谈建设工程施工招标风险分析与应对措施

谈建设工程施工招标风险分析与应对措施

尚景润

威海市政府投资审计中心，山东省威海市，264200

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摘要：工程项目建设下招标管理工作占据重要位置，招投标是建立良好合作关系的关键，招标能够选择最优的合作单位。文章对建设工程施工招标风险分析，探讨建设工程施工招标风险管理措施。

关键字：建设工程；施工招标；招标风险；风险分析

引言

随着我国经济的不断发展，工程建设项目不断增加，国家也加大了对工程建设招标阶段风险的管控力度。在工程建设项目招标的过程中，往往存在诸多风险因素，为了使后期的项目能够顺利开展，有必要对招标阶段的风险进行严格管理和监控，并提出有效措施进行风险防范。

1建设工程施工招标风险分析

1.1串标、围标、陪标现象广泛存在

做好招标管理工作有利于业主单位找到最合适的施工单位，在保证质量和工期的前提下尽可能降低企业成本。但在实际的招标过程中，部分地区串标、围标以及陪标的现象屡见不鲜，有些并不具有资质的施工单位利用挂靠或转包的方式间接中标，甚至有些企业互相串通，导致最终报价过高，对业主单位的经济利益产生了严重的影响，这种招标过程违背了公平、公正、公开的原则，更违反了我国相关法律的规定。

1.2投标、地理环境风险

投标、地理环境风险是引发工程建设投标风险的原因，前期的投标应当充分考虑招标方的偿还能力，换句话来讲就是要考虑招标方的财务能力，要对其实际能力进行全方位的分析和评估，切不可轻易的垫付施工阶段所需的资金，以免影响建设单位的整体资金流。当然还应准确的把控当前市场价格的波动情况，这是规避投标风险的有效举措。另外，投标环节还会受到工程建设项目所在地理位置的影响，不同的地理气候也存在着较大的风险，所以为了降低对环境的影响，投标之前应来到现场进行调查，尤其是在进行投标文件编制时更要考虑地理环境等气候问题，这样才能有效控制投标风险。

1.3监督体系不够完善

完善的监督体系在招标过程中是非常重要的，但在目前工程实施的过程中，有些监督人员不理解监督体系的重要性，不能担负起自己的责任，无法充分发挥监督的作用，使交易过程出现漏洞，严重破坏行业交易的规范性。而且，由于企业对于监督工作重视度不够，很少投入足够的资金，致使监督人员没有接受足够的管理和法律教育培训，不能尽心尽力行使监督职责，在工作时也会受到很多阻碍和限制。

2建设工程施工招标风险管理措施

我国建筑市场的招投标还存在较多的问题，这就会导致建筑施工企业的风险不断增加。想要保证建筑事业的持续性发展，就要针对出现的问题予以处理和研究，找出对应的解决措施，以此促进我国建筑行业的长远发展。做好建设工程招标风险的分析并提出应对风险的策略是保证招标过程更为合理的重要途径。下文主要分析了建设工程施工招标风险管理措施。

2.1对于风险转移和自留

工程建设项目招标过程中，常采用的风险转移方式就是合同转移，即在进行签订合同的同时将风险转移给另外一方。比如总价合同的签订，如果劳动力或建筑材料出现价格涨幅，则由业主一方承担相应的风险，承包方需要根据自身情况进行自我分析，将部分风险转移给其他的分包方，避免因为风险导致工期延长或罚款等情况出现。另一种是通过担保或保险方式将相关风险进行转移。比如，在付款的相关款项中，业主方要给予承包商预付款，在合同中必须有所体现，为避免承包方收到业主的预付款后却不履行合同的风险情况发生，还要对承包方的质量保证函提出要求，防止承包方在质保期内没有对工程项目中出现的问题进行解决的情况发生。最后，风险自留最主要是合同风险，这种方法常用在风险预备金、资源等方面，通过对工程项目的预估，将一部分资金进行自留，作为不可预见的费用。

2.2完善相关法律法规，加强监督

目前我国对于招标方面的法律法规并没有彻底完善，比如对于公开招标的方式存在模糊不清的概念，这样让很多投机取巧的不法分子有了可乘之机。招标相关法律是整个建筑工程的重中之重，关系到整个工程能否顺利展开，保证保量的竣工。除了法律，针对不同地域的不同项目，地方政府还应该出台相关法规，保证招标过程能够在合法合理的状态下顺利开展。

2.3防止投标人串标行为，严守法律程序

随着时代的不断变化，我国科学技术的发展十分迅速，在现如今时代背景下我国推行了电子招标，相应的也已经开展的线上评标工作，这种情况下就在很大程度上减少以及避免了招标工作过程中，投标人进行见面交易的机会，与此同时对于串标行为也实现了有效防止。其次，针对于招标文件来说，可以采用经评审的最低价法进行编制，这种情况下能够有效防止以及遏制串标行为。另外在这种方法的作用下，如果相关投标人想要进行串标，那么就必须要获得全部单位的串通，如果有一家单位没有实现串通，那么就非常有可能提交最低的报价，最后会在竞标中获得胜利，这样就会大程度上增加了串标的成本，进而能够从根源上将串标行为遏制。其次，近几年来，我国对于相关《招标投标法》逐渐优化完善，但是在优化完善的过程中更要注意的是对于已经在实际招标管理工作过程中曝光的相关问题进行深入分析，探索正确合理有效策略解决这一问题，并且还要针对于产生恶劣的影响者，要实现违法必究、严惩等等，进而构建良好招标环境。

2.4利用互联网提升招标信息透明度

在项目实施的过程中，可以利用网络发布招标信息，这样规范了业务流程，提高了招标透明度，实现了招标过程的公平公正公开。通过网上发布招标采购需求，网上审核供应商资质，招标流程公开，从发布招标信息到中标结束，全流程网上进行，“不见面”交易，从而避免了交易双方人员私下接触，使采购更加透明规范，实现采购过程的公平公开公正。同时，网络上信息透明度非常高，也会约束交易过程中不规范、不正当行为的发生。

2.5加强监管后续履约情况

加强对国有投资房建项目的招标结束后实施至完成等各阶段的审计监督，防止低价中标高价结算以及违规改变实质性的中标结果等情况。特别注意严禁转包和分包，凡招标文件未明确可以分包的，项目业主不得擅自同意中标人进行任何形式的分包。中标人派驻施工现场的项目负责人、技术负责人或其他备案人员与投标文件承诺不符的，应严格按照招标文件的条款予以处罚。项目业主建立文字和声像资料档案库，每完成一个项目的招标工作，招标文件、投标文件、合同、图纸、预算资料及开标录像等开标全过程资料要及时整理归档，并保证其准确性，为增强事后的监督和审查奠定基础。

结语

综上所述，要想使建筑行业的各项工作更加公平公正，就要依据实际情况不断更新相关规定，通过更先进的管理办法、更严格的管理制度改变现状，强化市场管理，完善相关法律法规，严格规范招标流程，引入信息化管理手段，提高建筑招标的整体水平。

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