EPC总承包项目工程造价风险及其控制探讨

EPC总承包 项目工程造价风险及其控制探讨

李旭娟

中煤西安设计工程有限责任公司 ， 陕西省西安市 ， 710054

摘 要：近年来，国家大力推行EPC工程总承包，促进设计、生产、施工深度融合。EPC总承包模式的认可度和市场需求不断扩大，暴露出工程造价管理方面存在的问题。本文通过对影响工程造价管理层面的问题进行了分析，重点对EPC总承包项目工程造价风险防范及成本控制策略进行论述，为促进我国建筑行业采用EPC总承包模式发展提供相应借鉴。

关键词：EPC总承包；建设项目；造价风险；控制策略

随着我国经济建设的快速发展，EPC工程总承包以高速度、低成本地建造高层建筑和大型工业项目而成为建设工程领域广泛运用的总承包方式之一^[1]。近年来，国家大力推行EPC工程总承包，促进设计、生产、施工深度融合。EPC工程总承包的认可度和市场需求不断扩大，总承包营业额的比例也越来越大，对EPC工程总承包项目的进度、质量、投资及安全管理提出了挑战。然而，EPC工程总承包建设项目对工程造价风险合理防范，成本合理控制成为影响企业经济效益的重要因素，也是建筑行业长期稳定发展的关键因素。

1 EPC总承包的概念及优点

1.1 EPC总承包的概念

EPC是Engineering-Procurement-Construction的缩写，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通过业主和承包商签订相应的合同约定工程总价。承包商对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。整个协议中为了达到对于工程造价风险防范的目的，业主会结合EPC合同向承包商转移成本变化和存在的风险^[2]。

1.2 EPC总承包的优点

EPC总承包模式的优点十分显著。其一，在EPC总承包模式下能够对整个工程的设计方案、实施方案、工程造价预测等贯彻落实，确保工程建设各个环节的成本管控，发挥好项目主导作用。其二，EPC总承包模式很好地调节建设项目过程中设计、采购、施工相互制约和相互脱节的矛盾，有利于设计、采购、施工各阶段工作的合理衔接，对施工进度进行指导，对项目管理过程中的效果进行检验。

2 EPC总承包项目工程造价存在的风险

EPC总承包建设项目工程造价存在的风险主要来源于项目规划设计、市场变化及施工方面。

2.1 规划设计

在项目规划设计中，会因设计人员设计能力不足、外界各种因素干扰（水文、地质条件等）、项目定义不准确等出现的不切实际的问题，如出现漏项、方案性价比不高、技术经济不合理等，不仅不利于建设工程的顺利进行，还在施工过程中留下安全隐患等^[3]。

2.2 市场变化

不同区域有着特定的工程背景。若在工程建设过程中由于管理体系问题，导致建设项目无法按照业主需要顺利完成，使得项目存在过多的风险隐患。例如，造价风险。主要由于工程建设进度受到了影响，施工管理人员与监管人员无法对整体工程建设进行有效的监督管理，对工程整体开展造成了巨大的影响。此外，工程建设前期，承包单位未能对施工现场进行实地勘测，检查设计方案的准确性也会对工程质量建设带来风险隐患；并且缺少前期的勘查很难确保设计方案的准确性、合理性。因此，对于工程建设造价的风险隐患，需要从多方面入手进行管控。

2.3 施工方面

从当前建设行业发展来看，我国大多建筑工程企业在实际操作中缺少对成本控制的机制措施，使得工程建设整体面临诸多风险，各个施工环节难以保持统一。施工过程主要存在的问题主要表现为：第一，承包单位为了牟取个人利益，在竞标环节采用虚报工程造价，使采取不符合工程建设要求的建筑材料，导致工程建设出现问题。第二，承包单位未经甲方同意擅自更改合同条款实施内容，为工程建设带来了风险，制约了整体工程建设质量的水平。

通过分析，EPC总承包项目工程造价存在的主要问题分为两个阶段：第一，工程造价核算不够精细。由于缺少相应的体制保障，对整体工程造价成本核算不够准确，将问题简单化，使得整体成本分析难以得到有效的保障。第二，工程建设实施受多种因素的影响，未能将成本管控相关举措落实到位。在造价管理过程中出现诸多漏洞，对施工建设带来的严重影响，使得整体工程建设难以有效进行。

