大中型灌区标准化规范化管理探讨

大中型灌区标准化规范化管理探讨

陈迎春 1 戴鹏 2 郭海 3 吕诗昊 4 李阳军 5

湖南省宏尚检测技术股份有限公司

摘要：切实提高大中型灌区建设和管理水平，确保项目安全运行，充分利用项目效益，为振兴农村和经济社会发展战略作出贡献。在大中型灌区的标准化和规范化管理中，需要严格按照“节约水资源”的原则，发展平衡的空间治理体系，实施和构建强有力的行业监管和工程缺陷的重点解决方案。提高灌区的节水能力，运用科学的管理方法，构建良好的生态环境，做好对灌区的规范化管理。

关键词：大中型灌区；标准化；规范化；管理

引言：

在我国，农业是社会发展中非常关键的组成，有着非常重要的作用。农业灌溉是实现农作物高产的重要方面，其作用不仅限于此，还可以改善土壤和生态环境。灌区在进行建设以及发展的过程中，需要从对水资源进行合理应用入手，科学地进行水资源配置，实现灌区经济与社会的共存。尽管区域灌溉管理是确保灌区功能的基础，虽然目前还处于发展阶段，但区域灌溉管理中仍存在一些问题，需要通过具体措施加以解决。

一、大中型灌区标准化规范化建设内容

（一）组织管理

第一，管理制度和运行机制。随着水利工程管理体制的改革，每个灌区可以从以下几个方面进行管理：第一，对水利工程管理单位的分类和定性工作。第二，修改现有的人事、工作和分配制度，通过竞争机制实现竞争性就业，建立合理有效的激励机制。第三，必须增加维护资金，并实施蓄水和维护。目前维护项目的水平不高，这降低了项目的灌溉效率。灌区需要按照水利工程养护实施标准化建设，组建比较专业的养护队伍，对水利工程进行良好的养护^[1]。

第二，员工的组织和分配。根据水利工程管理单位岗位和人员标准，合理组织大中型灌区，确保人员能够满足实际管理的需求；同时，需要配备专业的技术负责人，技术人员必须在工作场所持有培训证书，定期对员工进行培训，以加强专业能力。

第三，规章制度。灌区需要对管理规章制度不断进行完善，如：日常的工作制度、档案管理制度、水利工程管理制度、供水管理制度等，做好对用水的监督管理，严格落实人事、纪检等监察制度，完善各项制度。

第四，灌区管理现代化。灌区还需要根据具体的情况，对现代化发展规划进行制定并进行有效地落实，不断引进先进的管理技术，加强公共关系管理。制定详细的灌区环境规划，通过对先进的管理设施进行引进，逐步实现管理的自动化发展。

（二）安全管理和工程管理

积极开展风险识别和风险等级控制，根据风险等级和风险成因等级进行控制，建立健全安全风险管理的长效机制，制定相应的应急预案。按要求完成设计安全评估和设备分类，对安全管理的目标进行明确：避免新的违规行为出现，逐步更正之前存在的违规行为，确保安全性。安全管理队伍的建设：规范安全管理工作的程序，对安全管理人员的装备水平进行提升。完善一整套水管理执法制度：岗位责任制、巡逻责任制、水管理考核制度、虚假案件调查制度。两个标准化的执法程序：行政用水处罚流程图、行政用水许可流程图。

（三）供水管理

对于灌区的规划供水，用水单位需要向灌区的管理部门进行用水申请。灌区也需要根据实际的水源条件以及用水需求，对年度供水计划进行规划，由主管部门进行批准。通过批准的用水计划要求与用水户对供水使用合同进行签订，如果供水计划中有需要进行调整的地方，应寻求原审批机关的批准。在灌区实施节水灌溉，严格执行有关节水的规定和要求，研究喷灌、滴灌、管道供水、水道涂层等技术，提高水资源利用率^[2]。

（四）经济管理

同时，需要不断推动农业的水价改革工作，对灌区的水费计算以及征收进行完善，方便运营、管理和维护成本，规范资金使用。

二、大中型灌区规范化、标准化管理策略

（一）灌溉计划的标准化管理

定期按需供水，加强节水管理，通过集水、灌停结合、适时浇水、分组循环灌溉等方式，实现同一区域的最低用水量，通过把农田的浇水时间与作物生长周期进行有效地结合，积极制定和推广灌溉配水计划，根据计划，及时调整农业管理。灌溉系统的实施可以减少低效灌溉时间，改善传统农业做法，使化肥和农药的施用更加科学，实现源头节水。

（二）加强维护

旧的管理模式没有将管理与维护分开，导致设施的维护出现许多问题。要探索灌溉设施设备外包专业团队的维护保养模式，按照管理与维护的独立分离，按照标准化、规范化设计加快建设，推动设备维护制度的具体实施。也就是说，在定义主要设施的维护时，应确定设施管理负责人、维护细节和维护周期，以确保设施功能的有效履行、运营过程的日常保障。同时，为了确保设施维护的效率，管理单位应根据现有设施的维护需求，结合数量、容量、维护时间等，动态调整设施维护管理的范围、专业素质和年度融资计划。设施维护人员通过套餐管理维护模式，加强设施维护管理的规范化和精细化。

（三）加强员工培训，提高管理意识

定期组织人员有步骤、有系统地开展专业技术培训，实行标准化项目管理，强化人事管理意识，提高综合素质和专业管理技能，积极对高素质的、复合型的人才进行引进，运用现代化、智能化的高新技术手段，降低农业土地水资源管理的人为风险，满足农业土地水资源管理、技术、监督、维护等方面的需要，确保项目顺利运行。

（四）创新灌溉方法和节水技术

当前的社会研究必须以环境保护为重点，节约和利用水资源是保护环境的一种方式。节水灌溉技术是在当今相对稀缺的水资源环境下的一项创新技术，可以有效提高水资源利用效率，从根本上解决农业缺水问题。在实际应用过程中，要将节水灌溉技术与水资源保护和农业用地建设项目有效结合，从农业生产政策层面指导节水灌溉技术的实际应用，从而增加节水灌溉技术的应用范围，如比较常用的节水灌溉技术有喷灌、滴灌等。节水灌溉设施的科学合理建设和新技术的研发，因地制宜推进节水灌溉设施的建设和应用，如建设小型泵站、池塘、运河等措施，并运用多种技术促进经济农业建设。

（五）加强信息安全建设

信息安全是水利现代化进程中不容忽视的问题。在现代信息技术发展的过程中，信息安全问题也越来越向着多样化以及复杂化的方向发展。因此，需要做好对水利工程信息化建设，深入研究信息系统安全问题，有效提升信息传输的保密性，不断完善安全管理机制，促进水利工程信息系统发挥最大作用和价值^[3]。

三、结束语

农田水利工程在农业发展以及农村经济建设中具有非常重要的作用。随着农地整治改革的不断深入，应完善机制，推进改革，优化制度，使农民能够管理和保护农田水利项目。要充分调动参与农地水质管理的积极性，主动合理规划设计，加强人员培训，提高管理意识，解决农地开发的多种模式，明确农田用水的产权制度，加强机制管理，促进现代农业的发展，充分发挥良好的社会、经济和生态优势。

参考文献：

[1]朱康.大中型灌区标准化规范化管理探讨[J].农业科技与信息,2021.1

[2]陈爱琴.大中型灌区标准化管理的实践与思考[J].产业科技创新, 2020(20):2.

[3]佚名.全国大中型灌区高质量发展暨尊村灌区标准化规范化管理座谈会在运城召开[J].山西水利,2021(5):2.