提高水利工程建设和管理质量的研究

提高水利工程建设和管理质量的研究

郭昊、赵鑫、卜子涵

陕西省西咸新区住房和城乡建设局 陕西省咸阳市秦都区 712000

摘要：水利工程在我国经济发展和现代化建设中发挥着非常重要的作用，能够极大地保障人民的生活水平。我们要加强对水利工程建设的重视程度，采取科学合理的手段对规划设计管理进行创新，这样能够为水利工程项目的顺利推进提供良好的基础和重要的支持。水利工程的管理质量需要良好的管理制度和管理团队促进，这样才能为水利工程安全运行提供保障。

关键词：水利工程;建设与管理;探讨

引言

水利工程的涵盖范围较广，在防洪减灾、应急抗旱、水力发电、农田灌溉、水资源调度、维持水生态环境平衡等方面都发挥着不可替代的重要作用，在一定程度上提高社会生产的经济效益和生态文明效益。但是由于水利工程实施的范围较广，环境差异较大，不可控的因素较多，导致水利工程管理中存在一些问题。本文主要分析水利工程管理中存在的问题，并提出解决对策，从而促进水利工程的质量管理和安全管理水平提升，实现水利工程事业的稳步协调发展

1水利工程建设中的突出问题

1.1规划设计不合理

设计是否科学合理，是否贴合实际情况，直接影响到整个水利工程的建设的高质量发展，因此应该加强对图纸设计的管理。规划设计与实际不符，将会导致规划设计方案无法执行项目无法“上马”，进入施工阶段的可能会造成窝工、返工等问题，降低施工效率，影响施工企业效益，更有甚者造成施工质量得不到有效的保证。水利工程的规划与建设其本意都是稳定、改善生态环境，这也就要求规划设计单位随时掌握各方面法律法规和国家政策要求，并根据各个地方气候、环境、水文、地质等特征来进行对应的工程规划设计。但在实际工作中，却出现了未充分了解掌握国家政策要求，以及未因地制宜的规划设计而导致的最终整体实施结果不尽如人意的情况，同时也为后续的使用和养护埋下了隐患，特别是近年兴起的河湖水系连通规划设计，表现的尤为严重，以至于违背水资源管理要求，形成引水造景、造湖的现象。

1.2 人员综合素质有待提升

参建各方人员的综合素质也是导致水利工程建设和管理效率低下的主要因素。现阶段工程建设新技术、新材料、新工艺快速发展，促进了建筑领域生产力的不断提高，而水利工程大多处于较为偏僻的地方，行业本身对高端人才的吸引力不足，造成行业整体发展尚不尽人意。整体呈现为建设和管理人员的知识储备和管理观念过于老旧，传统的建设和管理观念过于根深蒂固，未及时吸纳科技发展红利，人员整体也缺少开拓创新的动能，形成目前水利行业建设和管理不能很好的服务于高质量发展的要求。而且水利行业多年来缺乏有效的培训活动，没有良好的学习途径，也是导致各方人员的综合素质没有得到良好改善的主要原因。

1.3运行管理体系不健全

目前我国已建成大量水利工程，主要运行管理方式为企业管理或属地管理，导致行政管理与业务管理出现偏差，另外，其管理体制并不健全，出现了政企不分、职责不明确、政事交叉等问题。由企业运行管理的水利工程，常会出现属地部门调度运行管理企业困难的情况，或水利工程出现问题时，相互推诿没有相关负责人来直面解决问题，导致水利工程运行未发挥出最优价值。另外，还存在运行管理企业也很难根据地方实际存在的现状问题出台相关的政策，导致行政管理和业务管理脱节，信息化建设方面也无法做到一张网。除此以外，我国目前尚未出台完善的水利工程运行管理法律法规，很多地方未建立起企业和属地的联动机制，或是管理缺乏一定的科学性，这就阻碍了水利工程的管理工作，进而影响水利工程的建设发展。

2提高水利工程建设和管理的措施

2.1针对水利工程建设进行合理科学地规划设计

首先要坚持高品质的规划设计作为项目建设引领，促进水利工程有着更为良好的品质。前期规划要精准掌握法律法规和国家政策要求，有前瞻性的预判国家鼓励发展的方向，充分论证项目建设的可行性和必要性，为下一阶段方案设计的顺利开展做好各项保障。方案设计过程中要贴合实际，准备好对应的勘查报告，内容包括了流域的水文特性，周围的山体环境，区域的地质情况，当地的人文习惯等，只有将这些都进行了合理的探查才能确保工程建设保质保量的快速推进。在规划和设计完成后，要分阶段征求各行业和群众意见，充分听取不同意见，吸纳好的建议，避免工程效益不符合群众诉求或产生政策理解偏差，最终造成项目建设无法落地。审查、审批和施工图校审阶段探索聘请权威第三方单位进行技术把关，确保设计文件质量合格且具有实际操作性，同时吸纳第三方单位好建议，推进新技术、新材料、新工艺的使用。

2.2 提升人员的综合素质

有计划的分批次开展人员培训，定期在水利行业内开展多样化的培训活动，为建设和管理者提供良好的学习和提升路径，推动建设人员和运行人员的能力提升，全方位提高管理人员和运行人员的综合素质。在目前阶段中，人的因素才是保障建设和管理水平的关键因素，各单位都需要对培训活动加以重视，并根据培训内容制定的考核办法，倒逼行业内所有人员开展学习。学习内容及形式要结合各单位情况实行线上、线下多途径、多样式的方式进行，并根据不同工作人员定向定期展开岗位职责培训、业务培训、技能培训等等，既要做到全面，又要保障质量，全面提升工作人员的综合素质，为提高水利工程运行管理水平奠定监视的基础。

2.3建立健全运行管理体系

无论是运行企业还是属地部门，都应将建立完善的管理体系作为工程管理的首要任务，着力建立良好的信息沟通机制，强化政企协作。科学建立职能权责明确的运行体系，并将责权落实到每位负责人、管理人的身上，避免工程运行出现问题后，各相关部门及相关人员推卸责任。可以在对管理企业年终考核时，纳入属地行业的评分；对属地行业考核时，吸纳运行企业的意见，相互制约、相互监督。除此以外，还要精简管理机构，取消一些重复职责的部门，对参与水利工程运行管理的人员设定一定的奖惩机制和绩效评估机制，充分发挥个人主观能动性，从而切实为水利工程的管理工作贡献一份自己的力量。

结束语

综上所述，水利工程的建设和管理质量主要包括规划设计质量、实施过程质量和运行管理质量，品质是行业的灵魂，是行业的生命，是水利行业生存与发展的命脉。一个古老的行业能否在进一步茁壮发展，就必须重视品质，并不断完善改进各个环节。为此，要进一步提高水利工程建设和管理质量，通过合理科学地规划设计、不断提高人员综合素质、建立健全运行管理体系等途径，实现水利行业高质量发展。

参考文献：

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