国土空间规划体系下的乡村振兴规划研究

国土空间规划体系下的乡村振兴规划研究

范芋钎 1 通讯作者： 宋海跃

威海市城市规划技术服务中心有限公司 山东 威海 264200

山东新元建筑规划设计有限公司 山东 威海 264200

摘要：随着城市化的不断发展，乡村振兴战略的不断进步，然而人们对国土空间规划也越来越关注。因此，这不仅是新农村建设的“指向标”，更是推动乡村经济发展的有效途径。但在乡村规划中，中国仍处于探索阶段，所以遇到了很多难以解决的问题，对乡村规划工作的开展效率造成了影响。为了实现乡村建设，相关部门需对本地情况进行了解，需对乡村规划的理论知识进行学习，需不断提高自身的乡村规划经验、水平，并基于实际情况科学开展乡村建设、规划工作。对乡村规划建设进行了详细阐述，望可为相关部门开展高效的乡村规划建设工作奠定基础。

关键词：国土空间规划；乡村振兴规划

引言

随着我国城乡发展进程的加快以及发展规模的扩大，我国乡村经济得到积极的发展，改善了农村人的生活环境和生活质量。国土空间规划的基础上对各个地区土地资源的布局，针对构建结构进行优化，在此基础上，乡村振兴战略实现过程中要与国土空间整合的内容结合起来，调节农村地区空间规划方向和空间结构，制定针对性的乡村振兴发展方法，为保证乡村区域经济发展提供保障。为了促进中共中央以及国务院规划的乡村振兴战略在农村地区的实现及落实，就要按照国土空间规划管理的相关要求，发布了相关的政策，政策中就针对乡村地区国土空间规划的土地利用、城乡规划结合等内容进行明确。

1国土空间规划体系下乡村振兴规划概述

国土空间规划体系顾名思义就是对我国的已有的土地等自然资源进行发展规划，合理的平衡不同功能区之间的占地比例，提升土地的利用效率，避免资源的浪费。我国在快速发展及全面建成小康社会的时代背景下，国家和社会各界越来越重视乡村振兴的战略规划，乡村的显著特点就是土地资源较为丰富，如何有效提升农村已有的空间资源，拉动农村的经济发展是当前急需解决的问题。我国仍然是农业大国，农民的数量占据我国的一大部分，因此农村的经济发展直接关系到我国总体的经济发展与进步。目前我国仍旧在农村的经济发展策略的探索方面存在着诸多待解决的问题，这是新时代对国家和整体社会提出的必然要求。

2乡村地区发展中存在的问题

（1）城乡二元经济结构。城乡二元的经济结构就是以生产力为特点的城市经济，并且以小农生产为主要特点，是各种农村经济结合的结构，一旦结构失去平衡很容易造成城乡经济发展差距不断增加，从而出现一系列问题。这一问题的形成也是由于我国发展历史造成的，要解决城乡经济发展差距不断增大的情况下，就要利用城市资源促进乡村的发展，促进乡村紧随着城市发展得到积极的发展，促进产业结构从而调动产业活力，保证企业的经济效益。（2）乡村规划体系不明确以及建设管理机制不足。乡村振兴规划的初期阶段，如果无法结合乡村发展的实际情况进行方案的规划，则导致乡村振兴规划体系不够明确，也无法针对乡村的发展情况制定合理的管理机制。国家针对乡规划和村规划之间有明确的规定，但是规划的具体细节却未能明确，导致乡村发展中存在很多模糊的规定，很难对乡村规划给予合理的指导，很多功能的缺失导致部门无法对发展区给予合理的指导，导致乡村规划部门的相关政策无法落实，乡村振兴规划的实施效率较低。

