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（整期优先）网络出版时间：2022-07-04

作者: 顾浩

经济管理 >政治经济学

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全球气候变化对国际关系的影响研究

顾浩

山东省青岛第九中学山东省青岛市 266000

摘要：二十世纪末，随着各国经济社会的发展，环境问题一改往日被忽视的状态，逐渐成为国际社会重点关注的问题之一。全球气候变化作为环境问题的一个重要的表现形式，因其对国际安全、国际政治以及国际经济与贸易等方面产生了巨大的影响，而逐步成为影响国际关系的重要因素之一。目前，越来越多的学者将全球气候变化问题的研究作为国际关系研究的重要组成部分。为了更加详细地了解全球气候变化对国际关系的影响，本文在了解全球气候变化的基础上，从其对国际安全、国际政治以及国际经济与贸易三个方面进行了探讨，并以此提出了有助于我国应对气候变化带来的相关影响的有效措施，以期能够为全球气候变化下国际关系的发展提供一定的帮助。

关键词：气候变化；国际关系；公共问题

自进入二十世纪以来，随着经济与社会的发展以及科技的进步，人们的生活水平得到了极大地提升，而伴随而来的是严峻的环境问题^[1]。随着环境问题被纳入到国际关系的领域，越来越多的人开始关注国际关系中的环境问题，同时越来越多的学者对其展开了研究^[2]。全球气候变暖作为主要的环境问题之一，其对国际安全、国际政治以及国际经济与贸易等方面产生了巨大的影响^[3]。因此，探究全球气候变化对国际关系的影响也是国际关系中环境问题研究的一部分。

1 全球气候变化

说到气候变化最先让人想到的是由于人们在生产生活中仅追求效益而不注重环境问题，从而过量排放温室气体（CO2）所导致的全球气候变暖问题。也就是说全球气候变化与二氧化碳的排放有着直接的关系，而二氧化碳是每个国家在生产过程中不可避免要产生的气体之一。顾名思义，全球气候变化与各个国家均密切相关，在全球主要碳排放国家或地区人均排放量对比数据中^①。海平面上升是全球气候变暖引起的主要问题之一，因此在探究全球气候变化的时候可以对海平面上升问题进行分析^[4]。在1880-2020年全球的平均海平面变化数据中^①，我们可以发现几大关键变化：

首先是自1880年以来，海平面已上升21-24厘米，并且在2020年，全球海平面创下新高；然后是海平面上升的速度正在加快，2006年-2015年，其每年增加3.6毫米是整个20世纪大部分时间每年增加1.4毫米的2.5倍。因此从全球平均海平面的现状我们也可以得到全球气候变暖问题呈现非常严峻的态势。

2 气候变化对国际关系的影响

依据IPCC第六次评估报告^②的分析我们可以看出，气候变化对人类的生活会产生巨大的影响，也就必然会对国际关系产生不可忽视的影响，气候变化对国际关系的影响主要可以概括为三个方面。

（1）对国际安全的影响

说到国际安全，人们最先想到的是传统意义上军事以及政治层面的国家安全，但是随着社会的进步以及发展，“和平发展”已经成为时代的主旋律，这也就预示着国家安全也在悄然地发生着变化，经济、政治以及环境安全等非传统意义上的，具有国际性特点的安全问题成为国际安全需要关注的重要问题^[3][5]。随着气候变化对人类生产及生活的不利影响在逐渐凸显，其对国际安全的影响也成为人们关注的重点。

气候变化最为直接的表现就是全球气候变暖，伴随着全球气候变暖而来的是冰川融化、海平面上升以及恶劣天气频发等一系列环境问题。此时，就会导致一个非常严峻的问题很多地势低洼的国家以及受恶劣气候影响较大的国家会面临严峻的生存问题^[6]。以海平面上升来说，众多科学家预测在未来海平面会继续上升，如果预测成真，那么当海平面上升到一定的高度，地势低洼的海岛国家将会永远消失在茫茫的海面上。有数据显示，至2100年，有将近10亿人口将因气候的变化而面临着严峻的生存危机，以此而爆发出不可预料的国家安全问题。因此，气候变化问题的出现迫使各国需要重新的衡量国家安全的问题，提高对环境安全的重视程度。

