专科职业教育的人才培养困境和突破路径

专科职业教育的人才培养困境和突破路径

杨昊

国网湖南省技术技能培训中心，湖南 长沙 410000

摘要：兴办职业本科教育是现代职业教育体系建设的重大举措，但带来了职业专科教育在面对职业本科教育冲击与挤压情况下，如何应对与发展的问题。一方面，职业本科教育的兴办会进一步挤压职业专科院校的招生，使职业专科院校的生源问题更加严峻；另一方面，职业本科教育的政策红利使很多职业专科院校因热衷“升本”与“转本”，动摇了其办学定位与信心。职业专科教育办学受到挤压、办学定位模糊不清，将可能造成产业对技术技能人才的需求得不到有效满足，影响我国制造业强国目标的实现。因此，在职业本科教育正式进入实践层面、现代职业教育体系框架建设趋于完善的背景下，亟需梳理研究职业专科教育的定位与办学问题，即职业专科教育在现代职业教育体系中如何定位？职业专科教育如何应对职业本科教育的挑战，以获得自身发展空间？职业专科教育下一步发展的关键是什么？

关键词：专科职业教育;人才培养;困境;突破路径

引言

进入21世纪以来，信息化技术的广泛应用带来了第四次科技革命，其催生的新技术、新工艺对技术技能人才有了更高的要求。高等职业教育为顺应科技革命和产业变革，必须主动服务产业基础高级化、产业链现代化，坚持需求导向、服务发展，提高所培养的技术技能人才的层次。因此，在《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中国家明确将“稳步发展职业本科教育”作为“增强职业技术教育适应性”的重要举措，职业本科成为了现代职业教育体系的新成员。现阶段，中国职业本科办学主体主要有2个来源：一是一些办学基础较好的高职院校升格为职业大学开设本科试点，二是高职院校和独立学院合并为职业大学开办职业本科。职业教育类型特点决定，高职升本绝对不是简单地把高职专科学制延长一年，更不是普通应用型本科的复制。对高职来说，升本是形式，提升人才培养质量是内涵。质量始于目标，科学准确地制定并实现职业本科的人才培养目标是中国初生的职业本科面临的重要课题。不管是何种形式诞生的职业本科，首先要确定既符合职业教育特色，又满足高层次人才需求，且具有可实现性的人才培养目标。

1职业教育校企合作人才培养述评及政策概述

校企合作人才培养模式的形成是为了适应产业发展需求和行业企业对人才要求的变化，其演变的根本目的是进一步优化校企合作人才培养模式，这始终是其主线。当前，关于“产教融合、校企合作”的研究有很多，蔡文伯等学者认为培养和选拔高素质的技术技能型人才是职业教育改革的根本任务，职业院校有权依据学校发展目标和人才培养规格选择适合的企业合作。产教融合发展能从实质上消除人才培养规格与企业人才需求、教学过程与生产过程之间相脱离的现象，使职业教育人才培养与企业人才需求相关联，同时也指出社会资源短缺会减弱产教融合政策效力，包括职业教育人才培养经费不足和企业没有获得校企合作地方政府的资金支持和政策保障。与此同时，校企合作机制不完备、校企合作主体责任不清、校企合作技能培养目标不一致等问题，不仅不利于产教融合的进一步落实，也羁绊职业教育持续优化校企合作人才培养模式。

2专科职业教育的人才培养困境

2.1社会需求

社会需求导向下的人才培养目标定位是专业可持续发展的基本保证。满足社会需求是职业院校开办专业的出发点，培养符合社会需求的人才是其开办专业的落脚点。职业本科教育的就业面向决定，弄清行业企业对本专业学生的具体素质和核心知识技能要求，是针对性制定人才培养目标的必要条件，是架构课程体系和制定人才培养方案的基础性工作。确定职业本科专业人才培养目标，首先要开展广泛的行业企业用人需求调研，摸清人才市场对于专业素养和技术技能等的具体要求。

