浅析新时期建筑招投标管理的改进策略

浅析新时期建筑招投标管理的改进策略

吴庆辉

浙江豪圣建设项目管理有限公司 浙江 杭州 310011

摘要：虽然近年来我国建筑招投标管理的规范性大幅提升，但结合实际调研可以发现，相关问题仍较为常见。尽可能提升建筑招投标管理水平，是本文研究的目标所在。

关键词： 建筑；招投标；管理

当下，在招投标活动中存在一些暗箱操作行为，如何合理有效地减少不正当招投标行为，充分发挥市场机制的作用，是业内应当重点关注的问题。建筑工程项目的增多对行业招投标规范化管理提出了更高的要求。建设工程招投标是建筑商和承包商之间的双向选择，在这个过程中，建筑商可以对施工单位有最优选，从而获取适合的价格；施工单位也可以根据招投标选择合适的建筑商，达到双赢的效果。

1招投标的本质

目前招投标已成为我国建设工程市场的一种主要交易方式。招投标活动中，招标方根据自身所需要的功能、质量以及价格等条件招标，使众多投标者进行竞争，最终选出最符合要求的投标人，实际上是一种有选择性的优胜劣汰。建设工程招投标将建筑商、承包商和中介方统一纳入市场，实行公正、公开的交易，市场招投标过程中的透明度和极大竞争力最大限度保障了投资的效益。在招投标过程中，由于程序合理科学，监管机制严格有序，更好地防止了垄断现象产生，使竞争更加平等与规范。

2 招投标在建筑工程中的各类风险问题

2.1 决策风险

项目的决策阶段很可能发生各类风险事件，在整个风险管理过程中项目的决策风险控制为其中关键内容。很多风险在决策阶段并没有完全得到完全体现，因此对于此类风险进行控制和管理时，必须要具有较强的前瞻性，只有这样才可让工程效益得到保障。在风险管理中因为决策风险控制属于一个重点内容，所以作为管理者要对其重视度加强，在某一领域有工程的承包商进入时必须对其承包项目全面考虑，认真评估承包商承揽该项目或进入此领域时可能面临的风险，经过确定后最终决策由投标人作出。

2.2 环境风险

自然环境复杂多样，对于建筑来说在未知的水文气象条件和复杂的地质条件下，各类风险因素的发生率会显著提高。当确定某一工程项目后，必须将一些环境等不可抗拒因素体现在招标文件中，承包人需根据文件内容，全面考虑并明确工程建设时，因当地环境等因素可能遭受的影响，分析各类风险后按照不同情况实施级别界定。落实工程项目时，一些不可抗力因素会影响风险分担问题，所以此类问题需进行重点说明。如果发生的不可抗力，已经超过了合同规定等级，这时的风险为合同双方一起承担。

2.3 市场风险

目前这种不断发生变革的市场经济环境中，涌现了大量的民营企业，尤其在整个建筑市场中此现象更为显著。在市场竞争中企业想要保持一定竞争力，很多企业会将目光放在招投标中，希望可以通过各种手段与他人进行竞争。目前市场的诚信体系还需不断优化健全，而很多投标人则利用此漏洞通过弄虚作假、不诚信行为和以他人的名义进行投标等方式谋取中标或在其中得到最终中标资格，上述行为都会有损招投标的公平和公正，甚至还会扰乱整个市场良性竞争的氛围。当出现此类违法违规事件后，在招投标活动中很多原本具有一定资格的投标人优势变成劣势，甚至还要承受巨大的经济损失，让整个市场资源的配置更加混乱，无法再继续进行公平竞争。针对此类问题分析，站在国家的层面需针对诚信体系的建设进行健全优化，招投标领域各项规章制度及法律法规尽快建设完成，招投标个人或单位如果出现不诚信情况需给予惩戒。此外也要重视建设专家队伍，利用专家的经验和专业性对评审方法和标准进行规定。

