浅淡炼化企业项目后评价

浅淡炼化企业项目后评价

覃向荣

乌鲁木齐石化公司计划处 新疆 乌鲁木齐 830019

[摘要]：后评价工作的实施对项目的建设过程、项目预期效果等进行检验和评价，以便找到问题、提出对策、解决问题。本文介绍了工程建设项目后评价的重要意义、存在的问题、工作开展流程及完善措施。

关键词：项目  后评价  措施

[Abstract] : The implementation of post-evaluation of the construction process of the project, the expected effect of the project to test and evaluate, in order to find problems, put forward countermeasures, solve the problem. The paper introduces the significance, existing problems, work flow and improvement measures of post-evaluation of engineering construction projects.

Key words：project； post-evaluation; measures

凡是对已经发生的人物、活动、事件进行分析评价，给予结论性的评判，以昭示后人的工作，就是后评价。也就是：“温故而知新”，总结过去，得到经验、教训和启示，指导未来。就炼化企业来说，投资项目是进行后评价的重点对象，下面就来谈谈投资项目的后评价工作。

1、项目后评价的重要意义

项目的后评价是站在项目完工的时点上，对已经完成的项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行的系统的客观的分析。它一方面检查和总结项目实施过程，找出问题，分析原因；另一方面，要以后评价为时点为基点，预测项目的未来发展。项目的后评价一般遵循独立性、科学性、实用性、透明性和反馈性。只有站在独立的角度，科学公正的进行评价，才能使评价的分析结论不带任何偏见，具有高度的透明性，提高评价的可信度，同时将评价结果反馈到决策部门，总结经验教训，完善项目评估与决策，为未来同类建设项目提供借鉴， 使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，提高决策、项目管理水平，提高工作的责任心和水平，扬长避短，充分发挥后评价工作的意义。

2、项目后评价的程序

炼化项目后评价工作从计划下达到完工主要包括：

下面以项目建设单位的自我评价为例：

2.1建立后评价小组

接到自评价计划后，可以委托设计与工程咨询公司等单位承担，也可以由项目业主自己组织实施。首先成立后评价小组，制定出项目后评价的实施计划，包括人员的配备、组织机构、时间进度、内容范围。

2.2资料收集

项目后评价资料包括项目的立项、决策和建设实施、生产运行、运营效益等资料。

2.3编制自评价报告

根据搜集到的资料、信息，开始编制自评价报告，明确时间节点。

2.4汇总后评价报告

由后评价管理人员将各单位上报资料初步汇总，精炼内容，确认数据抽准确，形成报告初稿。

2.5召开后评价定稿会

组织该后评价相关人员对项目自评价报告初稿进行审核，形成自评价报告。

3、项目后评价的内容及方法

项目的后评价内容是多方面的，涉及到全过程项目管理及运营。

3.1炼化项目后评价主要内容

炼化项目后评价主要包括以下内容：项目前期工作评价、项目准备阶段的评价、建设实施评价、生产运营评价、经济效益评价、影响与持续性评价等。

前期工作评价，是指对项目从（预）可行性研究、初步设计到立项前工作及其成果的评价。它包括项目可行性研究的总体评价、项目评估的总结评价、项目决策的评价。项目准备阶段的评价包括项目勘查设计的总结和评价、项目投融资方案、采购招投标工作评价、开工准备的评价。建设实施评价，是指项目从施工图设计、工程建设实施、管理到竣工投产各阶段工作的评价，它是项目实体的建设过程，直接影响项目的后期运营等。它包括合同执行的分析评价、工程实施及管理评价、项目资金使用的分析评价。项目生产运营评价，是项目从生产准备、投产情况、生产和经营管理、产品质量和市场营销等方面到确定进行后评价时点时各项工作的评价。包括项目运营阶段的总结评价、项目效益预测。项目的结果和经济效益评价是对项目的技术效果、财务和经济效益、环境效益、社会效益管理效果的评价。对于关系到国际民生的项目还需作详细的国民经济评价。

3.2炼化项目后评价主要方法

目前，项目后评价主要采取“对比法”进行评价。对比法包括“前后”对比法、“有无”对比法和“横向”对比法。“前后”对比法，是将项目建成投产后的实际结果及预测效果同项目立项决策时确定的目标、投入和产出效益等进行对比，确定项目是否达到原定各项指标，并分析发生变化的原因，找出存在的问题、偏差，提出解决措施和建议。“有无”对比法，是将项目投产后实际发生的情况与没有实行投资时可能发生的情况进行对比，分析确定项目的真实效益、影响和作用。对于“有无”对比法主要应界定清楚项目自身的内容、作用和项目以外的内容、作用，不能扩大或缩小项目的内容、投资，必须实事求是，才能真实地反映项目情况。“有无”对比法主要适用于改扩建项目的评价。“横向”对比法，是将项目与国内外同类项目进行比较，通过对投融资水平、工艺、设备技术水平、产品质量、财务和经济效益等方面进行分析，评价项目的竞争力，预测项目的发展趋势。

4、项目后评价存在的问题及解决方法

我国后评价制度20世纪80年代中后期才被引入，由于后评价工作起步较晚，目前对项目后评价理论尚缺少系统性的研究，对后评价工作普遍不重视。因此，要开展项目的后评价工作，需从以下几方面完善。

4.1明确机构职责

首先应从领导部门要意识到后评价工作的重要性，领导挂帅，制定政策、制度，建立健全人员、机构体系，为有效开展后评价工作创造条件。

4.2加强项目管理的基础性工作

对于后评价项目，从事后评价工作的人员应从项目的前期开始介入、跟踪、掌握详细信息，了解项目的设计方案、项目设备材料招投标情况、采购情况、项目建设各方（设计、施工、监理等）情况、生产准备、投料试车、生产销售情况（了解项目投产运营后1～3年的实际情况）等等，为后期客观公正的进行项目后评价创造条件。

4.3加强人员培训

后评价涉及项目全过程，要求从业人员具备一定的对专业知识，因此加大后评价理论知识的学习和培训，从专业上武装是开展后评价工作的强力支撑。

4.4整改及成果运用

后评价既要“回头看”又要“往前看”。一方面通过对项目的后评价总结经验和教训，完善、修订目前不完善制度、标准等；另一方面要将好的经验充分推广运用，扬长避短，真正使后评价工作在项目决策上直到关键性工作。

5、结论

项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容，是项目基本建设程序的最终环节。通过后评价可以对项目作出客观地评价、充分的反映出项目的成功度，并通过比较和经验积累，为后续类似项目提供可参考的方案和选择，是非常有意义的工作。后评价工作取得了一定成绩，但仍需要积极探索、求真务实，大力推进建设项目后评价，努力开创建设项目后评价工作新局面，使后评价工作真正起到监督检查和规范管理的目的，

参考文献：

[1] 王钰.浅谈项目后评价的作用和关键环节控制[J]化工设计通讯，2019年4月，第45卷第4期：262

[2]作者简介：覃向荣，女，工程师  2006年毕业于中国石油大学（北京）

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