建设工程合同管理问题及法律监管措施

建设工程合同管理问题及法律监管措施

丁霞

山东省青岛市黄岛区隐珠街道办事处 266400

摘要：建设工程中，合同管理工作的实施，可以使工程项目保质保量的完成，有效的减少合同纠纷问题。为了解决合同管理中存在的合同条款不完善、合同管理人员缺失等问题，文章以建筑工程合同管理及法律监管措施为研究对象，针对当前存在的问题，对如何利用法律制度实现对建筑工程的监督与管理，提出几点建议，希望为相关人士提供一定价值的参考。

关键词：建筑工程；合同管理；法律；监管措施

引言：在建筑工程管理中，需要落实国家的法律制度，要求各个单位根据国家的法律要求进行管理工作，以此保证建筑工程项目顺利试试。在法律制度的约束与合同管理下，提升建筑工程项目管理效果，促使建筑单位经济发展。

一、建筑工程合同管理中存在的问题

（一）招投标环节问题

部分开发商与承包商会因为招投标的问题，出现法律隐患，影响合同管理工作的开展。部分承包商为了能够在激烈的竞争中站稳脚步，会采用一些不合规的方法获取中标的机会，影响招投标环节的公平，同时对建筑工程项目的开展造成不良的影响。此外，部分发包商因为缺乏实践经验，致使部分招标过程出现这样那样的问题，如招标文件信息不全面、流程混乱等等，为建筑工程合同签订、管理工作带来一些难度。建筑工程项目具有投资大、工期长的特点。招投标环节，需要承包商与发包商做好沟通工作，明确各个主体的责任与权利，并将此体现在合同中，为后续建筑项目实施提供依据。但是因为招标环节管理不到位，影响合同管理效果，无法约束招标方与承包方行为。

（二）合同条款有待完善

在建筑工程合同管理工作中，需要合同双方做好合同条款的确认工作，结合工程情况，根据国家法律制度的要求，保证合同条款的合理性与合规性，为建筑工程项目管理工作提供支持。但是在实际工作中，发现部分建筑单位与施工单位签署的合同条款责任并不明确，出现了权责不明确的情况，这对于工程项目的管理十分不利。合同是解决建筑工程问题，提升工程项目质量的前提。健全完善的合同内容，不仅可以保证各项工作开展的效果，同时能够提升建筑企业的管理水平。但是因为合同条款内容不清晰，所以使建筑工程项目出现了合同纠纷风险，无法为建筑工程项目管理工作开展提供支持。

（三）缺乏合同管理人员

建筑工程合同管理工作中，工作人员应掌握合同管理的方法与技能，能够结合工程项目实际情况，做好合同义务、责任的履行，保证合同管理效果^[1]。在实际工作中，发现部分企业比较重视预算管理，没有认识到合同管理对建筑工程项目的影响，无法提升工程项目管理水平。由于企业对建筑工程合同管理工作的认识不到位，所以出现了人才缺失的情况，不能为合同管理工作开展提供保障。

（四）合同解除、变更问题

在建筑工程合同管理工作中，出现合同解除、变更方面的问题。建筑工程中，会因为怎样那样的因素，出现合同变更或者解除的情况，当出现这一情况后，需要通过合同双方的沟通后，才能进行下一环节工作。但是在实际工作中，因为合同双方无法达成一致，会出现对簿公堂的情况。通过对我国《合同法》中关于合同解除与变更的问题，发现较多的问题，该法律制度中对情势变更的原则并没有详细的说明。在实际审判的过程中，大多数人会将公平原则作为案件审判的依据，出现较多的争议与问题。

