EPC工程总承包管理存在的问题及对策

EPC工程总承包管理存在的问题及对策

顾健

上海建科工程项目管理有限公司 200000

摘要：随着建筑行业的不断发展，建筑企业为了获得更好的效益，对建筑单位的管理模式一直都在不断更新。EPC工程总承包模式不仅能够降低建设方风险，还具有降低管理成本等优势，国家近些年一直在大力推广并制定了一些政策，但目前该模式还存在一些问题、并未得到广泛应用。针对于该管理模式存在的问题进行了分析，同时给出相应的解决对策。

关键词：EPC工程；总承包管理；问题；对策

1EPC总承包项目概述

1.1 EPC总承包项目的组织结构

当企业承包工程项目时首先需要建立完善的项目管理部门，因此便由项目经理作为该项目的主要负责人，以此来保证工程项目的顺利进行。同时该项目部要将项目合同的目标进行分解并进行执行，并且对该项目制定相应的实施计划。其次在制定实施计划时，要以EPC工程总承包商合同为依据，进行合理的、严密的设计，以此来更好的对工程进行采购与施工质量上的把控。

1.2 EPC总承包项目的管理内容

工程总承包的项目管理主要是对总承包合同进行设定、在合同变更允许的范围内，对合同进行风险把控，同时也对实施过程中的材料设备采购、现场施工安装等进行质量上的把控。

2EPC工程项目总承包管理模式的特点

2.1主要承包大型的工程项目

EPC工程项目总承包管理模式主要承包大型的工程项目，这些大型工程项目施工往往比较复杂，在工程进行过程中会涉及很多的专业领域，进行工程项目管理比较困难。因此，在工程项目进行过程中，总承包企业会将具体的项目分包给其他相关企业，然后对这些分包单位进行协调管理，保证工程高效进行。

2.2全面管理工程项目

EPC工程项目总承包管理模式需要对承包的工程项目进行全面的管理。从施工开始的设计环节到施工结束之后的工程调试环节，都需要总承包企业进行管理。这就使得总承包企业在进行管理工作时要统筹兼顾，处理好各个环节的工作，以避免影响后续工程的进行。

2.3工程项目总承包风险较大

进行工程项目总承包的承包企业面临的风险比较大，因为总承包商需要对工程项目从设计到完工的整个过程进行管理。而无论是其中哪一个小细节出现问题，都将会对工程项目的整体产生影响。这就要求总承包企业在进行工程项目承包的过程中对工程进行严格的监管，保证工程项目的质量。

2.4项目设计人员紧密关注市场发展

工程项目总承包涉及的项目环节较多，而为了保证工程项目的质量，每一个环节都要严格把关，这就要求在进行工程项目设计的时候保证项目的设计质量。市场是发展变化的，项目的设计也要进行改进，如果不根据市场变化改进工程项目设计，就会对之后的工程施工带来麻烦。并且，在变化的市场中，项目设计还要保证工程的功能、成本等要求。因此，项目设计人员要关注市场的发展变化。

3EPC工程总承包管理存在的问题

3.1管理层较多，使执行力变低

EPC总承包管理模式下，工程总承包商承担了项目建设中的绝大数风险，其可能会通过工程分包等来规避或减轻风险；在该模式下项目现场的管理层较多，不仅包括了建设单位、工程总承包单位，还有设计分包与施工分包单位、劳务分包以及现场施工人员，每个层级之间都有相应的联系，所以当一个工程正式开启后，工程总承包商不管传达任何指令都需要层层转达、层层传递才能让现场施工人员知晓并实施，但是由于在传达的过程中经历的时间较长，同时还有可能出现意思表达失误的情况，从而造成工程上理解性差异，这一现象不仅耽误工程的进展，同时还很容易造成成本上的损失，最终降低整个工程的效益。

3.2分包过多，工程管理上问题

在项目总承包实施过程中，有很多方面需共同进行，不管是设计、采购还是施工安装方面。在面对较大工程项目时，总承包商往往进行较多的分包，设计分包会增加设计总体管控工作量、在影响设计质量的同时也会影响至后续的工程采购与工程施工；施工分包过多会造成多个施工界面的出现，增加现场施工总协调工作量，影响施工质量、造价、进度与施工安全等。

3.3工程分包过多，造成工程质量问题

虽然国家命令禁止工程违法分包和转包，但合理的分包过多也会大大影响工程质量；目前大多建筑施工企业不会与施工作业人员签订合同，往往采用与劳务公司合作从事工程施工承接业务，劳务公司的作业人员技术水平参差不齐、流动性大、责任心不强，各工种或专业间施工协调性较差，项目施工分包过多、以及各级施工企业采用较多第三方的劳务作业人员，会导致现场施工管理难度增大，在现场管理上疏于对劳务作业人员的管理或管理不到位，就会造成较大的质量问题，继而严重影响工程顺利实施。

3.4在工程管理上我国缺乏相关人才

由于我国建筑行业一直以来都是运用的传统分阶段承包模式，在近些年国家的大力推广下，建设单位和建筑企业才开始慢慢接受并运用EPC总承包模式，所以大多数从事工程总承包业务的建筑企业缺乏专业的管理人力，设计企业延伸至总承包业务后，往往重视设计而轻现场施工管理，施工企业延伸总承包业务后，往往重现场施工管理而没有能力把控项目整体设计，因此熟悉项目整体实施、可以综合把控项目设计、采购与施工的复合型人才的缺失，是制约大多数从事工程总承包企业发展的重要因素。