3国土空间规划体系下的乡村振兴规划策略

3.1加强农村用地的集约节约利用效率

发展振兴农村经济，减少农村用地的零碎化分布，实行土地的集中管理，实行生态化可持续性的建设。作为国土规划空间的团队要完善国土资源管理的内部的机制与政策。分管农村土地资源相关的国土构要进行合理的规划，通过团队协商的方式，制定和完善相关的国家空间管理政策，明确各个部门之间的分工管理工作，将责任明确到个人，提升个人的工作的职责感和任务性。对于国土资源尤其是农村的经济发展振兴的规划制定更加详细的发展规划，设立专门的分管部门，专项负责农村的经济方案管理，能够最大程度上提升农村发展的效率。由于当前我国的农村经济以及空间规划和土地资源利用率不高等现象的存在，完成这一系列现象的根源在于相关职能部门没有深入农村的实际，不了解农村现有经济的发展状况。对农村振兴的发展进程以及当前农村的发展特点把握不准确，而致使相关部门制定的最终的发展规划和政策不能够适应当前的经济发展现状，阻碍了农村的经济发展水平。因此，相关的管理部门应该成立专门的实地调研小组，对农村的经济发展现状进行深入的了解。专项负责小组，通过深入农村内部建设，了解农民的发现需求，以及当地发展的阻碍问题，将调查所得写成数据报告并进行分析，为政策制定以及发展的规划提供具体的可参照的现实数据，增加规划实施的可操作性，解决实际的问题，从根本上拉动农村的经济发展与进步。

3.2积极引导村民参与

乡村的建设离不开村民，所以在进行乡村规划时相关部门需将村民需求放在首位。要让村民参与到乡村建设中，必须走近群众，了解农民生产、生活情况，使村民了解乡村规划的目的、作用，进而使村民积极参与到乡村建设中来。此外，相关部门还可与村党组织进行交流，使其明确这一工作的重要意义，并组织村民参与到这一活动中。

3.3生态空间维育

当前，我国乡村地区在整体布局上呈现着较为分散的局面，再加上由于以往城市建设对于乡村空间的占用，打破了乡村地区原有的生态空间格局，造成了乡村生态环境日益严峻的情况。从乡村层面的空间规划角度出发，需要在推进相关建设的同时，保障生态文明建设的顺利进行，确保在乡村得到发展的同时，能够改善因为城市规划用地对乡村生态环境造成破坏的情况。在进行乡村的空间规划过程中，需要对现阶段乡村的生态保护与环境建设工作进行重新规划，实现进一步优化内部生态空间格局的目的。而且需要针对现阶段乡村在生态环境方面的实际情况，进行资源重组和整体改造，确保在提高乡村国土资源利用率的前提下，实现生态经济发展的进一步提升。除此之外，相关部门也需要加强对乡村地区生态的管控治理。

3.4根据当地的历史文化建设文化产业链，并对工作流程进行监督管理

每个区域都存在其独特的历史文化底蕴，有着不同的文化渊源，在进行整体的乡村振兴的规划时，要充分挖掘当地的历史文化资源，形成特色文化标识。同时，也要加强对文化工作进程工作效率的监督。国土规划的相关的监督机构和监督的政策不够健全和完善，也完成了国土规划和乡村振兴的发展道路停滞不前的重要原因。因此，作为国土空间规划的负责部门要对相关的国土空间的规划工作以及乡村振兴的管理工作进行监督体系的设置和管理，以推动农村的整体的经济发展作为最终的发展目标。①设置专门的监督检查小组要对工作进行实时的监督和整体进度的控制，保证工作过程的整体的规范性，就需要有专门的监督检查小组，能够对工作的过程进行合理的控制和管理，以保证工作人员在实际中的工作的效率和其自身的工作的责任性，从根本上控制国土空间规划的整体质量。

结语

近几年来，我国针对国土空间规划的重视度越来越高，同时投入力度也明显增大获取了一定的发展成果，同时也促进了乡村形成了规划融合的发展体不断的完善和优化体系能够促进乡村振兴战略工作的开展，政府也要针对各个部门进行监督和管理。要重视为村民开展思想教育，做好各方面的协调空间，真正实现乡村振兴战略的要求。国土空间规划方案的编制促进了农村地区朝着多方面融合的规划体系，通过促进土地管理、城乡规划、旅游营销等多个领域的合作实现乡村振兴战略的目标。

参考文献

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[2]张世昌，宋云鹏.新时代国土空间规划体系下乡村规划探析[J].城市建设理论研究，2021(11):6.

[3]徐衠衡.乡村振兴视角下村庄层面的国土空间规划探讨[D].南昌江西师范大学，2020.