政府投资项目工程造价结算审计常见问题及对策

政府投资项目工程造价结算审计常见问题及对策

刘海

身份证号码： 320821198806220712 江苏 淮安 223001

摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，工程的造价结算审计工作也越来越受到重视。为了促进社会经济健康平稳运行，政府在国民经济项目建设中的投资日益增多，我国审计制度和模式也经历了较为重大的改革。提高政府投资项目工程造价结算审计工作能力与水平有利于经济稳定增长。然而在结算审计工作中还是存在着一些亟待解决的问题，本文首先分析了工程造价预结算审核工作的现状，其次探讨了政府投资项目工程造价结算审计工作中问题的对策建议，以供参考。

关键词：政府投资项目；结算审计；问题；策略

引言

工程预结算审核的合理确定是工程造价的必要程序和主要工作手段。由于政府投资项目深入底层，跨区域广、跨时间长，不确定因素随着工程施工的深入开展逐渐积累而最终造成工程造价结算资金远远高于项目立项预算资金。故而对投资项目进行造价结算审计的工作意义重大，有助于加快项目竣工结算进度，提高预算执行时效性和准确率。

1工程造价预结算审核工作的现状

如今，为了更好地满足人们的需求，建筑工程的具体数目开始不断增加。而在这个过程中，作为重要工作内容的造价预结算审核还潜藏着非常多的问题，在一定程度上影响具体的施工进度，并破坏工程施工的整体效果。之所以会产生这些问题，大多是因为相关的工作人员并不具备较高的专业水平以及职业能力，容易出现不必要的操作失误，并且不懂得采取具有较强针对性的方式进行定额换算，导致审核过程存在不到位、不合理的情况。对这些问题展开更深层次分析发现，许多审核人员在开展工作的过程中并没有预先掌握好施工材料的实际价格，从而导致在进行工程结算时与预结算的偏差过大。

2政府投资项目工程造价结算审计工作中问题的对策建议

2.1.完善投资项目工程造价合同管理，有效防范法律风险

政府投资项目工程造价结算审计必须保证公开、公正、公平。本着为社会经济持续健康发展的要求，投资方与施工方都需要规范投资项目审批工作，制定严谨、真实的法律合同。审计人员要坚持《中华人民共和国合同法》、《建设工程价款结算暂行办法》的要求、协同管理，规范合同内容，加强市场调查，利用现代信息技术发展的优势准确核算工程成本，对于招标文件中的专用条款的定额套用情况、调整材料结算价格等方面加强核算与规定，条款内容必须明明白白，不能产生前后矛盾、表述不清等问题。政府要加强与法律从业人员的合作，根据本部门的实际需求聘请法律顾问，请专业人员对合同进行严格审核，减少法律风险，从源头上避免不必要的合同纠纷，减少审计阻碍，提高项目施工效率。

2.2提升结算审核人员的综合能力

预结算审核工作效果和相关人员的综合能力有着密切的关系，因此在新时期下进行工程预结算工作需要提高相关人员的综合素质，使他们能妥善地应对在实际工作中所遇到的问题。同时还可以根据相关要求及标准完善预结算审核的工作要点，从而使得审核精准性能够得以充分的保障。在实际工作中相关部门需要先进行审核人员的综合素质培训，不断提高审核人员的工作能力及工作素质，根据工程实际情况做好土建项目的预结算审核。同时还需要熟悉合同条款中的内容，例如对于工程材料和施工技术要求方面要自觉地掌握，通过科学的审核来保证最终审核结果能够具备可靠性的特征。

2.3在工程的变更审核方面

当出现因变更导致与原清单不一致时，则需要对规范进行调整。在进行调整的过程中需要结合变更的计量规则、工程资料等来进行调整。若是因变更使项目中的部分方案或是价格发生变动时，那么，就需要严格地按照有关规定进行，首先，将方案提交至发包方进行确认，对于现阶段与原来的变化进行详细的比对，改进相关方案，对方案的执行需要在确认后才可进行，以避免造成不必要的损失。

