县域特色产业集群创新体系建设——以河北省为例

 县域特色产业集群创新体系建设——以河北省为例

何凤肖

河北省邢台市巨鹿县委党校

摘要：县域经济属于农业经济社会和都市经济社会的有效融合，又属地方经济范畴，在整个区域的经济社会蓬勃发展中县级既是国民经济中枢，而城镇又是主要联系纽带，而乡村又是主要的国民经济腹地，而且在我国经济社会蓬勃发展和稳定等重要方面，县域经济又是非常关键的基石。因此，必须对具有区域特点和竞争能力的工业集群加强培养，以推动区域经济实现更好增长。

关键词：县域；产业集群；创新体系

前言：由于当前我国农村经济社会日益发达，以及我国政府部门对基层经济社会发展问题的日益关注，发展基层经济社会已是非常重大的一个重要使命，必须以县域经济社会发展促进基层经济社会发展，所以，政府必须积极发展县域经济社会。当前在区域经济建设进程中，想要达到比较好的成效，就必须和产业集群计算机有机地结合，在发展产业集群计算机的基础上积极探索发展区域经济的对策和有效途径，以便于区域经济建设达到比较好的效果，并促进其良好发展[1]。

一、产业集群创新概述

产业集群指的是在某一行业领域内，在特定范围内对具有一定共同关联的企业以及相应支撑体系实现了大规模集聚，并在此基础上使具有一定特色经济集群得到了形成，该经济集群将具备长期竞争优势[2]。

二、县域特色产业集群创新体系建设现状

   首先，在区域工业集群建设方面，随着各种种类不同等级的经济开发区建设在国内全面启动，各类的产业园区也随之建立起来，但大部分产业园区均存在规模面积大、建设面积小的现状，且园区产业总量受限，部分工业园区甚至由许多的无关联企业、行业聚集或叠加形成，同时园区的产业结构也相对较为杂乱，并没有自身的专业特点和营造工业集群产业发展的良好氛围。不能很好的激发出产业集群内部的网络效能，也无法实现产业之间相互学习交流、资源共享、收益共均的目的，却出现了部分资源浪费和重复建设的状况，企业也缺乏技术创新[3]。

其次，不少县域的工业聚集区战略定位并不清楚，也未能制订出正确的经营计划。而这些县域工业聚集区里的重点中小企业，在体量上也相对比较小，资金上相对单薄，人力资源也比较欠缺，中小企业运营方式粗放、抗风险力量也比较弱，在这个工业聚集区内也没有自身的龙头中小企业，又或者重点中小企业数量较少。生产结构也不合理，面临着最终产品价格较低、粗加工产品多，次精加工商品少;低端产品多，高端产品少的问题，品牌意识不强，集团总体实力也相对薄弱[4]。

最后，基础建设方面还不健全。在县级产业集群发展中，地方政府从现实利益出发，有目的地加以培育与支持，走富有地方特点与资源优势的产业集群发展之道，为主导产业群体的发展创造了一种优越的政策条件。而在机制建立和相关配套建设等方面也是主导产业群体加快经济发展的有力保证，已成为了主导产业群体保持企业竞争力、可持续地经济发展的主要保证。但目前，各县业集群发展大多集中在由当地政府投资设立的各类重点发展工业园区里，尽管地方各政府部门已经制订好了有关方面的政策规定，并在努力地为主导产业群体的蓬勃发展提供了宽松的政策条件。但因为上述政策的系统性薄弱，没有配套的保证执行制度，许多政策规定往往无法实现，影响了整个产业集群的功能发挥。

三、县域特色产业集群创新体系建设优化策略

首先，夯实了区域内特色产品发展升级的巨大市场空间。针对上述行业而言，其往往显示出纵向扩散和横向延伸的专业分工格局，正是因为在各个行业之间往往具有溢出效应，也即信息、人员以及科技与政策，以及相关的行业要素等相关资源都能达到较好共享，而在该区域之内所集聚的关联公司也就可以获得最大规模效益，进而使行业集群的总体实力才能得到有效增强。由于经营主体技术创新已成为金银花产业提升发展的主要动能，因此必须促进金银花产业的功能扩展、价格增长、市场占有率提升。首先，扩大绿色食品优质特殊商品供应，适时调减滞销品种产量，瞄准"高品质绿色食品"、"民族特色专用"，抓住市场发展潜力的持续竞争优势，实施市场战略带动。其次，强化对金银花产业弹链的服务创新，实施市场机遇带动。最后，将技术、资金、人力、信息、品质、市场信息等要素综合集中，狠抓品质升级和名牌带动，强力推动规范化生产管理，建立健全的产品质量安全监管体系和溯源系统。

