国有企业项目投资的财务风险管理研究

国有企业 项目投资的财务风险管理研究

严孝军

摘要：在当前竞争相对激烈的市场环境下，国有企业要想更好地发展，就需要重视财务管理，财务管理现代国有企业管理国有企业的必要组成部分，财务管理与内部控制相辅相成，为真正意义上的国有企业实现当前目标提供了相对充分的保障。从现代管理的角度来看，我国国有企业仍然存在着财务管理的资本结构不合理、财务处理不规范等现实问题，这些存在的问题也严重阻碍了国有企业自身的健康发展，不能充分发挥中国国有企业的一些优势。因此，本文主要以国有企业为例，分析国有企业财务管理的现状，突出国有企业财务管理中存在的问题，最后针对问题提出有效的解决方案，以提高国有企业财务管理水平。

关键词：国有企业；项目投资；财务风险管理

前言

21世纪最快的是什么，是科学技术的发展。随着大数据时代的到来，大数据这个概念在各行业的很多方面被使用，其中包括国有企业的财务管理工作，其效果主要帮助国有企业提高工作效率、扩大管理规模、更准确统计、更及时更新信息等，为国有企业的发展做出了卓越贡献。国有企业是促进今天经济发展和社会稳定的大有功者，具有省投资、流动快、产品样式多等特点，大大促进了我国经济的持续增长。但是，由于这样的特点，国有企业的财务管理存在很多危险。一些国有企业轻视财务管理问题，停滞在生产经营管理水平，使财务管理功能形骸化。此外，在经济环境和政策变化双重影响下，国有企业在加强财务管理工作的道路上不能一帆风顺。

1. 国有企业财务管理重要意义

做好国有企业的财务管理是非常重要和必要的，是促进社会经济健康、稳定发展的主要条件，也是吸引外资的必要手段，必须有效执行和执行财务管理。另一方面，国有企业作为社会经济中最活跃的因素，其自身的财务管理状况决定了整体经济效果，进而影响国民经济的成长和发展。国有企业还积极开展各种经济活动，提供更多的就业机会，促进社会就业，在区域经济发展等方面发挥着重要作用。在市场经济体制改革不断深化的背景下，树立科学发展观，构建科学发展机制，是国有企业应对新经济形势的必然要求，是国有企业管理的核心内容--以财务管理为切入点，转变传统管理理念需要革新传统的管理模式。另一方面，目前我国经济市场的开发能力不断提高，吸引了许多外资国有企业进入中国市场，在外资和外国先进技术的援助和支持下，可以为我国国有企业和社会经济的发展提供有力的保障。但是，由于我国国有企业的财务管理水平普遍较低，经常出现管理不规范、管理不合理等现象，不能保证财务信息的真实性和可靠性，外资国有企业很难正确评价投资价值和投资收益率，投资时往往犹豫不决或是畏缩不前，很难吸引外资进入中国经济市场。因此，建立全新的国有企业财务管理模式，提高财务管理水平和管理质量已经成为吸引外资的当务之急。

2. 国有企业投资项目的财务风险

1. 国有企业内部风险

在市场经济的发展下，国有企业之间的竞争力越来越激烈，加强财务管理成为国有企业发展的核心。但是，现在很多国有企业的财务人员仍然停留在完成账簿的思考中，有些国有企业也只注意追求简单的短期内经济效益，其管理者只重视生产管理和业务工作，对财务管理的观念落后因此财务管理处于延迟状态。就财务分析工作而言，以前经常将财务分析看作会计分析，但实际上两者有区别，会计分析侧重后分析，财务分析注重事前、后、事中的全过程分析。某国有企业财务管理基础业务管理不严，内部人员职责不明确，如财务各岗位工作职责和内容没有健全制度，造成会计人员、出纳员、保管员、负责人等各岗位职责不分离，有的造成出纳兼复审、存在保管兼购买。有些国有企业虽然制定了财务相关制度，但由于管理者的财务意识单一，所以没有起到实质性的监督和管理的作用^【1】。实践证明，制度不健全、岗位设置不合理是导致职务犯罪、贪污、挪用公款等违法犯罪行为的主要原因。很多国有企业的管理者由于管理方面的想法过于陈旧，所产生的一系列问题也是间接导致国有企业发展停滞不前、搁浅的原因之一，他们的决策通常缺乏以业务判断为基准的相关标准，系统财务管理工作理念也不足导致了财务管理的基础薄弱。这种模式对国有企业经营成果的科学评价非常不利。国有企业决策大多依靠一个人制定和发表，国有企业没有充分发挥财务管理部门重要决策的作用，通过这样的管理方式，很多国有企业的业务需要决策者亲临，从而产生强烈的依赖性，增加了国有企业面临的风险机会，很多国有企业缺乏现代的财务管理观念。另外，财务负责人也可以作为辅助人来处理。结果导致专业财务管理人员流失严重，财务计算和相关管理水平不断下降，国有企业对经济业务的正确判断变得困难等问题。财务管理工作也不能发挥真正的监督力，经营组织不健全，金融机构过于简单的问题，很多国有企业没有设置内部管理机构，甚至有的国有企业没有设置独立的财务管理机构，但已经设立的财务管理机构也不清楚分工，业务混乱，管理制度混乱，财务操作不规范内部控制管理不能发挥本来的作用。

