浅谈施工企业工程项目采管分离的物资管理模式

浅谈施工企业工程项目采管分离的物资管理模式

杨斌

中铁建工集团有限公司 上海市 200331

【摘要】施工企业工程项目的盈利水平直接影响企业经济效益，物资管理好坏与项目的盈利水平息息相关，传统的工程项目物资管理模式，某种程度上已成为项目盈利水平提高的制约。本文就替代传统物资管理的项目采管分离模式进行了分析，提出了适应竞争，自我革新的必要性。

施工企业工程项目的物资成本占项目总体成本的60%以上，项目物资管理水平高低对项目经济效益好坏举足轻重。传统的项目物资管理一般是由专职部门-物资部全权负责，其涵盖的内容包含了物资的采购与物资的消耗管理。对于大部分工程项目来说，工期要求都比较紧，项目物资部门普遍存在重保供轻管理的情况，降低了企业预期效益，已制约了现代企业的发展。企业需要进一步实现降本增效，既要进一步降低采购成本，又要减少物机损耗，提高管理效益，采管分离模式应运而生。

1、采管分离模式的基本概念

本文所述的采管分离与政府采购的采管分离并非一个概念，政府采购的采管分离是指采购执行部门与管理部门职能分离的管理体制。而本文所述的施工企业采管分离则是指采购执行部门与项目物资管理部门的职责分离，简单地说，招采部门负责项目物资的招标采购，项目物资部负责进场物资的现场管理，分工负责，协调运行。

2、采管分离模式的必要性

采管分离之前，施工企业工程项目的物资管理存在以下几个问题：一是招采结果不理想。物资需求分散，缺乏足够吸引力及充分竞争，采购价格总体而言尚有较大下降空间；二是重复劳动，效率低下，浪费资源。各项目物资部门都需设专人负责物资招采，“各扫门前雪”是常态，对通用性物资而言，大家在重复劳动，于公司而言，招采效率低下，极大的浪费管理资源；三是重保供轻管理，管理力量投入不足，管理实效不高。施工企业从事项目物资管理的专业管理人才本就不足，在人员不足的情况下，还需专人负责项目物资招采工作，现场物资管理人员更是捉襟见肘，工期的压力下，保供成为整个项目物资管理部门工作的重中之重，其它物资工作管理力量不足，管理实效自然不理想。

我们可以看出，项目物资管理人员不足，管理力量不够，管理精力分散，直接影响项目的盈利水平及经济效益。专业人才的培养需要一个周期，在人力资源短期内不能得到根本解决的情况下，合理改变项目物资管理模式，把物资招采分离出去，由公司成立专门部门负责实施，项目物资管理部门专职现场物资管理的模式，即采管分离的项目物资管理模式成为必要。

3、采管分离模式的要点

3.1分工明确，职责清晰，相互独立，协调运行。

公司专门成立招采部门，和项目物资管理部门各自分工，招采部门主要负责归集在施项目的需求计划及年度范围内的新开项目预期需求，实施招标、定标及交底等工作；项目物资管理部门主要负责批次组织进货、验收、发料、消耗管理、结算及核算等工作。模式运行过程中，招采部门需要项目物资部门报送需求信息及项目资金情况、收集历史数据、进行供应商评价等，为招采提供必要参考；物资管理部门需要招采部门及时完成招标定标，选出优质供应商保障现场生产，必要时帮助项目协调与供应商之间的关系。二者相互独立又协调运行。

3.2以项目适用性及综合效益最大化为前提，招采部门应进行充分的市场调查，科学制定招采方案，合理选用招采方式，提高招采实效。

招采部门招标的结果，必须适用项目，否则此结果就毫无意义。比如某物资招采时未限制品牌，而不同品牌产品价格差异较大，按低价中标的评标办法确定了非一线品牌的中标人，但某地区的大部分项目该物资都有品牌要求且多是一线品牌，招标结果不适用于该地区的多数项目。又比如某物资招标，定标价过低且明显低于成本价，其利用项目物资部门验收力量或经验不足，通过降低供应质量标准以平衡其低价。可能短时间内质量降低问题对项目没有直接影响，一定时间来看其与合理价格正常质量供应相比，综合成本孰高孰低不好断言。因此，招采部门前期市场调查工作做好了，就能真正做到既降低项目物资采购成本，又解放项目采购员投入到现场物资管理工作中去。

3.3物资管理人员应转变重保供轻管理的观念，提升管理意识，明确管理要点，严格执行物资管理制度，增强物资管理队伍的协作能力，提高管理实效。

重保供轻管理是采管分离之前项目物资管理的一个普遍存在的现象，其根本原因一是管理力量不足，二是管理意识不足。采购分离后，物资管理人员应转变观念，意识到自己的工作重心不仅仅是保障施工生产，现场物资管理必须得到加强，要从管理中要效益。

项目物资管理人员要明确现场物资管理要点：①总控进货总量，严格按批次计划采购物资；②严格执行物资验收制度，按合同约定质量标准验收；③严格执行入库物资管理制度，加强物资库存管理；④严格执行限额发料制度，根据工程量或计划量进行限额；⑤严格控制物资消耗，降低不合理损耗或浪费；⑥严格执行物资核算制度，强化数据统计及对比，发现问题并及时改错纠偏；⑦严格周转材料管理，通过协议控制分包单位周转料损耗；⑧严格机械租赁管理，提高机械运转效率；⑨严格执行废旧物资处置制度，严禁小金库；⑩充分协调企业内部资源，调拨优先；⑪运用信息技术进行物资管理，提高管理质量；⑫严格制定并执行物资进出场制度，防止偷盗或丢失。

工程项目物资管理是一项复杂却重要的工作，每一个管理环节都会对物资成本、项目效益产生影响，但物资管理绝对不是单个部门的、脱离项目其他部门配合而独立存在的，需要项目各部门提高对物资管理的重视程度，支持、配合、协调甚至主动参与物资管理工作，做到全员重视，全员配合。

【结语】

施工企业工程项目采管分离是一次物资管理制度的自我革新及自我完善，实践已经证明，社会越发展，行业竞争必将越激烈，及时发现企业发展过程中的制约因素，适时制定、革新适应企业发展的措施或制度，是企业保持强大生命力、竞争力的有效手段。

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