城市文旅融合发展问题研究

城市文旅融合发展问题研究

王瑞芳

（中共淄博市委党校，山东，淄博，255033）

【摘   要】文旅融合是指文化、旅游产业相关要素之间相互渗透,突破自身原有产业要素领域而彼此交融形成新的共生体的现象与过程。文旅融合发展有利于提升城市品牌形象和品质活力，有利于推动城市高质量发展。拓宽文旅项目建设融资渠道，以地域文化为依托打造文旅产业新体系，提升文旅品质打造文旅环境新面貌，推进平台建设打造文旅发展新载体，是当前城市文旅融合发展的基本路径选择。

【关 键 词】城市文旅融合；发展

文旅融合是指文化、旅游产业及相关要素之间相互渗透,突破自身原有产业要素领域而彼此交融形成新的共生体的现象与过程。随着人们生活水平的不断提高和出行条件的日益改善，文化和旅游消费成为重要的需求领域，新消费业态成为城市发展的关键变量，在城市活力指数提升中发挥的作用日益明显。

一、城市文旅融合发展的重大意义

（一）有利于提升城市品牌形象

独具特色的文化，承载着一个城市的历史，体现着一个城市的风貌，彰显着一个城市的品质。城市要转型升级，向高端发展，关键在于文化软实力。国际国内城市发展的实践证明，新兴后起的城市可以跨越经济增长阶段，但无法跨越人文精神的培育和塑造。从某种意义上讲，一个城市未来的发展将以文化论输赢、凭文明定高低。因此，文旅融合发展对城市形象品牌的提升有着重要影响。

（二）有利于推动城市高质量发展

文化旅游产业发展是推动城市经济转型发展的战略性产业，是实现经济可持续发展的支柱产业和富民惠民的主导产业，是推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环新发展格局的有力支撑。文旅融合发展不仅有利于加快培育新动能、改造升级旧动能、推进一二三产业协同发展，更有利于助推产业结构的转型升级，提升城市文化软实力，充分释放文旅经济活力，对推动城市高质量发展具有十分重要的意义。

（三）有利于提升城市品质活力

在打造国际国内双循环发展的战略背景下，新消费业态越来越成为城市发展的关键变量，在城市活力指数提升中发挥的作用愈加彰显。建设多彩活力的青年创业友好型城市，不仅有利于老工业城市转型、集聚科技知识，更有利于重塑城市面貌、提升城市品质活力。

二、城市文旅融合发展路径选择

（一）拓宽文旅项目建设融资渠道

一是积极向上争取资金。国家、省每年都有大量政策性资金用于推动文化和旅游产业发展，要紧紧抓住这些有利契机，向上级主管单位积极争取政策扶持和各类专项资金，如国家非遗保护专项资金、国家重点文物保护专项补助资金等。二是拓宽融资渠道，加大对社会资金的吸收力度。要充分发挥行政单位的引导作用，吸引社会资金进入文旅产业，实行政企联合、银企联合，利用商业资本进行项目建设，通过成熟的产业带动周边经济发展，打造产业集群，拉长产业链条，实现城市旅游经济的效益最大化。三是化整为零，灵活采取众筹、股份制等方式，将项目分解，吸引和鼓励民间资本、民营企业家、个体投资人运用市场化手段对文化旅游资源进行合理开发，真正将文化旅游植根大众，深入民心，实现旅游开发的良性循环和可持续发展。

（二）以地域文化为依托打造文旅产业新体系

1.推动文旅产业要素集聚集约

在双循环发展新格局下，加快以文旅产业为代表的现代服务业发展是大势所趋。积极探索目标明确的文化和旅游区域协同发展的模式和路径，离不开资源要素的有机整合。将多元文化融入景区设计，以高质量的文旅融合激发景区的发展新活力，通过深度整合要素资源，实现传统资源与新兴资源的有机结合。一是整合网红IP资源，强化形成企业策划活动、媒体联手营销。二是整合影视资源。与书籍、博物馆等这些静态方式相比，影视剧对景区的展现更加生动形象，以影视作品或者透过影视作品表现的旅游资源IP为核心，从而对旅游者形成一种独特的旅游吸引力。三是整合活动资源。通过承接各类重要会议和活动，通过美食美器与传统文化的有机结合，扩大品牌在行业的影响力。四是整合文化资源。通过整合文化资源打造沉浸式旅游，以最短的时间、最高的标准来体会地区文化的魅力。

