电力工程定额动态管理研究

电力工程定额动态管理研究

丁雷

身份证号码： 372501198206104530

摘要：随着时代的快速发展，我国电力行业发展迅速，电力工程项目不断增多，以现行电力工程定额动态管理为研究对象，阐释了我国电力工程定额动态管理的价值，基于电力定额动态管理与运用的便捷化，提出了电力工程定额动态管理平台的设计原则与构建思路。

关键词：电力工程；工程定额；动态管理

引言

现阶段，我国已经拥有涵盖全电压等级、全机组容量的电力工程定额体系，该体系在规范电力工程计价标准、控制电力建设项目投资，维护建设各方合法利益等方面发挥着积极的作用，但也存在着定额更新不及时、定额动态管理机制缺失等问题。本文基于新形势下电力工程造价管理水平提升的要求，围绕电力工程定额动态管理与提升等做些探讨。

1电力工程定额动态管理价值

1.1提升工程计价标准的指导性

动态定额体系依托大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、边缘计算等现代信息技术和智能技术作支撑，并结合现有的技术规范、施工组织技术标准，加之动态定额体系随技术进步和技术创新实行动态更新，而整合形成的计价标准不仅能够及时准确地反映电力建设工程施工技术水平，也能及时反映并在一定程度上预测市场资源的价格波动，进而有利于提高定额编制的准确度、时效性和精细化水平。在动态定额体系市场化导向的机制作用下，可有效推动工程计价标准体系的健全与完善，提升工程计价标准质量，进而满足市场对工程计价与管理精细化的迫切需求。

1.2实现对建设项目全生命周期造价的合理管控

动态定额体系可实现对现有定额系统进行优化，推动形成更多的市场主体积极编制企业定额，形成具有很高应用价值的从项目投资决策到运行维护全生命周期计价管理体系，全面考量项目的长期效益，实现企业将投资管理、计价管理从传统的建设期延伸至项目全生命周期，实现对建设项目全过程、全方位的造价管控。此外，行业定额与业主企业定额灵活互补，有利于施工企业提升自身成本控制能力，增强企业的市场竞争力。

2电力工程定额动态管理设计与分析

2.1电力工程定额动态管理目标

由于电力建设工程项目类型较多，系统繁杂，加之各类工程计价定额、标准和规范之间的对接性较差，且工程造价数据来源常表现为多渠道、多路径，因此，数据缺乏动态管理，从业人员对相关数据难以实现共享互通一直是困扰行业发展的一个突出问题。基于目前的市场实际，在对电力工程进行模块化分解的基础上，结合电力工程造价从业人员在使用电力工程定额中常碰到的问题，以方便信息流转、查询、审核等为应用导向，构建相关数据共享平台，形成可准确反映电力工程人材机消耗量、应用便捷化、管理动态化的电力建设工程定额平台，进而形成公开、透明、精准的新型行业工程定额管理体系，是新形势下电力工程定额管理提升的努力方向之一。

2.2定额动态管理机制设计

基于电力工程定额动态管理的实际需要，本文对电力工程定额更新过程中的业务流程进行了系统化梳理（如图1所示）。具体而言，电力工程造价从业人员将实际工作中碰到的相关问题，通过规定的信息传导渠道，提交给电力工程定额管理单位的定额主管人员，定额主管人员对相关问题进行搜集、整理，然后分门别类地将从业人员所反映的问题分配（分发）给相应的专家或专业人士进行分析，形成相关意见，然后再反馈给定额主管人员，定额主管人员再根据专家反馈的意见，将其提交给定额管理单位相关处室进行审核，最终形成新的定额，并由定额管理负责人进行签发，进而实现动态、循环的定额更新管理机制。

图1电力工程预算定额动态机制

2.3定额动态管理中参与主体的互动协同分析

电力工程定额实现动态管理的基础有赖于参与主体的有效协同，基于现有电力工程定额管理的实施环境，电力工程定额的主要执业群体（亦即定额动态更新的参与主体）主要为电力工程造价从业人员、电力工程造价与定额管理单位，以及相关专家等人群在定额动态管理中互相配合，互为协同，从而为定额的动态更新提供有效支撑。（1）电力工程造价从业人员是指从事电力工程计价、管理、咨询服务等工作的专业人员，包括电力工程专业管理人员和专业技术人员。由于身处工作一线，往往对定额的适用与否有最为直接的感受。他们的责任，就是基于实际工作中碰到的问题，将碰到的或感知到的问题进行整理，提交给本单位相关负责人员，通过本单位相关反馈渠道，向定额主管单位或管理单位反映。（2）电力工程造价与定额管理单位主要是指行业主管部门、电力工程造价与定额管理总站、行业协会。电力工程造价与定额管理人员主要包括定额主管人员、定额相关处室的管理人员和定额管理负责人员。（3）专家一般指在相关专业领域具有专门知识或相关实践经验的人员。

2.4电力工程定额动态管理平台

就电力工程定额管理提升而言，基于参与主体协同支持的电力工程定额动态管理，一定程度上可以对定额中的缺项、漏项、不适用项进行有效地更新，但由于从一线技术人员搜集信息到反馈给所在的供职单位，再由供职单位提交给造价管理单位，然后造价管理单位再将问题转送给专家进行分析，专家再将分析意见反馈给造价管理单位，这种“线型”管理容易遭遇时间“周期”和信息运行上的“多点”周折，基于此，本文设想构建有利于信息及时传导、共享并方便执业人员使用的“电力工程定额动态管理平台”。

（1）平台总体设计原则

①统一设计原则。统筹规划和统一设计系统结构，从全局出发、从长远的角度考虑。②先进性原则。在设计过程中充分依照国际上的规范、标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构。③高可靠/高安全性原则。系统设计和数据架构设计中充分考虑系统的安全和可靠。④标准化原则。系统各项技术遵循国际标准、国家标准、行业和相关规范。⑤成熟性原则。系统要采用国际主流、成熟的体系架构来构建，实现跨平台的应用。⑥可扩展性原则。信息系统设计要考虑到业务未来发展的需要，尽可能设计得简明，降低各功能模块耦合度，并充分考虑兼容性。系统能够支持对多种格式数据的存储。

（2）功能模块与应用

电力工程定额动态管理的业务架构主要基于现有国家法律法规，政策标准，采取分层设计，应有端口主要分为普通用户端、专家用户端和管理用户端。①普通用户端主要是由电力工程造价从业人员操作，业务功能包括：定额子目和相关说明规则的查看与咨询，定额子目调整与说明规则，新定额子目的补充。通过对相关定额子目问题的咨询、调整和补充，形成咨询问题库，并可针对相关工作进行勘误。②专家用户端由专家辅助人进行操作，业务功能包括咨询答疑、问题反馈。③管理用户端由电力工程造价与定额管理单位相关人员进行操作，主要业务功能包括工程计价依据的使用反馈、工料机管理、工程计价依据管理以及统计查询。

结束语

有效与实用是定额的生命力所在。在经济、技术快速发展的今天，保持定额的适时更新，并为此建立相应的动态提升机制，对于维护定额的科学性、实用性、有效性，对于更好服务市场各方主体，都具有积极的意义。

参考文献

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[3]李娟.探讨预算定额计价模式在电力工程造价中的改进措施[J].2019（2）：150.