试析如何提升党委巡察工作的实效性

试析如何提升党委巡察工作的实效性

朱翠霞

广东电网有限责任公司清远供电局

摘要：党委巡察工作对党内监督全覆盖具有重要意义。党的十九大以来，国家把巡察工作提升到一个新的高度，而且巡视制度也是我国党章的重要组成部分。各市县的党委巡察工作还存在一些问题制约着巡察工作的实效性，因此有必要加大党委巡察工作力度，解决存在的困难，促进党委巡察工作的顺利开展，打造良好的政治生态环境。

关键词：党委巡察工作；党内监督；实效性；

党的十九大以来，国家越来越重视巡察工作，并针对巡察工作制定了一系列的方针政策，以推进巡察工作的顺利进行。但是在市县的党委巡察工作还存在诸多问题。提升党委巡察工作的实效性对推进市县党委工作的开展具有至关重要的作用。本文重点分析了党委巡察工作中存在的问题，并针对性的提出解决对策，希望为党委巡察工作的开展提供参考依据。

1政治巡察的概念

政治巡察是党中央为了加强法治国家建设，全面推进从严治党的一项重要手段。为高度落实政治巡察工作，中央、省及直辖市党委根据相关的巡察制度对所辖下的企事业单位的党组织实行监督监察。国家一直以来非常重视巡视制度的制定和完善。早在1928年，中央就建立并实施了相应的巡视条例，这也代表着党的巡视制度正式建立。随着时代发展，巡视制度也进一步完善。《中国共产党党内监督条例》中明确指出，巡视制度是党内监督的重要制度。《中国共产党巡视条例》也结合时代特征不断完善修订，在2017年的修订版中指出，在市县建立巡察制度，对各级党组织加强监督管理。至此，巡察制度在基层党组织中也推行开来，逐渐形成了从上而下、全面覆盖的巡察巡视一体化格局。加强党内监督一直是党建的重要职责，巡察工作要时刻以党的严谨性、先进性约束自己，进而加大巡察力度，切实保证党的执政能力和反腐倡廉工程建设。加强党委巡察工作的实效性，必须全面正确的看待巡察工作中的突出问题，着力解决巡察工作中的各项困难，这也是全面加强党的建设的重要措施。针对目前市县党委巡察工作中的难点，巡察工作要落到实处，维持良好的政治生态环境。

2如何开展党委巡察工作

2.1做好巡察前的准备工作

为加强党委巡察工作的实效性，巡察工作人员要事先与被巡察单位展开及时沟通，准备好巡察前的讲话内容、谈话方式及相应的文件资料，尤其要准备好“三个熟悉”，即：一要熟悉巡察组员，巡察组长要全面了解小组成员的性格特点、专业特长，展开合理分工，保证巡察工作的高效性；二是要熟悉被巡察的对象，巡察工作开始前，巡察工作人员应向上级党委办公室、组织人事以及纪委、审计等相关职能部门了解被巡察对象的党委领导班子和所有成员的基本情况，并结合被巡察单位的实际情况、突出问题、群众反映等拟定巡察工作计划。与此同时，巡察工作组还需同被巡察单位的领导班子事先沟通，切实了解党委工作中以及经营活动中存在的主要问题。巡察工作组还需重点分析被巡察单位提交的相关材料，针对实际存在的问题给出建设性意见，及时反馈给各个职能部门；三是要熟悉此次巡察的主要任务，根据被巡察单位提供的材料以及在相关职能部门那里了解到的情况，在巡察制度约束范围内，细化完善巡察工作计划，明确巡察的主体及不同阶段的任务，加强巡察的实效性。

2.2开展广泛倾听

若想加强巡察工作实效，巡察组成员还可以通过高质量的谈话来获取被巡察单位更多的信息。首先，巡察组成员同被巡察单位之间的谈话应做到重点突出，直切主题，这也是谈话巡察最关键的内容。被巡察单位的领导对于整个单位的动态、发展趋势和存在问题掌握的信息更加全面，能提精准说明问题，并给出建设性意见，这对巡察工作的开展方向、进度和效果都具有非常重要的意义，而一些员工不太关心单位的整体动态和发展趋势，谈话内容也只局限于自己的工作范围，无法提供明显指向的谈话线索，因此，巡察组成员不必投入太多时间和精力。其次，巡察工作需注意谈话的方式，巡察并不同于纪委监委的审查，巡察的工作目的就是希望以谈话的形式在被巡察单位之间建立一种平等的、和谐的谈话方式，不能存在居高临下、盛气凌人的说话态度。在这里要特别注意，巡察谈话不能采取“有罪推定”，如果在谈话过程中了解到某些干部领导存在重大的违规违纪，巡察组工作人员还需向各级纪委汇报。另外，巡察组成员展开个别谈话时，必须保证2人及以上人员在现场，不能对谈话内容录音。被巡察人对于谈话内容记录可签字也可不签。

