水资源治理转型的路径探究

水资源治理转型的路径探究

万璐

安徽省淮北市水资源管理办公室  235000

摘要：水资源是关系到国家长远发展和人民幸福安康的战略性资源。因此，水资源的治理尤为重要。本文将首先分析水资源治理的现状，再从政府的水资源治理能力、社会公众的网络治理以及市场主体的治理作用这三个角度阐述水资源治理路径应该如何转型。希望能够对创新水资源治理的模式起到借鉴作用。

关键词：水资源；治理转型；路径探究

引言：水资源治理是我国国家治理的关键课题。水资源治理一直收效甚微在一定程度上反映出我国国家治理所面临的难题。为了更好地与高质量发展新阶段适应，实现我国社会的可持续发展，水资源治理的路径转型成为当务之急。我国应该牢牢抓住政府、社会和市场这三个治理主体，促进我国水资源治理的现代化。

一、水资源治理的现状

受到地形地貌、气候、人口、经济发展等多种因素影响，我国水资源呈现出分布和分配不平衡的问题。近年来我国一直积极开展水资源治理工作。

一方面，将水安全作为国家战略，实施严格的水资源管理制度，贯彻落实开发利用、使用效率以及限制污染这三条红线。

另一方面，深入开展水污染防治工作，不断完善水污染防治规划体系，努力创新污染防治技术，加强水资源工程的建设，改善旱涝情况；保护水资源生态，科学规划水功能区，推动生态修复，努力提升水资源现代化治理水平。

尽管如此，我国在水资源治理方面仍然存在着许多问题。比如水资源供需不平衡，供水质量较低；水资源生态治理速度不及污染速度，水污染呈现出复合型的发展态势；水工程的建设速度以及运维工作情况欠佳，后期管理不到位等等。

这些水资源治理所面临的挑战，对于我国来说也是一个发展机遇，我们要迎难而上，科学利用智能化网络设备，构建信息化水资源治理体系，提高社会公众参与度，与市场和政府形成三方合力，共同为人水和谐发展贡献力量。

二、水资源治理转型的路径

为了更好地适应发展需要，我国水资源的治理应该不断创新治理方法，构建“社会、市场和政府”三位一体的混合型治理新模式。具体举措分为以下三方面：

（一）提高政府水资源治理能力

水资源作为基础性的战略资源，其对于发展的意义不言而喻。但是，目前我国水资源治理的基础设施较为落后。政府应该高度重视水资源治理的基础设施建设，将其建设至与电力基础设施同等的高度。

随着科技革新的不断深入，政府应该科学合理地利用“互联网+”数字技术和区块链思维，搭建一个智能化的水资源治理平台，逐步向数字化转型。在转型升级的过程中，可以借鉴电力基础设施的建设，将其信息化、自动化的先进建设理念运用到水资源设备的建设中，努力整合现有的水资源治理的相关基础设施，不断探索新的治理途径和方法。例如，结合源头处的水文站点，达到建立水资源基础设施的网络化联结，将统一整理的全国水资源数据上传至系统终端，实时监控全国水资源的质量、流量等等，更好地把水资源输送到全国各地。除此之外，加强水资源网络数据平台与其他资源数据平台的协作，设置信息化、智能化的灾害预警机制，具备应急处理问题的能力。同时也要确保信息的稳定安全、透明公开，实现全国能源数据系统的一体化、规范化，为全国人民的生产生活提供更为便捷的服务。

另一方面，政府也要不断建设一个行之有效的水权水市场，逐步解决现行水权水市场的改革思路、制度和实践不合理的问题，为水权市场提供足够的成长空间。并且以现行的水资源计划分配体系为基础，创新行政与市场再分配有机融合的制度体系。坚持自身的水资源治理能力的建设，贯彻落实水资源相关的法律法规，构建现代化水资源法律体系，不断转变政府职能，强化自身的监管作用，注重市场职能的发挥，逐步建成服务型政府，推动水资源治理体系和能力的现代化[1]。

（二）市场主体发挥治理作用

不仅政府要重视市场在水资源治理中的作用，市场主体也要积极主动地投身到水资源治理的工作中，保持良好的责任感和使命感，努力落实“两手发力”的治水思路。

首先，在水资源治理的过程中，市场要发挥其水务市场的基础作用，让各类性质的资本在水务市场中展现自己的优势，促进良性的市场竞争，从而加快水务配套设施的建设进程，提高水务的服务质量。

其次，市场要充分利用自身优势，拓宽投资渠道，增强投资力度，更好地保障水利事业的稳定。比如，可以通过发放证券的形式，为水利建设吸引更多的融资。有利于满足未来我国水利方面巨大的投资和融资需求，在一定程度上缓解政府的财政支出压力，推动我国水利基础设施建设的完善。

除此之外，市场要对水价进行合理的改革，依托水资源费、税等手段，逐步将无偿取水转型成有偿，灵活机动地制定供水价格，促进各类水市场的成长，通过价格的调节功能，提高人民群众的节水意识。

总而言之，市场要不断打开水利行业的大门，将自身灵活高效的优势运用到水利工程建设和水资源治理等各个领域，进一步地拓宽废水处理和污水回收市场，推动水资源的合理配置，充分利用各类水资源，并且要和政府打好配合，两者相辅相成，不断创新水资源治理的方法

[2]。

（三）社会公众参与网络治理

目前，我国人民群众对于水资源治理的参与度不高，在一定程度上阻碍了我国水资源治理事业的发展。因此，社会公众应该加强自身的主人翁意识，积极加入到水资源治理的决策、监督和管理的环节中来，依法行使自己的决策权和监督权，为水资源治理注入新的活力。

一方面，社会民众可以通过官方网站、微博、微信公众号、社会组织、职能部门等多方途径，合理表达自己的诉求，积极投身到水资源的网络治理。

另一方面，社会民众也要不断提高自己的节水意识，多多参加政府举办的水资源专家讲座等活动，对相关的政策和法律制度做到心中有数，加深对水资源治理路径的认知。积极履行自己的责任和义务，不仅要自己节约用水，也要带动周围人共同节水。如果遇到不合规排放污水的企业和工厂，要向有关部门举报，提升自己的社会责任感，为国家水资源的治理贡献自己的力量。

结论：水资源治理是一个需要长期坚持和努力的过程，不是一朝一夕能够完成的，功在当代、利在千秋。我国要充分结合实际发展情况，发挥政府、市场和人民群众的三方力量，协同合作，对水资源科学规划，这样才能实现水资源的合理利用，达到人水和谐的平衡景象，促进我国可持续发展，为子孙后代造福。

参考文献：

[1]王亚华.论当代中国水治理中的政府与市场关系[J].水利发展研究，2022，22（1）：20-23.

[2]尚占钦.水资源环境治理的机理与路径[J].河南科技，2020，23：147-149.