3 EPC总承包项目工程造价风险防控

3.1 健全工程造价风险防范机制

EPC总承包项目工程造价控制，重点是要建立相应的风险管理和控制部门，能够对工程建设招标及投标文件风险管理，对工程造价过程中存在的风险隐患进行统计梳理，为企业决策提供相应的数据依据。对于风险管控工作的落实，具体可分为设计、采购、施工等3个环节的风险控制。首先，企业应致力于成本管理责任制建设，能够实现对各管理部门的约束，加强工程建设中管理部门对其具体成本管理职责的落实；其次，对于工程建设中各个施工环节的责任分配，重点是对各个施工环节的成本进行明确规定，在生产责任制基础上，对各部门领导进行约束，要求其落实好成本管理责任制；最后，企业应完善相应的监督机制，在工程建设开展的基础上，通过部门之间的监督，来确保成本控制责任制度的落实

。

3.2 EPC总承包模式下设计阶段的工程造价风险应对策略

设计方案的优化是提高整体工程建设效率质量的关键，能够有效降低工程建设的成本。在工艺选择以及方案建设的过程中，首先，要对整体方案设计进行技术经济性分析，确保其方案在技术上先进、经济上合理，能够在具体施工过程中顺利实施；其次，针对设计过程中的风险进行排查整理，对于存在隐患的问题及时整改，针对项目工程造价进行控制减少整体成本投入；最后，反复论证设计方案，弥补设计环节中的漏洞。在方案设计过程中落实好激励与风险责任制，针对方案内容明确设计人员的责任义务。同时将成本管控的意识，有效融入方案设计过程中，根据过往的工程建设经验来看，单一依靠工程建设的制度管理以及责任落实，是难以完成成本控制，需要通过加强相关员工的成本意识，对整体工程建设成本管理进行辅助完善。

3.3 EPC总承包模式下采购阶段工程造价风险应对策略

采购是成本管控的重点环节，大型工程建设成本投入资金通常在上亿乃至上百亿。对此在工程建设原材料信息采集的过程中，承包单位应建立自身的建筑材料信息采购系统，能够从多角度对当前建筑材料的价格进行询问收集，并根据工程整体建设的进度合理采购工程建设所需要的原材料。另一方面，要对工程建设，原材料整体行情发展进行预判，能够根据工程建设所需原材料同类价格进行类比、分析、归纳，对各个环节工程建设所需要的原材料进行提前采购，制定相应的方案来减少工程建设的成本。此外在施工图纸形成后，项目部门应对整体工程图纸预算进行核算，确保不重复不漏算，以确保整体工程造价成本预算管理的准确性，为后续工程建设原材料采购奠定基础。

3.4 EPC总承包模式下施工阶段工程造价风险应对策略

EPC总承包模式下施工，工程造价风险控制需要承包单位的工程管理人员具备成本风险管控意识，建立起相应的风险管控队伍以及规章制度，严格落实好各部门之间的职责。第一，在开展工程造价成本控制过程中，应对在岗员工以及企业管理人员进行成本控制培训，使其能够立足于市场发展的需要，认识到成本管理的重要性。第二，主动引导整体施工环节的工作人员注重成本控制工作的开展，通过管理人员自身的引导作用，对部门员工进行在岗培训，发挥岗位员工的主观能动性，将各个成本控制环节落实到实处，全面降低工程建设成本创造条件^[4]。第三，建筑企业可邀请专家以及企业优秀员工进行专题讲座，通过对成本控制的经典案例进行分析，提升相关人员在成本控制方面的专业认识水平，从而带动整体企业员工进行全面的成本控制工作。以此维护好企业自身发展的利益，推动建筑工程企业朝着健康的方向发展。

4 结论

综上所述，现阶段工程企业市场竞争进一步加剧，在激烈的市场环境下，如何降低工程建设成本，是企业生存发展的重要手段。分析了EPC总承包模式下的工程造价风险防范及成本控制策略，能够有效降低工程建设的各项成本，为建筑行业的发展提供思路。在相关模式落实的过程中，工程建设企业要重点关注工程造价风险防范与成本控制之间的关系，在确保工程建设质量的前提下，从多角度入手以设计、采购、施工为重点，落实好成本控制管理工作，进而合理压缩工程建设成本，增加工程建设企业的利润。

参考文献：

［1］王伍仁.EPC工程总承包管理［M］.中国建筑工业出版社，2008（5）.

［2］黄宗川.探究EPC模式下建设项目工程造价风险防范和成本控制［J］.绿色环保建材，2020（2）：206-209.

［3］张鸿，李海婷.浅析EPC模式下建设项目工程造价风险防范和成本控制［J］.智能城市，2018（5）：61.

［4］黎嫒鎏.EPC模式下建设项目工程造价风险防范和成本控制探讨［J］.住宅与房地产，2018（27）：43.