（2）对国际政治的影响

全球气候变化的影响是全球性的，单个国家的努力对改变气候变化的影响是微乎其微的，因此有关全球气候变化的环境问题的应对需集合全球之力，这也就从侧面的要求全球的政治需要具有整体性的特征，也就是说各国应该以应对全球气候变化为主要的目标，展开合作，从国际层面上寻找应对全球气候变化的策略。虽然随着时代的发展，在各国的政策规划中已经逐渐地融入了相关的气候适应措施，但是目前各国特别是发展中国家的气候适应融资规模仍然急需加强。有资料显示，当前发展中国家的气候适应成本是公共气候适应资金流的5-10倍，适应资金缺口仍在不断扩大，因此，各国迫切需要大幅增加相应的金额。但是此时新冠疫情直接影响了全球在资金缺口下对气候变化的适应和资金支持，目前，发达国家支持发展中国家的资金中只有20%用于气候适应，这是远远不够的。与此同时，由于在环境改善方面成本的投入和各国改善环境后所能分割的利益目前仍处于不成比例的状态，使得部分国家在应对气候变化问题上存在一定的不和谐声音

^[7]。以发达国家和发展中国家为例分析，发达国家认为在应对全球气候变化问题上各个国家承担着相同的责任与义务，如二氧化碳的排放策略各国之间不应存在差别；但是发展中国家认为在气候变化上，发达国家负有主要的责任，其过往经济发展的过程中温室气体的排放量远超于发展中国家，因此其应该承担气候变化的历史问题，同时还应该对发展中国家做出一定的援助支持。因此，全球气候变化在国际政治格局的重塑方面发挥着重要的作用。

（3）对国际经济与贸易的影响

全球气候变暖的主要原因是在以往的经济发展过程中，人们大多依赖于化石原料的消耗，因此为了应对全球气候的变化，各国存在的粗放型经济增长方式就需要发展改变，也就是说对依赖于化石能源的产业进行相应的整改，此时“低碳经济”悄然出现，并掀起来国际经济发展模式的新浪潮。此外全球气候变化带来的严峻问题之一就是恶劣气候频发问题，气候的变化会使各国的农业发展面临新的挑战，例如干旱气候的出现就会极大的影响农作物的产量，造成各国农业结构的不稳定。

众所周知，在国际经济贸易中，每个国家都有着自己的角色，以此形成了一条贸易链条，但是随着气候的变化，这一链条会变得更加脆弱，如恶劣天气的出现会影响港口以及航线，从而使得贸易的过程更加艰难，此外在全球气候的变化下，各国的优势资源会发展一定的改变，如以旅游贸易为主的国家可能会因为极端天气的频发而丧失其相应的旅游优势。对于农作物为主的国家来说，农作物产量有可能会因例如台风,洪涝灾害的气候不稳定而导致影响社会生产,最终引起产品的供给量减少和价格的变动，从而使得其出口减少。但是，本文认为，气候变化对出口的影响并不一定就是消极的，因为气候变化有时候会导致一些地区的农作产量不减反增。气候变化对国际贸易的影响不仅体现在货物贸易方面，而且也反映在国际服务贸易上。例如，气候变化影响对外贸易中货物的包装，储存和运输。台风和洪涝灾害将影响社会生产，最终导致产品供应减少和价格变化。由此可以看出气候变化对国际经济与贸易的影响是非常显著的。

3 我国应对气候变化的相关对策建议

我国作为最大的发展中国家，在应对气候变化问题上承受着巨大的压力。随着人们对气候变化问题影响认识的深入，如何应对气候变化带来的不利影响已经成为我国必须要面对和解决的问题之一。

（1）将气候变化问题纳入党和国家的方针政策中

在应对气候变化问题上，我国应该展现其大国风范，不回避、不畏惧，积极地应对气候变化问题带来的机遇与挑战，同时思考我们应该采取怎样的措施才能够减缓气候变化问题的继续恶化。将气候变化问题纳入党和国家的方针政策中，能够促进我国在各方面就该问题做出相关的努力，从而为气候问题的应对做出相应的贡献并造福全人类，只有这样才能使得我国在国际社会上占据有力的地位。

在方针政策的指定中要坚持以科学发展观为指导，统筹考虑经济发展与生态建设、国际与国内、当前与长远，把应对气候变化与实施可持续发展战略、加快建设资源节约型、环境友好型社会和创新型国家结合起来，纳入国民经济和社会发展总体规划和地区规划，努力控制和减缓温室气体排放，不断提高适应气候变化的能力，促进我国经济发展与人口、资源、环境相协调，为改善全球气候做出新的贡献。

