浅析我国高校科技成果转化的制约因素及发展建议

浅析我国高校科技成果转化的制约因素及发展建议

刘荫涛

辽宁佰鼎科技有限公司  辽宁 锦州  121000 

摘要：随着我国深化体制的改革，我国高校的科技成果转化工作也得到了进一步实施，正式迎来了攻坚阶段。落实科技成果的转化方案一方面是想解决在转化过程中遇到的各种难题，为激发高校的科技资源活力提供契机，另一方面是想实现高校科技管理体制的建立。高校是各种高素质、高品德的优秀人才聚集地，也是科技创新的主要实施平台，是促进科技成果转化的中坚力量，但是目前我国的高校在科技成果转化方面仍然面临较大的问题，需要制定一系列的措施加以解决。

关键词：高校；科技成果转化；制约因素；发展建议

引言

我国高校要想实现科技成果的转化，必须从现有的体制机制、相关政策、财政税收等方面入手，深刻剖析其对于科技成果转化的制约因素，在体制机制方面加以完善，在相关政策方面采取积极地激励措施，在财政税收方面给予减免，为高校科技成果转化提供渠道。

一、制约高校科技成果转化的因素

（一）没有建立完善的体制机制

我国大多数的高校在教书育人的过程中偏重于学术价值，导致大量的高校科技学者的能力不能与社会的实际需求相匹配，没有从根本上突破专业学习的限制，研发的各种成果在实际运用方面功能性不强，没有进一步应用的价值，也没有多少能够形成成果价值链条。再者，就是高校在科研项目方面的经费大都是由政府给予的，企业几乎没有参与其中，所以，为了获取更多政府给予的资金支持，科技成果只对政府负责，而不是对企业和市场负责，这也就导致了科技研究的目的从市场需求导向转变为政府部门的审批意见。

（二）没有建立完善的成果转化体系

1.资金供给不足

高校在实现成果转化方面的制约因素之一就是资金供给不足。目前，在高校方面用于做科技成果转化的资金来源较少，很多科研项目的制定只是为了获取一个初步的结果，但是在这之后，如何申请足够的资金来进行中后期的科研成果研究，是科技人员面临的最大问题。尽管也有一些公司和投资企业给予了一定的风险投资，但是科技成果转化带来的风险不是一般公司和所能承受得起的，因此对于科研成果转化资源的配置，只能通过政府来扶持。

2.科研成果缺乏健全的价值评估体系

高校科技成果过的转化往往伴随着较大的市场风险，所以对于其是否能带来经济效益也很难做出事前评估。高校的科技人员大都是对科研项目懂之又懂，但是在和企业进行谈判时，却没有丰富的经验，所以也就导致了在转化过程中科研成果价值被严重低估。再加上高校科技成果的价值受市场需求的影响较大，所以只有将其融入到市场中，才能衡量科研成果的最终价值，预测科研成果在转化过程中的难易程度。此外，由于高校现有的管理体制并不完善，所以很容易在科技成果的转化过程中，对各主体之间应该承担的责任和履行的义务分配不明确，评估规则的不透明以及各对应主体都制约着科技成果的价值判定，导致出现价值被低估、错估等现象。

3.成果转化中的税收政策问题

对于成果转化中所涉及到的税收问题主要可以从以下几个方面分析。首先是技术性服务收入，对于这一类型收入，国家也明确规定在企业所得税方面是暂免征收的。而且对于技术转让，只要符合条件便可以在规定的年纳税年度内免征或者减征企业所得税。所以高校长期以来在科技成果转让方面，都享受着税收优惠政策。再者就是对科技成果转化活动方面也制定了相应的税收优惠，而且此项政策也主要是对科技人员和出让方，对于技术受让方的税政优惠政策力度不大。

二、推动高校科技成果转化的发展建议

（一）健全高校科研评价体制改革

高校的科技研究可以在选题方面更加偏重于普遍性，也就是俗话说的接地气，使得研究导向更加明确，积极探索科技成果转化的相关平台，并制定相关的管理模式，保证科研工作的有效进行。针对目前的经济与科技问题，加强企业与高校之间的科研联系，促进科技成果向社会生产力的转化，让高校在科技成果研究方面始终围绕着经济发展这个中心，以满足社会发展需求、相关行业的变革性需求以及市场需求。构建应用型科研组织运行模式，从社会经济发展的实际需求出发，在合作形式上也积极采取资金、管理和市场等方面的结合。当然，在人才培养的过程中要遵循产业链需求导向原则，鼓励高校的科技工作者到企业内部进行培训，鼓励企业的科技人才到高校进行学习交流，通过科技工作加强高校和企业之间的联系。

（二）构建专业的科技成果转化服务机构

科技成果服务机构对成果转化而言，是以一种中介的方式存在的，它对于成果转化率方面起着重要的意义。一方面可以通过服务机构对高校目前已经拥有的科技成果进行价值评估，进而提高高校科技专利对各大企业的吸引力；另一方面也能让高校的科技成果“近在咫尺，触手可及”。对科技成果的价值评估可以最大限度的保证科技成果在转化时实现价值对等交易，也能在市场竞价中进行全面实施，避免整个科研成果的价值不会错估、误估。当然，在成果转化的过程中要明确各个主体的准确定位，最大化保证市场定价是公开、透明的。在实现科技成果转化方面也可以借鉴更多的优秀经验，例如对成果转化增值服务进行纵向发展，横向延伸，利用科学技术搭建专业的信息化服务平台，将各种咨询功能、评估功能相结合，增强科技成果转化服务能力。

（三）完善成果转化管理制度

我国为了促使高校科技成果的转化，制定了一些了的具体措施，这在一定程度上为科技工作者在科技方面的工作发挥了重大的作用，尽管如此，在具体的科技成果转化中也面临着一定的问题。因此，高校应该完善成果转化管理制度，深化科技管理体制改革，使其更加倾向于成果的实际价值。建立相应的高校考核机制，对现有的科技成果转化收益制度进行完善，始终遵循公平、公正、公开的原则，将在科技成果转化方面的表现与职位晋升、职称评定、薪酬奖励等直接挂钩，对于做出了重大贡献的科技工作者给予充分的肯定和相应的奖励，保持他们的工作热情和积极性。

（四）发挥政府职能，建立外部条件支持机制

政府是支撑高校科技成果转化的重要力量，因此在科技成果转化过程中应该制定相应的优惠政策来鼓励高校科技人员主动参与到科技成果转化的工作当中，利用政策优惠进行引导，让高校在科研方面和成果转化方面实现共同发展。首先，应该最大限度的减轻科研人员成果转化奖励的税收负担，对成果转化奖励中的个人应缴纳的所得税进行制度完善，例如将其分摊到全年中进行纳税，可以有效减轻他们的税收负担。再者，就是关于技术受让企业在税收方面的制度应该加以完善和补充，既有纳税的税收政策，也有补贴的财政政策，两者并驾齐驱。政府最大的智能就是将有效地资源配置投入到科技成果转化的扶持和培育工作当中，通过奖励的方式加大科研基金的投入，为科技成果的转化提供雄厚的资金支持。

结语

综上所述，要想更好地实现我国高校科技成果的转化，必须从根本上解决资金供给不足、系统不完善等制约问题，健全体制方面的改革，建立专业的成果转化服务机构，完善成果转化管理制度以及利用好政府给予的各项职能，加大高校科技成果转化扶持力度，打破科技成果转化的最后一道障碍。

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