巡察组成员在遇到难点重点问题时，需要注意谈话的技巧。一般情况下，巡察组成员可以直奔主题，在约谈一些党性强、工作不顺心及对现实有质疑的对象时，巡察组成员更要注意谈话的技巧。巡察组成员可以通过开门见山式的谈话形式直接展开工作，这样既可以消除对方的顾虑，还能直击问题的重点。而对于那些心有顾虑或者没有充分意识到问题严重性的被约谈对象，巡察组工作人员需要循循善诱，积极引导，使其打消顾虑，避免出现左顾而言他，避重就轻等现象，导致谈话工作无法深入进行。巡察工作人员还可以观察被巡察人员的微表情来找到谈话的突破口，被巡察人员在谈话过程中都会有一些面部表情、肢体动作，巡察人员要善于观察，认真倾听，不要打断被约谈人的讲话，进而从中获取重要信息，对其不经意间透露出的关键信息追问到底，进而获取有价值的谈话内容。

同被约谈对象的谈话结束后，巡察工作人员需及时整理好谈话记录，根据谈话记录撰写巡察报告，做好每一份谈话记录。一份完整的谈话记录必须包括谈话人的全面信息，比如年龄、性别、职务、联系方式等信息。在记录谈话内容时，应确保谈话内容的重点突出，能区别出被谈话人的关键信息，比如一些数字、时间等关键信息要详细记录，谈话人不合乎常理的表述、肢体动作、表情等都要在谈话记录中有所体现。谈话过程中，谈话人还可以引导被约谈人放慢语速、放松神经进而说出更多内容。约谈结束后，巡察人员应对谈话内容加以整理，上报巡察组长审阅。

3党委巡察工作中存在的主要问题

在市县党委巡察工作中还存在一些问题制约着巡察工作的实效性，这些问题可以简单概括为：一是对于中央、上级部门关于巡视工作的新要求、新部署、新精神学习不够，对于巡察工作的重要性以及紧迫性理解有偏差，导致巡察工作的作用没有完全发挥出来，巡察组工作人员从政治上发现问题、辨析问题的能力还需提高；二是对巡察工作缺乏必要的监督管理，巡察工作的规范性和实效性有待提高。巡察工作开展的过程中，还会出现巡察工作不规范、约谈方式不灵活、谈话记录不能获取重要信息，最后形成的巡察报告不理想。

4提升党委巡察工作实效性的具体措施

4.1加强理论知识的学习，深化政治学习，提高执行力

为了保证巡察工作的实效性，巡察组应当深刻领会学习中央以及上级部门的新要求、新部署、新精神，并将学习新要求、新部署、新精神作为日常巡察工作的重要组成部分，加强政治巡察定位的准确性，充分发挥政治巡察的作用。

4.2强化党委巡察工作的使命感和责任感

近年来，党中央将巡察制度上升到一个新的高度，作为市县巡察工作组，要时刻坚持党建和业务相结合，秉持“以巡察促党建，以党建促巡察”理念，切实发挥党委巡察工作的使命感和责任感。在具体的巡察工作中，坚持“回头看”的巡察模式，针对已巡察过的党组织要定期监察，确保巡察效果。与此同时，巡察工作还需结合上级巡察部署要求，制定详尽的巡察计划。

4.3强化巡察力量配备，加强巡察工作的监督指导，保证巡察工作力度

巡察工作对市县党委工作建设具有十分重要的指导作用。为了促使巡察工作发挥作用，巡察组成员应制定完善的巡察计划，并进行组内研讨审核，邀请专业人士对涉及到的重点内容展开业务培训。在巡察工作开展期间，上级巡察部门要对巡察展开指导监督，认真听取巡察过程中出现的问题，保证巡察工作的政治监督。巡察工作结束后，巡察工作人员需及时整理巡察记录，形成巡察报告，向巡察组长报告，之后由上级部门展开研讨。

4.4结合实际，完善巡察机构和有关部门的协作

巡察工作组要结合中央以及上级部门的指导精神，根据实际情况对内设巡察机构和有关部门的协作加以调整，加强协作，促进巡察工作的顺利开展。结合巡察工作经验，动态修编巡察工作程序、模块、方法，使巡察工作更有效地开展。

5结束语

党委巡察工作的重要性不言而喻，巡察工作组成员应当正确看待巡察工作中存在的问题，通过加强理论学习、增强巡察配备力量、密切巡察机构和相关部门的协作、强化责任感和使命感，切实提高党委巡察工作的实效性，并最终推进我国巡察制度的实施。

参考文献：

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[2]王作臣.市县党委巡察工作存在的问题及对策研究[D].内蒙古大学,2020

[3]杨鹏霞,师丽娟.从“治标”到“治本”——潞安集团首轮党委巡察工作纪实[J].支部建设,2019(23)