3、浅析新时期建筑招投标管理的改进策略

3.1完善招投标制度，不断加强管理

当前，建设工程招投标的管理制度不够完善，缺乏统一的监管部门和规范的监管制度，导致在招投标过程中存在一些不合法的问题，如规避招标、虚假招标、走过场等，还存在不公平竞争以及“暗箱操作”等不规范行为，导致中标后招标方和投标方在合同签订和施工过程的管理中出现诸多问题 ；有的投标方通过不正当方式中标后，由于本身实力、资质达不到建设工程项目的要求，导致工程建设质量远远达不到招标方的要求，给招标方造成严重损失，影响了建设市场的健康发展。相关部门要根据项目招投标中发现的问题和漏洞出具针对性的管理措施，根据招投标工作标准以及建设工程实际需要，完善建设工程招投标相关管理制度和考核监督机制，让招投标管理工作有制可循，顺利开展。

3.2提高相关招标代理及专家库人员的服务水平和专业素养

我国目前招标代理机构服务水平可以说是鱼龙混杂，行业标准及格线相对比较模糊。招标代理机构人员从业门槛低，水平良莠不齐，只懂得跑程序、发公告，有些连最起码投诉处理程序都不清楚。招标代理机构应该用培训加考核的方式提高行业整体业务水平，定期对本机构人员从程序、技术、造价咨询、法律法规各方面进行培训和考核，考核合格后再上岗。在初步建立专家库时，无论是政府相关部门还是招标代理机构，不仅要按照《评标委员会和评标办法暂行规定》的要求规定拟入选专家的职称、专业知识及工作经历，还要考察个人的责任心、原则性、敬业心等主观因素。另外，评标专家虽然具备了相应的资格条件，但随着招投标市场的变化、产业政策的调整、电子标书的推广和使用、招投标政策的不断完善，招投标工作也产生日新月异的变化，这就要求评标专家的业务素质也要不断提升，因此要定期对他们进行培训，不断提升他们的专业素养。

3.3避免相关利益者违规

相关利益者违规对建筑工程招投标管理带来的影响较为深远，为尽可能消除相关影响，本文提出以下几方面建议：第一，应用最新技术。可通过互联网技术开展公开透明的招投标管理，通过互联网交流、异地工作，即可有效提升效率并降低不必要消耗，网上招投标平台的应用、网络办公的推广属于其中关键；第二，健全机构管理程序。在建筑工程招投标管理的全环节，需保证管理体制的严格执行，具体需要关注管理资质审核、评标流程规范、行政执法监督强化，信息技术在监管方面也需要充分应用，投标人的技术和资质审查、信用数据库建设和利用、低于成本价投标人的重点审核、对变更工程量等问题的严格监督和处理、网络招投标工作推行属于其中关键；第三，法律法规宣传学习。为更好规避围标、串标、假标等恶意行为，应聚焦法律法规宣传学习，投标企业、招标单位、监督和监管部门均需要积极学习相关法律法规，同时各单位需要做好宣传工作，打造良好的建筑工程招投标氛围，进而从根本上降低各类违法行为的出现几率；第四，聚焦责任考核。通过对责任体系的建立健全并明确规定相关惩处标准，招投标管理过程即可实现对违规行为的严肃查处，同时做好责任追究制度的建立和落实，建筑工程招投标各参与主体的信用意识、平等竞争意识、责任观将更好形成，进而实现招投标管控优化。

结束语

综上所述，新时期建筑招投标管理正面临新的挑战。在此基础上，本文涉及的优化管理体系、强化监管机制、避免相关利益者违规等策略，提供了可行性较高的招投标管理优化路径。为更好服务于建筑工程，新时期招投标管理还需要各环节分析工作细化、人才和团队建设强化及招投标软硬实力同时提升。

参考文献

[1] 严金兰 . 加强建筑工程招投标管理的有效措施探究 [J]. 江西建材， 2021（4）： 269-270.

[2] 张镇宁 . 建筑工程招投标管理现状及改善策略研究 [J]. 住宅与房地产， 2020（35）： 99， 116.

[3] 陈祥生 . 建筑工程招投标管理存在的问题及对策 [J]. 居业，2019（7）： 147-148.

[4]王晓允.建筑工程项目招投标管理中的问题与对策[J].居舍，2017（22）： 120-121