（2）重视气候变化问题，调整现有的产业结构并大力推行低碳经济

气候变化问题已经成为当前制约各国社会以及经济发展的重要问题之一，因此合理有效地应对气候变化问题是各国当前的一项重要任务。我国作为第一大发展中国家，更应该在重视经济增长的同时加强对气候问题的关注，尽可能的做到经济增长与环境保护双赢的局面。

因此，我国在应对气候变化问题时，首先应该改善现有的能源结构，大力发展水电、风电、太阳能、地热能、潮汐能和生物质能等可再生能源，积极推动核电建设。其次是调整经济结构，尽可能的整改或者关闭技术相对落后，能源消耗高，对环境不太友好的产业，与此同时加强对技术性产业，环境友好型产业的扶持力度。此外，还应该转变现有的经济增长模式，大力推行低碳经济，实施清洁生产，发展煤层气产业，最大限度地减少煤炭生产过程中的能源浪费和甲烷排放，加强农村沼气建设和城市垃圾填埋气回收利用。同时，还应该加大对气候变化相关科技工作的组织协调和投入力度，加快减缓和适应气候变化领域重大技术的研发、示范和推广。加强气候观测系统建设，开发全球气候变化监测预测预警技术、温室气体减排技术和气候变化适应技术等，提高应对气候变化和履行国际公约的能力。加强应对气候变化的政策、战略和方案研究，为制定政策和对外谈判提供支撑。加强气候变化科技领域的人才培养，建立高素质、高水平的人才队伍。最后是加强有关温室气体排放以及环境保护的立法，法律法规的制定对环境保护以及温室气体的排放起到有效的规范以及约束作用。

（3）积极参加与气候变化相关的国家活动，加强与其他国家的合作

人类生存的地球环境是一个非常复杂的系统，在该系统中生存的任何国家都不是独立存在的，尤其是其面对的环境问题均具有全球性的影响。因此，气候变化问题是全人类的问题，其产生的影响也是全球性的，因此应对气候变化问题并不是单个国家的责任，而是需要各国的共同努力。气候变化问题作为一个典型的全球公共问题，我国在应对该问题时，应从国际社会的共同利益出发，在遵循联合国宗旨和我国外交政策宗旨的前提下开展应对气候变化的国际合作，帮助发展中国家提高应对气候变化的能力，继续为应对全球气候变化作出积极贡献，寻找应对气候变化问题的最佳国际化合作途径。

在过去的十年里，中国以大国担当在应对气候变化的问题上向国际社会做出了许多卓越的贡献。在提出共建丝绸之路经济带以来，中国已经与28个国家共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，倡议加强在落实《巴黎协定》等方面的务实合作。在与发达国家的国际合作探讨中，中国与美国、欧盟等发达国家一直保持密集磋商，增信释疑、管控分歧、聚同化异、相向而行，在关键问题上形成共识，为协定达成扫除障碍。此外，中国还进行了一系列的努力，发起建立“基础四国”部长级会议和气候行动部长级会议等多边磋商机制，积极协调“基础四国”、“立场相近发展中国家”、“七十七国集团和中国”应对气候变化谈判立场，积极参加二十国集团（G20）、国际民航组织、国际海事组织、金砖国家会议等框架下气候议题磋商谈判。而今，中国逐步站到了全球气候治理舞台的中央，仍将继续坚定不移地推进碳达峰、碳中和的绿色目标，为人类命运共同体的可持续发展始终贡献强大的力量。

4 结语

随着全球气候变暖，气候变化会给人类的生产生活、社会发展等造成巨大影响，也会对国际关系产生重要的影响。而全球气候变化问题具有全球性以及不可分割性的特点，因此各国在应对全球气候变化的过程中合作是必然的发展趋势。目前，全球气候变化已经不再是单一的环境问题而是关乎国家发展的复杂性综合问题。我国作为发展中国家正处于发展的关键阶段，在注重发展的同时，更应该意识到气候变化对国家发展产生的巨大影响，并制定相应的计划以及政策来应对该问题，只有这样，才能在国际关系中站稳脚跟并实现我国经济、社会发展的远大目标。

参考文献