2. 国有企业外部风险

（1）行业政策风险。行业政策主要指的是国有企业所投资的项目的成败，主要体现以下方面：首先是金融政策调整给国有企业投资项目带来的影响，随着信贷与汇率方面的变化，国有企业投资有所变化，给国有企业投资带来一定影响。其次是税收政策给国有企业投资项目带来的影响。税率的提高增加了项目投资金额，使得国有企业面临巨大的财务压力，国有企业为了缓解财务压力二开展税额转嫁措施，但所开展的这种措施会提升市场价格，抑制了市场需求，同时国有企业还能够回收资金，但回收资金会影响到国有企业资金链，在无形之中增加了国有企业财务风险。（2）社会环境风险。国有企业竞争、行业变化以及相关政策的调整都会影响到投资项目，给国有企业整体发展和财务政策带来不利影响，国有企业需要了解疏社会环境风险，并制定相应措施，保证投资项目的顺利进行。（3）利率风险。由于银行是国有企业进行项目投资的主要资金来源，银行利率发生变化必然会影响到国有企业融资成本，利率调整属于国家政策，不会根据国有企业意愿而做出改变，所以，利率变化给国有企业投资项目带来的影响是国有企业需要高度重视的^【2】。

3. 国有企业投资项目财务风险管理的措施

1. 完善国有企业的管理机制

规范财务基础业务，建立和健全科学有效的财务管理体系，明确划分各岗位财务人员的职责权限，形成相互牵制机制。为了有效监督和控制经济业务和会计事项的顺利进行，明确规定经济业务、会计事项的审查批准人、经办人、财务保管人、记账人的职责权限，记账人必须是经济业务事项和会计事项的审查批准人、负责人、明确规定了实行财务保管人和职务分离、权限和责任的相互制约。健全国有企业管理基础业务，对国有企业管理基础业务脆弱的实际情况，认真做好定额管理、原始记录、统计、计量和信息管理工作，做到定额合理、记录真实、计量完整、统计准确，为会计工作提供真实、完整的基础数据。规范会计核算工作，严格审核会计凭证和监督财务收支，正确计算收入、成本和利润，按照规定使用会计科目，制作会计凭证，登记会计帐簿，定期开展财产清查和财务检查，保证账目一致，防止外账和账目混乱。要加强会计报告的管理，必须根据正确、完整的会计帐簿记录和其他相关资料，按照统一的格式、项目、填写方法制作会计报告，保持会计报告的真实性，在股东会上如实披露国有企业的财务状况和重要财务事项必须防止制作虚假会计报告书的现象。时代不断发展，市场经济发生变革，国有企业的传统财务管理模式不能适应国有企业的发展，财务管理改革和创新是国有企业的主要任务，是国有企业发展的主要战略。财务管理和会计核算应分开，两者相互依存，相互独立。第二，国有企业各部门之间的团结没有得到有效改善，财务管理者的专业知识没有得到提高，根据员工的能力和任务设定了培训和学习内容，国有企业财务管理者整体水平显著提高可以列举出专业技能和知识正在扩大等。最后，国有企业的财务基础也是最重要的因素，编制财务报表，采取科学有效的措施，确保财务部门编制的年度报告的客观性、准确性、专业性、真实性、有效性，提高国有企业的财务管理的整体水平和经营效率。以提高财务管理效率为基准，增强国有企业管理者的业务能力，给国有企业注入新的活力，直接提高创新素质和提高效率，使国有企业与时俱进^【3】。除此之外，财务规章制度还要贯穿在国有企业所有生产经营活动中，要想提高国有企业财务管理能力，就需要加大国有企业财务管理力度。