4对上述问题的解决对策研究

4.1强化施工安全管理

从经济角度出发，如果在建筑工程项目建设阶段没有采取科学良好的施工管理措施，便会埋下较为严重的隐患，进而增加安全事故出现的可能性，这样一来既会导致施工进度受阻，还会造成施工效率的降低，对施工质量产生不利影响，严重的情况下还会对于施工现场工作人员的生命财产安全造成危害。所以在EPC总承包模式下，为了能够切实保障建筑工程管理的实效性，企业应当对当下各方面的施工状况展开全面的了解，并在此基础上优化采取安全管理的措施，加大力度进行现场安全知识的宣传，切实保障现场施工人员对于施工安全的重视程度，并形成良好的安全作业意识。除此以外，企业还应当构建起更加科学合理的安全管理体系，并将其落实在施工的各个环节当中，一旦发现存在施工人员违规作业的现象便立即采取相应的惩罚措施，这样便能够切实体现出安全管理体系对于施工人员操作行为的规范性和与约束性作用，进而实现现场安全管理水平的优化提升，进而确保现场施工的实际情况能够满足国家规定相关标准，推动建筑工程项目更加持续平稳的运行。

4.2建设高素质人才队伍

业主应当以更加包容和开放的态度去看待工程化管理模式的市场价值和潜力，而且要根据自身建设项目的基本诉求，和施工的具体情况，选择最为适合的管理模式。同时，业主在与工程各参与方沟通的时候，也应当明确各自所承担的责任和义务，要对参与方的权责，作出更加明确的规定。而且，政府在宏观上也应当强化对工程统一思想的宣传，并督促业主接受思想教育工作，保证工程的各个参与方都能够充分认识到EPC总承包管理模式的优越性，并转变自身的开发思路，，从整体项目发展出发，避免出现责任互相推诿的问题。

4.3设备材料质量管控

总承包企业应当在现有的基础上加强对于质量管理的重视，并立足于材料管理以及控制，严格把关设备以及材料的选用，同时还要形成健全可行的管理体系，从多角度着手实现对于材料质量的管理，具体包括质量检测、品牌以及厂家等等。总承包企业需要积极向相关工作人员传授设备材料质量管理的要点内容，此举能够有效帮助管理人员树立起良好的材料质量管控意识，与此同时企业应当强化对于管理人员的集中培训，使其能够扎实地掌握对于材料质量检测的方式方法，进而对材料质量辨别的方式产生更加明确的认识，最大限度减少材料损坏以及材料质量不合格的可能性。当材料正式进场之后，管理人员需要对其进行初次的验收，将那些存在质量隐患的材料隔绝在第一道关卡之外，进而减少后续质量检验工作的工作量，切实展现出其经济管理的具体功能。

4.4完善风险控制的计划

为了更好的降低计划的风险，首先就应该完善好风险控制计划，使其具有合理性，所以在制定计划的时候，不仅要运用法律同时还需要将企业的管理方法运用起来，使两者结合以此来促进风险控制计划的合理性，并且要提前做好工程的采购计划。可以针对工程的特点和工程实际实施情况，再对施工所需要的材料以及供应商进行严格的选择。当计划制定完成后，再对照相应的计划表进行分析，使采购计划的合理性进一步提高。

4.5深化工程造价审核

工程造价审核是建筑工程管理至关重要的组成部分，如果总承包企业没有对各个工程的实际造价进行提前了解，便会制约其正常经济管理工作的实效性，进而埋下较大的工程管理隐患。基于此，总承包企业务必要着重开展对于工程造价的控制工作，综合考虑当前工程管理中建筑材料、基础设施、物力资源成本以及人力资源成本的实际情况，并在此基础上选择与工程项目相适应的控制方法，最终达到高效控制工程造价的效果。建筑工程开展的过程中往往会涉及到不同的施工单位以及供货商，其在矢量以及价格方面都存在一定的差异性，这种差异性将会直接影响造价情况，所以相关管理人员应当重点考虑差异性，并对施工单位以及供货商的信誉度以及资质展开更加深层次的调查工作，在切实保障质量的同时，实现对于造价的科学合理控制。除此以外，总承包单位还应当对预算展开进一步明确，提升预算的科学性和准确性，同时严格进行报审环节的控制，切实展现出报审管理的实效性，最大限度减少缺项漏项以及重复投资现象出现的可能性。

4.6健全项目管理体系

建筑工程的施工进度是影响工程效益的重要因素之一，若是其在工程进度方面缺乏合理控制便会导致施工周期出现延长，进而制约工程整体经济效益的提升。基于此，项目总承包单位需要立足于建设流程、施工材料以及施工工序等方面开展对于项目管理的全面规划工作，在此基础上构建起更加高效的工程项目管理体系。具体涉及到两方面内容，一方面，总承包企业需要在现有的基础上对相应的施工管理制度进行健全与完善，并有效规范管理实施的各道工序，提升其运转的科学性和有序性。确保施工规划的高质量落实，从根本上实现对于材料供应、施工机械、施工设备以及施工进度等方面的有效控制。另一方面，总承包企业应当着重开展监督工作，提升监督实效性，落实在施工现场的各部分内容当中，与此同时还要将其与管理评价机制充分结合起来，进而形成相应的“三标”管理体系，根据个人工作以及施工的具体情况，对当下施工现场中所涉及到的各个部门以及工作人员的绩效以及福利进行优化调整，以达到对于工作人员的激励效果，促使其更加积极地投入到各自的工作当中，实现项目工程管理实效性的提升。

5结束语：

建筑行业EPC工程总承包模式的出现不仅减少了项目管理的成本，也降低了建设单位的风险责任，这些优势加之近些年国家政策的倡导，各行业的建设单位开始逐渐接受和采纳EPC工程总承包模式。但是各建筑企业在开展EPC总承包模式时，在现场管理方面还存在诸多问题需要解决，无论是思想认识、管理水平、体系建设还是复合型人才培养，均需从事EPC总承包业务的企业沉下心来，尽快从自身根源上去找问题解决之道。

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