单位不得不对施工技术、作业流程等进行调整变更。第四，自然因素。除了一些实际因素之外，也有自然因素，会对工程造成影响。比如遭遇重大自然灾害，或者是发生紧急社会事件，或者是施工场地的地质水文条件等，都会给施工带来影响，从而引起工程变更。第五，合同因素。施工活动是以合同为基准来执行的，如果合同条款发生变化，那么工程施工自然也就需要相应变更。

2.2 造价影响

　引起工程变更的原因很多，而工程变更之后，对造价带来的影响，也会从多个方面体现出来：工程变更往往会增加施工量，导致施工成本增加。根据笔者实际经验来看，工程变更的出现，一般会让施工量变得更多。施工量增多，那么相应的材料消耗、人力成本、设备成本等造价支出，都会相应增多，从而引起整体造价增加。

工程变更会导致进度拖延，增加工程成本。工程变更，往往并不是立即就能完成的，一般会花费一段时间才能完成变更继续施工。而在等待变更确定的这段时间，施工企业依然需要投入相应的成本，引起造价增加。同时，工程变更既拖延了了施工进度，又增大了工程量，这就容易导致整体施工进度延误。

工程变更可能引起法律问题，面临索赔风险。工程变更并不是某一方面说了就算数，需要工程甲乙双方协商一致，以合同的形式确定工程变更的内容、范围和责任归属等。然而在实际中，一些时候工程变更的程序不规范，变更随意性较大，导致施工单位和业主单位并未对变更达成一致，进而就面临着索赔的问题。如果是施工单位方面出现的变更问题，可能就面临着赔偿，产生直接的经济损失。

三、建筑工程管理中工程变更管理的加强措施

（一）对变更程序进行确定

　建筑工程的施工建设过程，其主要包括监理、发包人和承包商等，任一方提出工程变更，需要向监理提供变更申请，在提交相关资料后，由监理进行变更申请的必要审核，并进行工程量和费用等初步估算，同时向发包人进行汇报和总结，做出相应变更意见。当发包人进行实际情况的核实后，和监理商定变更，如果情况相对比较特殊，则要求申请方进行施工方案的上交，在发包人进行必要评审后，对变更方案进行优化和完善。当完成变更协商后，需要承包商严格按照变更任务进行操作，同时根据约定进行工程款的支付。

（二）强化变更评审工作

　工程变更的严格评审主要是指：对变更数量、工程造价与工期等进行有效控制。一般情况下，变更评审是监理向其发包人进行变更意向的汇报，发包人同时进行变更意向的核实，做好评审深度的计划。当工程量明显增加时，或者变更超出合同范围，会造成工程性质的变化，应该以变更评审会议形式展开讨论，此过程需要专家根据变更评价要素进行指标体系的构建，如技术指标和工期指标等，同时进行施工方案的进一步优化，确保方案更具成本低和价值高的特点。

（三）变更执行和准确记录

　由于工程变更属于原设计未涉及内容，对于计价等方面无法以竞标方式进行造价的控制，因此，工程变更需要坚持原合同要求进行，具体是指：变更方案需要将原有施工工艺作为标准，其变更计价则应根据中标单位的标价进行。如果变更超出范围标准，应该拒绝工程变更，并向部门申请组织招标。变更实施中，监理需要监督承包商进行施工记录，同时留存相关照片和影像资料，在完成变更任务后，以便于发包人进行验收和签证等，为结算工作提供保障。

（四）变更管理绩效评价的落实

　建筑工程实际施工过程，对于设计、施工同步进行项目，需要发包人对管理者工作效率予以评价，同时进行相应奖惩。当工程竣工后，对变更数量进行具体统计，并进行工程变更价值的评估，按照实际效益进行管理者变更管理工作水平的综合分析，能够调动管理者审核变更等工作热情，实现变更管理工作效率的提升。

（五）监理变更管理权力的明确

　因为多数建筑项目是以国家投资为主，项目业主属于政府机关，所以，需要对项目进行专业化管理，要求监理公司拥有一定管理职能，同时还会对监理管理权限进行限制。而法制方式则能保证监理独立权利，属于变更管理工作效率提升的关键，也是促进建筑工程管理改革主要方向，应加强监理变更管理权利的明确。

（六）工程变更责任的明确

针对合同变更问题，其职责为：第一，业主责任，业主要求和城建部门要求等造成设计变更；对于不利地质条件造成施工方案变更；业主原因造成施工进度的变更；根据业主要求进行施工方案更改，或者设计变更造成施工方案变更。第二，承包商责任，在承包商的施工过程和施工方案存在问题造成设计变更；承包商由于自身原因进行方案修改，如风险、失误等；承包商造成施工进度的变更。

（七）规范变更价款

首先，根据工程量清单进行单价与价格等明确，其主要是由承包商所提供，在变更工程中的应用，可被监理师、业主等认可，以合同意义来讲具有较强公正性。在选择工程量清单价格时，其应用方式为：直接套用，对工程量清单进行直接运用；间接套用，按照工程量清单，通过换算后进行运用；部分套用，主要是指结合工程量清单进行部分价格的使用。其次，协商单价与价格，此情况主要表现于合同内未对单价、价格进行明确的情况，通过相互协商进行变更价格的规范。

参考文献：

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