对市政基础设施项目建设成本管理的思考

对市政基础设施项目建设成本管理的思考

韦永胜

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摘要：市政基础设施体现了城市的经济水平、文化形象和发展水平。要保持城市基础设施的高效稳定运行，就必须管理好市政基础设施。市政基础设施项目多，根据不同的项目要体现不同的管理重点。应发现市政基础设施管理中存在的问题，并在此基础上提出解决方案和建议，为提高市政基础设施管理水平提供建议和参考。

关键词：市政基础设施；建设成本；管理思考

引言

近年来，信息化技术发展速度日益加快，基于这一技术而产生的各项信息化平台，在种类以及数量上明显增多，CIM平台便属于其中的一种。地下市政基础设施，属于城市基础设施的一种，包括给排水设施、燃气设施以及地下交通设施等多种。在上述基础设施的开发过程中，传统方法均面临着效率低、质量差、难度高等问题。即使运用BIM平台进行地下市政基础设施开发，取得一定的效果，但依然具有较大的发展空间。CIM平台的出现，为地下市政基础设施开发效率以及质量的提升奠定了基础。因此，为了达到促进城市发展的目的，有必要对CIM平台在基础设施开发过程中的应用方法进行研究。

1市政基础设施的特点 

(1)城市基础设施建设是城市发展的基础。城市基础设施不仅可以促进城市的经济发展，而且还可以通过满足日益增长的需求和改善城市环境，从而全面改善城市和谐稳定发展的基础，从而确保城市安全稳定地运作(2)市政基础设施服务是公共的。市政基础设施建设是一个公共、开放和系统的基础设施，其范围遍及整个社会和全体人民。因此，需要采取适当的监管措施，以更好地确保基础设施真正为社会服务，并在基础设施管理的实施过程中控制公共服务产品的价格。

2市政在PPP模式下市政基础设施建设中成本控制问题措施

2.1项目方案设计及变更管控不严

市政在框架协议中应明确社会资本拟用于工程建设投资所应完成项目的类型和数量，在工程施工过程中进行质量监管的同时加强对方案设计和设计变更的管控工作。可由市政指定的第三方设计单位对社会资本提供的设计方案进行优化。这种方式需要考虑社会资本是否接受市政指定的第三方设计单位的优化意见。如果社会资本接受优化意见，则第三方设计单位不需要进行工程方案的重新设计;如果社会资本不接受优化意见，则应由第三方设计单位接替之前设计单位的工作，进行工程方案的最终设计。另一方面，在项目合同中明确变更责任，将设计变更根据对工程造价的影响分为有利变更和不利变更。有利变更在一定程度上降低工程造价，同时有助于成本的管理或工期的缩短，而不利变更则相反。在项目相关合同协议中设立追责条款，落实相关方工程变更的责任，对实现有利变更的责任方进行奖励，对造成不利变更的责任方进行惩罚。加强有关监督管理人员的专业技术能力，通过具体施工了解最初方案设计是否最优化从而衡量设计单位的工作情况，并可根据调整后的最优化设计方案对设计单位进行惩罚。市政部门应参与工程变更的审批，对于工程中出现的不利变更，除因不可抗力因素导致的不利变更外，应对责任方进行追责，同时对施工过程中提出的有利变更进行鼓励。

2.2管理制度和成员意识不足

市政应当对项目成本进行全过程管理，将成本压力和责任分解到各职能部门，各职能部门应密切配合，充分参与。管理人员积极主动，增强自身的业务能力，熟练掌握相关制度要求并严格执行。落实各部门人员岗位职责，做到定岗定责，明确分工，有效开展管理工作。同时，针对自身情况制定各项制度措施，形成指导项目成本过程控制的纲领性文件，完善对PPP项目单价的审核制度和流程，规范社会资本的建设行为，把控好安全、质量、进度与成本的关系。

2.3统一开发标准

对开发标准进行统一，是未来CIM平台发展的主要方向，也是以这一平台为基础进行地下市政基础设施开发的关键。开发标准的统一，得益于对大量经验的总结。对此，建议有关领域的工作人员不断对数据进行存储、统计以及分析，并且在此过程中，联合各个工程以及各个区域的工作人员，尽可能制定一套统一的标准。

2.4积极共享资源

积极共享资源，有利于促使基于CIM平台的地下市政基础设施使开发过程更加顺利，提高开发效率，降低开发难度。为了实现资源共享，需要将互联网与CIM平台相互结合，保证CIM平台中所存储的数据，都能够通过互联网进行传输，才能够被广泛应用，从而为地下市政基础设施的开发过程提供保证。

2.5提高管理人员能力

市政基础设施管理人员的专业技能和业务水平与市政基础设施管理水平挂钩，因此，必须提高市政基础设施管理人员的业务能力，使他们能够更好地提高效率，并在管理过程中反映管理水平。在实践中，管理人员必须首先接受更好的培训，更好地了解管理理论和实践，然后才能更好地履行赋予他们的职责，这对于确保市政基础设施管理人员具备实现这些目标所需的基本专业技能至关重要其次，必须加强管理人员的协调和沟通能力，不仅作为执行机构，而且作为执行相关政策的联络点，这就需要建立协调和沟通能力，以发展业务能力，确保有效执行每项管理措施，并确保证信息和指令传达的准确性，从而使市政基础设施良好运行。

2.6对可施工性进行审查

在EPC工程的总体实施模式下，工程可以促进设计与施工的正确结合，最大限度地提高工程设计与施工的效用，提高工程的经济价值，促进工程项目的进度控制和投资控制，进而实现综合管理目标此外，总承包商还将得到技术水平和高度专门知识的支持。工程总承包人一般负责项目的设计、施工和采购。他(她)还将负责指导和协调个别承包商的某些任务，通常总承包商还将负责设计和施工活动。便利设计阶段的组织、协调和评价，最大限度地利用经验和施工方法的渗透，促进设计和施工的改进，可有助于工程项目设计计划的顺利实施，同时实现有效的成本节约。

2.7注意合同的签署

首先，招标文件和澄清是采购文件的基本组成部分，应当包括在招标文件中；第二，招标文件的具体内容在招标文件编制过程中不得修改，合同签署阶段禁止擅自修改招标文件；最后，必须在协议书或合同谈判记录中明确规定边界条件和合同履行的主要条款。

结束语

综上所述，针对基于CIM平台的地下市政基础设施开发的研究，有利于提高基础设施开发的质量，并能够促进智慧城市的开发。城市在地下基础设施开发过程中，借助CIM平台的功能，制定规划方案，并对设计方案进行调整以及优化。在此基础上，保证地下市政基础设施建造的合理性，降低基础设施运维的难度。另外，还需要统一开发标准，实现数据标准化，网上传输，资源共享，全面促进地下市政基础设施开发效率的提升，改善开发效果。

参考文献

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