2.挖掘创新文化旅游资源

文化与旅游的深度发展融合，是新形势下发展现代旅游产业的内在要求，是带动文旅产业升级的重要途径。文旅发展的有机融合并不是简单的叠加。真正具有市场价值及具备能量的文化资源，才能推动文化旅游的有机融合。要充分利用好当地文化历史资源丰富密集的优势，以建设打造文化传承创新示范区为契机，系统研究、深入挖掘梳理文化旅游内涵，深入做好包装策划和市场营销研究。对拥有丰富文化和旅游资源的区县、村镇，要加大对历史遗迹与文物的统筹管理和规划设计，切实解决旅游资源闲置问题，通过提高文化影响，使文化活起来，旅游热起来。

3.推动文创产品精粹频出

在旅游领域，地域文化与旅游融合度越高，文创的旅游商品就越精粹，旅游的吸引力就越强，对经济的贡献就越大。文化创意产品作为丰富旅游体验和提升旅游档次的主要途径，具有重要的作用。应大力实施文旅融合发展，建成一批具有城市特质、走在时代前列的文旅精品，构建起特色鲜明、附加值高、成长性好的文旅融合现代产业体系。

（三）提升文旅品质打造文旅环境新面貌

1.加快基础服务设施建设

在吃、住、行、游、购、娱六要素均衡发展基础上，要着重在提升民宿规格和品质方面，依托智慧警务，积极创新探索网约房、民宿服务管理模式。针对农家自建、统一管理的网约房、民宿提供一对一服务。社区民警与经营户面对面、一对一服务，指导协助经营业户办理相关证照、建立健全安全管理制度，指导接待人员将游客信息实时录入手机APP，落实人防、物防、技防措施，为推进全域旅游战略和服务特色经济发展提供安全、规范的环境。

2.提升全域公园城市建设

全域公园城市建设将为城市可持续、高质量发展培育新动能、注入新活力、塑造新优势，打造城市持续发展新增长极，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的城市品质提供强大动力。以文旅融合促进全域公园城市建设为引领，重点突出抓好文旅示范项目建设、全域旅游示范区创建、公共文化设施建设、城市文化品质提升、文化产品供给等5个方面的重点工作。围绕全域大公园、门前微绿地和三季有花、四季见绿打造市民身边的公园，推进全域绿道贯通。重点推进城市公园、城市绿道、生态廊道、郊野公园、村镇公园、田园综合体建设及生态修复、村庄绿化、河湖水系、文化体育提升等，确保全域公园城市建设文旅提升行动落实见效。

3.打造夜间文旅经济品牌

夜间经济是城市消费的新动力，也是提升城市发展活力和市民生活品质、拉动经济高质量发展的新引擎。要坚持政府引导及市场化运作的新思路，整合餐饮、商贸、文旅、体育等资源要素，大力推动夜宵、夜购与夜游、夜娱、夜赏、夜跑、夜读等融合发展，丰富夜间消费业态，形成不同季节特点、不同消费对象、不同活动内容的夜间经济主题，最大程度激发消费潜力，打造既有特色又有个性的文化元素，增强城市“年轻指数”。

（四）推进平台建设打造文旅发展新载体

1.强化平台思维提高建设档次

平台是培育、聚集、链接、配置高端资源要素的重要载体。平台建设是加快发展方式转变，促进高质量发展的强力引擎。要着力强化平台思维，重点在文化传承创新、文旅创意产业、艺术交流互鉴、非遗活化发展、文旅宣传推介等方面搭建平台，提高平台建设档次。平台开发过程中，需要加强创新、创意的设计，对接传统文化与现代文化及各类文化与消费需求，加快创新型平台发展，提升活动品质与质量，丰富节庆内容产品线，充分挖掘非遗经济、社会、文化价值。搭建创意产品交易平台，扩大城市影响力。建设民办非企业文化类公司分类监管平台，有效推进持续健康发展。采用专题讲座、高端论坛、展览展演等多种方式，实现历史文化传播推广的提升和飞跃。通过搭建文旅融合发展平台，实现在增进文化交流的同时，增强经贸合作效能，释放历史文化的经济价值。在时间、空间、主题上将平台营销连续化，充分利用新媒体，形成持久的舆论话题源，不断加深在社会民众心中的印象与影响力，使之成为助力城市转型升级和高质量发展的有效载体。

王瑞芳，中共淄博市委党校党的建设教研部，教授

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