2.2校企合作运行体制不健全

目前，国家层面高度重视校企合作共同培养技术技能型人才，也引起社会极大关注。虽然国家在政策层面大力推进职教改革，但具体落实到各级教育行政部门出台的职业教育政策以及一些地方性办法、决定，对校企合作缺乏体制机制上的规范和要求，对职业院校和企业均没有绝对的约束力，各种职业教育集团的创建仅起到动员作用。由于缺乏统一的强有力的体制机制和组织保障，深度推进校企合作很难实现理想效果。

2.3生源质量

生源质量的好坏直接影响着高等职业教育教学质量和办学水平。近年来由于生源紧缺，高等职业院校招生由普通高考发展成了普通高考、单独招生、技能高考等多途径。不同途径生源在思想道德、文化基础、学习动力、动手能力上均存在较大差异，在人才培养方案的制订时，需设定差异化人才培养目标和课程体系。

3专科职业教育的人才培养困境的突破路径

3.1适应市场发展需求，走学历教育与职业培训并举之路

随着国家产业结构升级，经济发展迫切需要大量高素质技术技能型人才，现有劳动力迫切需要提高自身技能实力，以应对新的发展态势。为满足社会成员个性化、多样化、终身化的学习需求，职业院校要坚持学历教育与职业培训并举并重，服务全民终身学习与个性化发展需求，畅通面向人人的职业教育和培训通道。要紧密结合市场需求，按规定开展相关职业技能培训、项目制培训等多种形式的就业创业培训，并做好职业培训补贴政策的衔接工作，承担更多政府补贴性培训任务。

3.2职业专科教育特色的核心在于专门化技能人才的定位

以往我国职业专科教育对特色追求的着力点主要在“职业性”上，即以校企合作、工学结合为高职类型特色创新的抓手，并以此与“学科性”的普通高等教育相区别。然而在兴办职业本科教育的背景下，“职业性”在特色内涵上的解释力是不够的，因为职业专科教育不仅要坚持相对于普通高等教育的特色，更要找到相对于职业本科教育的特色。“专门化技能人才”能更好承载职业专科教育特色的内涵。

3.3鼓励校企优质资源互补，支持人才培养模式优化

首先，地方政府应鼓励职业院校和企业双方推动优质资源互补利用，多渠道筹措人才培养可用资源，结合校内多样化资源，创建校企资源合作平台，积累人才培养所需资源。其次，职业院校应根据企业岗位要求变化，改革专业设置，调整人才培养标准，从而吸引企业参与职业教育人才培养全过程，提供人才培养所需资源，支持人才培养模式优化。最后，地方政府应发挥人才培养资源组织与协调作用，组织地方优质企业和社会组织参与职业教育人才培养过程，建立人才培养资源整合机制，充分释放资源整合效应，进一步支持优化校企合作人才培养模式。

结语

职业本科教育的兴办造成了对职业专科教育办学的挤压与挑战，但从政策指向、产业结构需求、现代职业教育体系要素分工、国际职业教育办学经验看，职业专科教育仍是现代职业教育体系的主体。面对挤压与挑战，职业专科教育需要与职业本科教育错位竞争，核心是人才培养目标的错位，即职业专科教育定位于专门化技能人才，职业本科教育定位于专业性技能人才。职业专科教育要基于这两类技能人才的工作内容特征对比展开课程内容的错位设计。为充分发挥其主体地位，职业专科教育发展的关键是立足定位、专业、人才培养过程强化办学特色；以及在规范专业设置、深度推进课程建设、深挖校企合作育人功能方面提升办学质量。

参考文献

[1］万兵．产教融合背景下高职校企合作的问题与路径［J］．教育与职业，2019(15):32－38．

［2］阳荣威，玉欢爽．高等教育人才结构与产业需求相适性———基于湖南省2008—2017年结构偏离度实证分析［J］．大学教育科学，2019(06):74－80．