对地方建设占用军队储备房地产问题的思考

对地方建设占用军队储备房地产问题的思考

闫春利

沈阳联勤保障中心第四储备资产管理局沈阳管理站

摘要：在国家发展速度不断加快的过程中，每一个国家自身综合国力的提升都离不开军队给予的支持，军队内部储备的房地产是国防的建设，以及军事斗争最为重要后勤的准备资源。我国的军队向着正规、现代、信息化的方向所发展，所以储备房的地产在建设阶段，也需要拥有大量的土地和营房。因此，我国也为了保障新建部队的住用，节省国家征地和建设的资金，提出了地方建设占用军队储备房地产这一问题的深入思考模式，希望能够在这样的背景下，以文章的分析为背景，最大程度的减少地方建设对房地产占用的现象，合理地解决这一问题，从而促进国家地区经济的发展，使国防建设工作真正的走上一个全新的发展方向。

关键词：地方建设；占用军队；储备；房地产

前言：在“中国梦”“强军梦”这些理念不断推进的过程中，国家的发展也需要不断地进行良好的建设，推进这一工作实施的步伐，才能够使国家向着正规的方向所前进，也能够提高国家发展的整体效果。军队的储备房地产是当前国防的建设、军队的后勤等各方面工作在实施过程中，最为主要的资源保障，如果地方的规划占用了军队储备房地产，就需要在达成共识基础上，进行友好的协商，或进行合法的转让，这样才能够使我国军队在发展的过程中，拥有着强大的后备力量。所以本次文章的研究就是在分析，解决地方的建设工作占用了军队的储备房地产这一问题的基础上，找到有效的改善这一问题和情况的具体方法，希望能够真正地推动国家经济水平的发展，也为我国国防的建设工作贡献自己的力量。

一、以“国家利益”为至上，妥善解决军地的建设矛盾

在我国社会的发展阶段，军队储备的房地产是国防的建设工作，以及军事斗争中最为重要的后勤准备战略资源，也是国家军队在正规、现代、信息化发展建设过程中的核心所在。储备的房地产中拥有着大量的土地和营房，这也为新建部队的驻扎提供了有力的保障，同时节省了国家大量土地的征用，以及建设资金的浪费。其中储备的房地产主要就是为了部队的演习、驻扎的训练等各项任务的开展，提供一个便利的场所，如果能够把储备的房地产对外进行有偿租赁的活动，也能够弥补军队在建设过程中经费的不足现象。但是如果地方建设随意占用，则会影响军队正常的活动安排，所以在国家和地方的经济建设过程之中，军队的储备房地产很多情况下都需要避免占用的问题。

以往的阶段很多地区都把储备房地产作为空地，有些地方正在规划道路勘测的过程中，为了减轻土地的征用，以及房屋拆迁的困难和矛盾紧张问题，把军队储备的房地产规划成了学校、市民休闲的场所和道路等，所以需要双方能够有效地进行沟通、达成共识，才能够合理地解决这一问题。

一方面就是需要积极地做好储备房地产管理中政策法规的宣传工作，使各级地方政府能够高度重视储备房地产所具有的战略价值和意义。也需要相关部门能够遵循军事设施保护的法律法规，在地方建设的过程中避开这一部分的土地占用情况。另一方面就是在有利于国防的前提下，需要积极地配合市政的规划，促进地方经济的发展，满足社会在进步过程中提出的需求。地方部门也需要尊重军事用地所占有的特殊位置，相互之间给予支持和理解，妥善解决在土地占用过程中存在的矛盾。

二、以“国法军规”为准则，实现军用土地的合法转让

根据国家发展实际现状能够看出，在一系列法律法规的支持背景下，城镇化发展的过程之中，还需要根据法律的要求和程序办事，遵循以用代管，以管促用这样的思想原则。城镇市场化社会化的发展程度相对比较零散，所以储备房地产可以通过以地换地等有偿的转让方式，支援地方的建设，也可以灵活地使用这些房地产，利用以房养房这样的目标，实现国家和地区的经济水平提升。

第一方面就是要求地方的政府能够以书面的形式，征求使用储备房地产，给予相关部门一定的时间，使其能够商业土地的使用情况征求相关的意见，未征求意见则不予办理审批。

第二方面就是严格的控制军用土地的转让。因为位于城市中央的军用土地数量是有限的，所以还需要加强对土地进行有效的管理，恰当合理地对其进行利用。城市内部军用的土地，首先需要保证部队在建设过程中的需要，地方想要占用时，需要因地制宜，尽量采取兑换这样的形式，保证城市中军用土地的平衡，也需要严格的遵循各方面批报的首选。房地产项目的转让需要有各大单位给予支持，除了请示之外，也需要符合国家人民政府所提出的相关协议合同、平面位置图等，利用文字材料说明的方法，使军队双方能够共同履行相应的步骤，这样才能够合理合法的转让军用的土地，也能够在地方建设的过程中使用军用土地。

三、以“双拥共建”为导向，做好储备房地产管护工作

在军用的土地进行转让之后，后续储备的房地产管理和维护的工作开展也是至关重要的，还需要军地双方能够相互进行协调，共同努力解决其中存在的问题，并且合作共赢维护好军队的储备房地产。

第一方面就是需要办理好相关产权的手续。军用土地在转让的过程中，需要以兑换的形式，实现土地的置换。同时军队双方也需要了解到土地现状发生了变化，重新办理国有土地使用的证件，以及相关的权益手续，这样才能够在正常办理手续的过程中，相互之间进行协调配合，从而完善各自手续的所属权。

第二方面就是需要满足军事管理区域所呈现出特殊的需求，军队最新兑换的土地和房地产，因为需要应用到军事设施拥有着一定特殊的属性，所以地方也需要全方面的给予支持和保护，避免军事管理区域周边规划的建设高层建筑物过多，防止其他单位入驻军事管理区的周边。同时也需要保证水电设施通信设施，大力的给予支持，各方面快速建设好最新储备区的基础设施，军地双方也需要加强联系和交流，共同努力做好储备房地产的维护和管理工作。

结论：综上所述，在国家的发展速度不断加快的阶段，军队的储备房地产成为了军事斗争最为重要的一个资源。目前我国的军队发展速度较快，储备房地产中有大量的土地和营房，这也保障了最新部队在建设过程中的资源应用。为了能够节省国家土地征用，以及建设的资金，很多军队都实行了储备房地产的对外有偿租赁这样的模式，但是地方建设的占用问题还是亟待有效地解决，这样才能够避免军队在实际工作开展过程中，场地被占用的情况。因此本次文章就结合以上的内容，分析了军队的储备房地产被占用问题的解决形式，希望能够真正地利用合理解决的模式，使我国地区经济得到良好发展，国防建设工作有效的实施和进行。

参考文献：

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