2. 建立健全内部管理体系

国有企业的财务管理体制决定了国有企业的发展趋势，健全科学的财务管理体系是促进国有企业稳定发展的关键，对国有企业现行的财务管理制度及时进行审查更新，改善财务管理制度，转换财务管理功能，将监控业务转换为业务。加强财务管理系统建设，考虑到国有企业可持续发展的积极影响，将财务管理信息融合到财务管理中，国有企业的财务管理系统符合国民经济发展趋势要求，注重标准化，为国有企业的进一步发展提供了良好的基础^【4】。同时，结合财务管理体制和多元化财务管理体制，整合不同的部门系统，通过制度的彻底改革实现生产与融合的结合，实现生产与融合的“规范化”，提高财务管理体制的效率，鼓励更多的管理部门参与财务管理制定部门的经营目标和功能要求时，共同监督财务交易的执行情况。健全国有企业管理基础业务，对国有企业管理基础业务脆弱的实际情况，认真做好定额管理、原始记录、统计、计量和信息管理工作，做到定额合理、记录真实、计量完整、统计准确，为会计工作提供真实、完整的基础数据。规范会计核算工作，严格审核会计凭证和监督财务收支，正确计算收入、成本和利润，按照规定使用会计科目，制作会计凭证，登记会计帐簿，定期开展财产清查和财务检查，保证账目一致，防止外账和账目混乱。要加强会计报告的管理，必须根据正确、完整的会计帐簿记录和其他相关资料，按照统一的格式、项目、填写方法制作会计报告，保持会计报告的真实性，在股东会上如实披露国有企业的财务状况和重要财务事项必须防止制作虚假会计报告书的现象。

3. 加强对相关人员的专业培训

财务人员作为国有企业信息化管理的主体，需要加强对财务人员的培训，提升财务人员整体素质。国有企业可以在内部进行信息技术培训，提升财务人员信息技术理论与实践水平，并且通过考核评估的方式评估财务人员学习效果，制定统一的考核标准，将考核结果与财务人员绩效挂钩，提高财务人员工作积极性，增强财务人员信息技术水平。有企业应当重视财政管理部门的雇佣，多引进财务管理人才，对本国有企业的员工进行定期培训，加强内部控制意识。在财务管理工作中。国有企业财务管理人员必须接触和掌握大数据技术，技术革新需要管理者重视，让相关管理人员定期进行专业训练，这样可以直接影响国有企业财务管理业务的效率，如果专业知识培训不足通过招聘可以获得具有专业财务管理知识的人才。人才引进和培养，员工综合能力素质的提高直接关系到革新的品质和效率的提高，然后使国有企业与时俱进。必须以提高财务管理效率为基准，不断加强管理者的业务能力，不断向国有企业注入新的生命力。财务负责人必须具备优秀的职业伦理。另外，要适应国内外市场竞争的需要，必须具备专业知识、专业技能、创新能力等。为了提高国有企业财务人员的综合素质，国家、国有企业、财务人员必须在多方面共同努力^【5】。一方面对国家建立财务人员的后续教育系统，通过开展新公布的会计准则和配套的培训班等，对财务人员进行及时的知识更新另一方面，严格执行会计法财务负责人在职训练的规定，强制财务负责人进行后续教育。对国有企业，第一，组织学习和训练，不断提高财务人员的专业技能、外语、计算机操作和运用能力，培养综合人才第二，鼓励财务人员参加会计职称考试，接受学历提高教育、职业训练等，提供必要条件第三，鼓励财务人员思考和革新，为参与国有企业的经营管理和政策决定创造条件，可以对国有企业的管理作出重大贡献委派重任，第四，无资格调职人员应当坚决惩处，调职;第五，审查财务人员的德、能、勤奋、业绩，竞争出人头地，争胜劣败。根据岗位分工，及时合理调整岗位，提高其综合业务素质和独立处理问题的工作能力。

结束

综上所述，在信息网络技术不断发展的时期，一些国有企业在经营管理过程中一定会遇到一些问题和潜在的安全问题，国有企业的发展水平反映了我国社会发展的综合实力。因此，在今后国有企业管理过程中，需要加强国有企业对财务管理人员的业务训练和法制宣传，积极召开财务管理工作会议，纠正国有企业财务管理存在的问题，进行革新和改革。

作者简介：严孝军 ；中铁建昆仑地铁投资建设管理有限公司

参考文献

[1]丁建华.国有企业项目投资的财务风险管理研究[J].商业观察,2021(24):63-65.

[2]陈希曼. 国有企业境外投资项目风险管理研究[D].山东财经大学,2021.

[3]刘景元.国有企业项目投资的财务风险管理研究[J].商讯,2021(14):32-33.

[4]吴夏.国有企业建设投资项目财务风险识别与管控措施[J].纳税,2021,15(10):103-104.

[5]胡永忠.国有企业如何做好投资项目财务风险管理[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2021(01):7-8.