2.4采取合理有效的审核方式

在开展造价预算审核工作的过程中，应当充分了解与掌握具体的施工情况和施工进度，选择具有较强合理性且科学性的审核方式，以期在减少不必要成本耗费的同时，为审核工作的具体质量提供保障。在开展工程建筑的过程中，审核人员使用较多的是筛选审核法。在利用这种方法进行审核时，需要深入分析施工情况、单位面积以及工程价格等，制定出具有较强科学性的表格，使其能够较为清晰地表现出具体的造价信息。

2.5完善中期付款审核方案

审核人员在中期付款审核方案制定过程中需要以预结算审核需要为基础分析付款方式和付款节点，规范地使用合同，正确把控中期付款审核工作要点，将付款比例控制在合理范围。审核人员要重视现场签证管理，尤其要注意总结审核方案变更等影响因素，加强调整中期付款审核工作的各类控制事项，降低不良因素产生的影响。工作人员要规范地制定中期付款审核方案，尤其要考察工程造价管理实际实施情况，为后续合理地设定事中造价控制方案提供保障，并且保证造价人员根据审核结果改进管理中的不足。审核人员要明确合同管理效果，有效维护各类合同条款的完整性，为后续顺畅地完成结算工作奠定基础。

2.6加强对实际情况的了解

对于某些大型和复杂的工程项目而言，需要加强对现场每一个部分的有效审核，并且核对测量和管理的记录，以此来作为后续审核的重要参考材料。同时相关审核人员还需要把握材料市场的发展方向，对材料类型和价格进行深入调查，防止在审核时出现虚报的情况，或者及时地发现问题，进一步提高实际审核的精准性。在实际现场勘查时需要做好数据的搜集及统计工作，保证审核效果的提高。在后续审核时要融入先进的信息技术，以此来提高审核的质量，比如工程量和单价属于重要的组成部分，但是复杂程度也是比较高的，如果只是采用人为计算，那么很容易会产生一定的偏差，所以在实际工作中，需要利用基本信息来提高建筑工程预结算审核工作的效率及质量，以降低工程量的计算误差，更加科学而有序地开展日常的工作，并且在获取完相关信息之后，要再一次审核及检查，与实际情况进行对比，防止对后续的计算造成影响。

2.7完善现有的管理机制

事实上，造价预结算审核和工程管理的相关制度息息相关。相关工程管理制度不够完善将在一定程度上影响审核效果，降低最终的审核质量。因此，建筑企业应当以实际情况为基础，积极推动相关管理制度的补充、调整与完善，同时加快制定出具有较强针对性的方案，并明确每一个施工人员的具体职责，进一步提升工程施工的规范性。为了实现这一点，应先掌握好计算原则以及清单计价规范，结合施工的进度与状况，进而推动管理制度的落实。

2.8创新工程量清单审核方法

工程量清单审核一直都是预结算审核的重点，也是造价管理中的重中之重，为此，审核人员在开展预结算审核工作前需要深入考察分析工程量清单计价规范，改进工程量计算原则，精准地把控工程量清单审核要点。工作人员要加强关注和应用建筑工程施工图纸，考察图纸的落实情况，计算工程量，积极创新和调整工程量清单审核方法。审核人员可以积极应用现代大数据技术、计算机网络技术，动态了解各项材料的市场价格等信息，从而将预结算审核的准确性进一步提高。同时，利用现代信息技术可以快速完成工程量信息的汇总分类，大大提升了审核的工作效率。

结语

总之，政府投资项目工程建设与民生福祉息息相关，对带动地方经济发展具有重要意义。造价结算审计涉及项目立项到竣工的各个方面，政府要加强造价审计工作，规范相关单位的合同管理和资料管理，提高合同法律效应，避免因合同内容模糊导致的法律纠纷。关键要加强审计人员培训考察，加强项目审批流程和资料管理，避免管理漏洞，强化内部管理，提高行政效率，更好地促进国民经济持续稳定健康发展。

参考文献

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