其次，培育区域金银花产业升级的技术创新能力。一方面制定区域发展生态宜居关键技术的重大科技创新策略，以实现科技要素和生物质要素相结合带动的双乘数效应，促进生态宜居产业从依赖自然资源禀赋等条件下的经济效益拉动向依赖技术驱动转化，推动区域产业的经济能力整体跃升;另一方面提高地方特色农村科技驿站建设规模与效率，透过采取政府购买服务、企业定向资助等方法，引导扶持涉农的本科高等学校、科研机构、新型农村企业为主体带科技带项目进乡村，并引导企业透过科技直接纳入、科技分包、科技转移等方式，领办或建立各项新经济实业和技术咨询服务机构，以促进新科技的商品化。鼓励龙头企业将配套产品和服务分散给其他企业，努力发挥龙头企业的整体带动作用，形成依靠龙头企业的产业集群品牌和区域品牌，建立起技术创新网络，支持配套企业积极参加技术创新， 全方位提升产业集群的整体创新能力

再次，积极推进区域特色产品健康蓬勃发展的转型提升。首先，积极开展区域特色产品的健康蓬勃发展转化行动，抓紧弥补农产品乡村自然环境条件恶劣、基础设施装备发展滞后、农产品绿色技术创新缺失等短板，促进农产品乡村发展从过分依靠土地资源消耗、更重点解决数量的需要，向追求环保生态可持续、更重视解决质量的需要转变。然后，秉承"绿水青山便是金山银山"宗旨，兼顾商品、社会生活、自然环境和谐健康发展，开拓创新"太行山道路"技术带动的农村绿色转型发展路径，立足农村环境容量和产业发展环境类型，通过绿色生态技术的带动，进一步发展壮大与水土资源匹配性较好的农村民族特色品种和主体行业。终于，以现代科技农业发展为切合点，通过整合绿色生态科技成果包，进一步渗透到了绿色农业、高品质农村、低品质农产品的蓬勃发展，形成了地方特色农产品健康发展新格局。

最后，进一步优化区域工业体系，推动地方金银花产业集群计算机有序发展。首先，在行业整合方面，坚持错位发展、差别化发展，进一步优化农村金银花产业，以行业融合为突破口，积极发展农业精深加工，发展生产型服务型行业，在中国特色农村配套产业体系中培育、催生、转化一批农业发展的新产品、新产业、新职业，让广大农户获取更多的增值回报。其次，在地域整合方面，推动城乡的多维深度融合，根据区域和特色产品资源优势，促进农村优势特色产区的多样化、分散化和互联网，形成了农村主导产业有基础、有梯次、有差异的发展布局，营造群状、成线、成片的良好发展态势。

结论： 在现代社会经济整体发展过程中，县域经济的发展已经成为十分重要的一项任务，也是社会经济发展中的重要内容，因而发展县域经济也就十分必要。在当前产业集群背景下，县级政府及相关人员，应当对产业集群在县域经济发展中的作用加强认识，并且应当以有效措施及途径促使通过发展产业集群促使县域经济实现较好发展。

参考文献

[1] 王建业. 县域特色产业集群的技术创新支持体系建设研究——以河南省巩义市为例[J]. 西安外事学院学报， 2012(5):114-115.

[2] 陈万钦， 武义青. 提升县域特色产业集群创新能力的一种新模式——以沙河玻璃技术研究院为例[J]. 经济与管理， 2013.

[3] 薄锡年. 培育和壮大特色产业集群促进县域经济发展——以河北省为例[J]. 改革与战略， 2010， 26(7):42-43.

[4] 朱巧环. 流通创新推动河北县域特色产业集群发展研究[D]. 河北经贸大学.