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摘要:工程项目具有复杂性、长期性、大量性、不确定性等特征。而工程变更是众多工程项目中普遍存在的问题,它贯穿于整个工程的整个过程,对工程成本的影响很大。如何对变更进行全过程进行有效的管理,是一个值得讨论的课题。
关键词:工程管理;工程变更;管理
引言
工程变更是项目管控的难点和重点,贯穿于项目全过程中的各个阶段,对工程造价、工期、质量等都会造成影响。因此,本文以工程管理中的工程变更管理为研究对象,分析了影响工程变更的因素,并对如何管理工程变更提出了一些建议,希望能为相关人员提供帮助。
在施工过程中,工程变更几乎是不可避免的。将对整个项目的项目管理产生重要影响。如何应对工程变更已成为整个项目管理的关键。在整个项目招标之前,专业人员基本上都在从事专业工作,而这期间的工作基本上是“纸上谈兵”。工程招标后的工作,也就是工程的建设,是把图纸变成实物,同时也是对各个专业单位的专业能力进行初步测试。三个主要主体中建 设单位几乎是非专业,在这种情况下,监管人员的职业素养就显得尤为重要。在实际工作中,监管人员大都为应届毕业生,缺乏足够的工作经验,不能很好地解决工程变更问题。
更有一些人,根本不知道工程的技术和造价,就将工程的变更交给了建设单位。后果就是很多变更错误百出、资料不全等。
1.2 工程变更管理的重要性
目前,很多人员参与了该项目的建设。无论是施工方还是监理方,都要面对很多的承包商。项目变更管理涉及方方面面,包括项目的质量控制、投资控制和组织协调的有效控制。这是一项综合性很强的工作,通过对工程变更的管理,可以使各参与方严格遵守工程的各项合同、规范的工作范围,对承包范围内的工作进行科学、有效的管理,并对其进行严格的控制,使各方认识到自己的职责,保护工程各方的合法权益。由于参与方众多,工程变更的复杂性也会对参与各方产生一定的影响。
2.2 造价影响
工程变更是由多种因素引起的,其中工程变更对工程造价的影响是多方面的:项目变更常常会增加工程施工的工作量,从而提高施工成本费用。根据作者的工作实践,工程变更通常会导致施工工作量的增大。随着施工量的增加,材料、人工、设备等成本的不断提高,综合成本也随之提高。
工程变更会导致工期的延迟,从而导致工程造价的上升。工程更改一般不会马上结束。通常需要一些时间才能完成才能完成变更继续施工。工程施工单位在等待变更的确定过程中,仍然需要投入一定的费用,从而造成工程造价的上升。同时,工程变更不但会延迟工程的进度,还会使工程工程量增大,从而导致整个工程的工期延迟。
工程变更可能引起法律问题,面临索赔风险。工程变更并不是某一方面说了就算数,需要工程甲乙双方协商一致,以合同的形式确定工程变更的内容、范围和责任归属等。然而在实际中,一些时候工程变更的程序不规范,变更随意性较大,导致施工单位和业主单位并未对变更达成一致,进而就面临着索赔的问题。如果是施工单位方面出现的变更问题,可能就面临着赔偿,产生直接的经济损失。
3.建筑工程管理中工程变更管理的加强措施
3.1对变更程序进行确定
建筑工程的施工建设过程,其主要包括监理、发包人和承包商等,任一方提出工程变更,需要向监理提供变更申请,在提交相关资料后,由监理进行变更申请的必要审核,并进行工程量和费用等初步估算,同时向发包人进行汇报和总结,做出相应变更意见。当发包人进行实际情况的核实后,和监理商定变更,如果情况相对比较特殊,则要求申请方进行施工方案的上交,在发包人进行必要评审后,对变更方案进行优化和完善。当完成变更协商后,需要承包商严格按照变更任务进行操作,同时根据约定进行工程款的支付。
3.2强化变更评审工作
工程变更的严格评审主要是指:对变更数量、工程造价与工期等进行有效控制。一般情况下,变更评审是监理向其发包人进行变更意向的汇报,发包人同时进行变更意向的核实,做好评审深度的计划。当工程量明显增加时,或者变更超出合同范围,会造成工程性质的变化,应该以变更评审会议形式展开讨论,此过程需要专家根据变更评价要素进行指标体系的构建,如技术指标和工期指标等,同时进行施工方案的进一步优化,确保方案更具成本低和价值高的特点。
3.3变更执行和准确记录
由于工程变更属于原设计未涉及内容,对于计价等方面无法以竞标方式进行造价的控制,因此,工程变更需要坚持原合同要求进行,具体是指:变更方案需要将原有施工工艺作为标准,其变更计价则应根据中标单位的标价进行。如果变更超出范围标准,应该拒绝工程变更,并向部门申请组织招标。变更实施中,监理需要监督承包商进行施工记录,同时留存相关照片和影像资料,在完成变更任务后,以便于发包人进行验收和签证等,为结算工作提供保障。
3.4变更管理绩效评价的落实
建筑工程实际施工过程,对于设计、施工同步进行项目,需要发包人对管理者工作效率予以评价,同时进行相应奖惩。当工程竣工后,对变更数量进行具体统计,并进行工程变更价值的评估,按照实际效益进行管理者变更管理工作水平的综合分析,能够调动管理者审核变更等工作热情,实现变更管理工作效率的提升。
3.5监理变更管理权力的明确
因为多数建筑项目是以国家投资为主,项目业主属于政府机关,所以,需要对项目进行专业化管理,要求监理公司拥有一定管理职能,同时还会对监理管理权限进行限制。而法制方式则能保证监理独立权利,属于变更管理工作效率提升的关键,也是促进建筑工程管理改革主要方向,应加强监理变更管理权利的明确。
3.6工程变更责任的明确
针对合同变更问题,其职责为:第一,业主责任,业主要求和城建部门要求等造成设计变更;对于不利地质条件造成施工方案变更;业主原因造成施工进度的变更;根据业主要求进行施工方案更改,或者设计变更造成施工方案变更。第二,承包商责任,在承包商的施工过程和施工方案存在问题造成设计变更;承包商由于自身原因进行方案修改,如风险、失误等;承包商造成施工进度的变更。
3.7规范变更价款
首先,根据工程量清单进行单价与价格等明确,其主要是由承包商所提供,在变更工程中的应用,可被监理师、业主等认可,以合同意义来讲具有较强公正性。在选择工程量清单价格时,其应用方式为:直接套用,对工程量清单进行直接运用;间接套用,按照工程量清单,通过换算后进行运用;部分套用,主要是指结合工程量清单进行部分价格的使用。其次,协商单价与价格,此情况主要表现于合同内未对单价、价格进行明确的情况,通过相互协商进行变更价格的规范。
结束语
总之,在工程项目的施工中,工程变更是很普遍的。在具体的工程变更管理工作中,要对施工各阶段、各环节进行严格的控制,并在具体变更之前进行协调、论证,以便制订出最优的变更方案,保证项目的顺利进行,并保障各方的利益。
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