二、建筑工程合同法律监管对策

（一）明确发包商的权利

在建筑工程招投标的过程中，应加强对发包商行为的规划与权利的监督，要求发包商根据相关的法律法规进行操作，创建透明、公平公正的招投标环境。招投标管理工作中，需要发挥市场的监督作用，对发包商的义务、责任等进行动态的监督，并出台相关的规章制度，要求发包商主动落实责任，避免随意转嫁风险的情况出现^[2]。此外，在招投标管理中，要求第三方参与监督管理，对招标行为与投标行为进行全方位的监管，利用国家的法律制度，维护招投标环节的公平。我国政府部门可以针对当前招标投标中存在的问题，对《合同法》进行完善，确定发包人的责任与权利，并进行全面详细的说明，避免因为合同双方当事人因为对法律不理解而出现合同纠纷的问题，为合同解除与变更提供依据。

（二）明确情势变更原则适用条件

在合同管理工作中，会因为外界的因素，致使合同条款出现变更的情况。当合同内容出现需要完善或者改变的情况后，要求合同双方进行协商，结合工程项目的实际情况，签订新的合同内容。这一情况，在建筑工程中比较常见，是合同管理工作的重点。需要注意的是，这一协商活动并不是强制性的，而是由合同双方决定。因为情势变更的认定比较复杂，合同双方对情势变更的理解会出现一些差异。部分合同管理中，会因为理解不一致，而出现合同责任与权利无法履行的情况。鉴于此，需要对情势变更进行详细的说明，将请示变更原则的各类情况以具体的方式呈现出来，为合同变更管理与责任履行提供依据。

（三）明确合同条款与责任

在合同管理工作中，需要做好合同条款的管理，明确当事人双方的责任、权利、义务、工作范围等等，为管理工作的实施提供依据。确定合同内容后，双方则需要将合同中条款落实在实际中，认真履行合同内容，为高质量建筑工程提供保障。建筑工程合同中，不仅要包含基础性的内容，同时还要将建筑工程中容易出现的问题，如施工变更、质量问题、安全问题等等以补充说明的方式体现出来，使整个建筑工程项目涉及的内容都呈现出来，以此保证合同管理工作的有效性。需要注意的，在建筑工程合同条款签订的过程中，需要对我国的相关法律法规进行分析，保证合同签订的合法性，避免出现与法律要求不符的条款。通过对合同条款内容的分析与研究，保证合同可操作性与合规性，为接下来工作的实施提供依据。

（四）加强合同管理人员队伍的建设

在建筑工程合同管理中，管理人员的职业素养与业务能力，直接影响合同管理效果。基于企业重视程度不高、合同管理人员素质不高的问题，采取以下措施：第一，提升对合同管理工作的中，将此作为提升建筑工程质量与安全的媒介，要求各个 部门人员主动落实合同责任，履行义务。第二，加强对合同管理人员的培训，构建专业的合同管理人员队伍。部分工作人员缺乏合同管理专业知识与法律意识，无法为合同管理工作的开展提供专业支持^[3]。实际工作中，可以组织业务技能、法律法规相关知识的培训，将现代工作内容体现在培训中，使工作人员对自身工作内容与责任形成清晰的认识，并根据国家法律法规开展工作，以此提升合同管理工作的效果。为了提升培养效果，可以采用主题讲座、业务培训或者业务交流的方式，开展技能培训活动，以此满足合同给管理人员的需求，提升自身专业性。

结语：

总而言之，在建筑工程合同管理工作中，由于招投标流程、合同管理人员等因素，影响合同管理工作效果，无法保证建筑工程的质量与进度。实际工作中，加强法律法规的运用，对招投标、合同变更进行动态的监督与管理。立足实际，确定合同条款，并认真履行，提升人员素质，促使合同管理工作顺利进行。

参考文献：

[1]程娟英.建设工程合同管理问题及法律监管措施研究[J].建材与装饰,2020(18):204-205.

[2]刘晓丽.建设工程合同管理问题及法律监管措施解析[J].现代国企研究,2019(08):193.

[3]赵芹.建设工程合同管理问题及法律监管措施[J].山西建筑,2017,43(19):254-256.