新时代背景下湖南自贸区发展维度和特色建设综述

新时代背景下湖南自贸区发展维度和特色建设综述

胡俊涛 ， 蒋忝龙 ， 孙欣妍 ， 孙骞 ， 严淏宁

( 湖南涉外经济学院，长沙 410000)

摘要：湖南自贸区的设立是在以内部循环为根基，推动双循环为内贸经济破除壁垒形成新经济，同时长期处于新冠肆虐世界常态化新经济环境发展格局下，所决定出来的中国对外贸易的重要战略方针之一。本文从收集自贸区发展维度和特色建设两方面文献来研究符合湖南本土实情的国际自由贸易。提出未来可以拓展和探索的方向，为研究湖南自贸区的学者提供参考作用。

关键词：湖南自贸区；发展维度；特色建设

Summary of the development dimension and characteristic construction of Hunan Free Trade Zone under the background of the new era.

（Hunan Institute of Foreign Economics，Changsha 410000，China）

ABSTRACT: The establishment of the Hunan Free Trade Zone is based on the internal circulation， and promotes the dual circulation to break down barriers to the domestic trade economy and form a new economy. One of the important strategic guidelines. This paper studies the international free trade that conforms to the local conditions of Hunan by collecting literatures from the two aspects of the development dimension and characteristic construction of the free trade zone. This paper proposes directions that can be expanded and explored in the future， and provides a reference for scholars who study the Hunan Free Trade Zone.

Keywords:Hunan Free Trade Zone;development dimension;characteristic construction

党中央、国务院为进一步推进改革开放，深思熟虑作出建设国内自贸区的重大决策，我国在2010年1月1日组建中国—东盟自由贸易区，并于2013年建立上海自贸试验区。2015年广东等3个自贸试验区建立，2016年设辽宁、湖北等7个自贸试验区，2018-2019年分批建立了海南自贸港和山东、江苏等6个自贸试验区，2020年9月，《国务院关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知》湖南自贸区挂牌正式成立，当前急需大量学者研究其发展维度和特色建设理论、结合实际形成卓有成效、落地可行的方针政策。供政府、企业、高校等推动自贸区发展因素提供参考。

文献综述

1自贸区及自贸协定定义

自由贸易区在中国是指签订自由贸易协定的地区或区域。湖南自贸区条例（2022）指出自贸试验区以创新制度落地见效为首要目标，同时以能复制化、能推广化为根本前提，积极对接中国对外贸易战略，构造高新制造业基地、加快营造方便投资、优势产业优先发展、构建国际金融服务体系、监管灵活安全行高、能够起到整合、引导各领域要素整合作用的高新自贸区^[1]。郭艳（2022）阐述道自贸协定是自由贸易的产物，随着世贸组织框架下多边贸易谈判日益艰难，越来越多国家通过商签开放水平更高、灵活性更强的双边和区域性贸易来消除贸易壁垒，推动关税减免^[2]。

2湖南自贸区发展维度研究动态

2.1促进中外合作伙伴关系

我国实施的“一带一路”政策促进了自贸区的加速建立与发展，同时也为湖南省与中东及欧洲地区的外贸往来提供了稳定且长久的契机。蒋雪梅，蒋卓，龙航宇（2021）指出湖南自贸区作为长江经济带的一部分，也积极融入到长江经济带的发展中，为湖南自贸区更好的开展国际贸易打开了崭新的局面。^[3]“一带一路”以及长江经济带与湖南自贸区的结合给湖南省传统的物流业发展提供了良好的平台，中欧班列连接湖南自贸区与欧洲经济桥梁并在此基础上带动湖南自贸区内物流行业的腾飞。在已有的中外合作基础上，促进中非两国的合作关系，不断提高对外贸易程度，使得中国全产业深度融合的高质高量高效发展，通过研究中非双方贸易合作新业态，湖南省自贸区的发展前景将会更加清晰。李彧（2021）提出中国在对待国际FTA战略上目前处在不断地升级和调整的过程，在致力于提高自贸区货物贸易和服务贸易开放水平、减低外资投入门槛、积极主动交涉规则谈判和保持交易便捷化水平下，仍然着力于打造立足辐射周边，通过一带一路打造面向全球的高标准且具有中国特色的自由贸易区，在坚持共商、共建、共享、共赢等核心理念的基础上，逐步推动全面开放的崭新格局

^[4] 。吕建新，曾寅初，张少华（2021）认为，在FTA建立后进口国将削弱或消除进口边境保护措施，据此贸易创造效应引致大量进口，冲击国内进口竞争型的生产者^[5]。因此在与国外伙伴进行贸易时，提高国内产业差异协同化高质量发展尤为重要。

2.2培养先进制造业人才

湖南自贸区由长沙、岳阳、郴州三市组成。各片区直接对接“一带一路”建设，重点发挥临空经济，全力开发高端的制造产业基地。高校依托于丰富的人才储备，能够发挥出一定的集聚效应，通过实现资源共享，来培养满足区域先进制造业技能要求的先进制造业人才。赵本纲（2021）认为先进制造业人才培养的目标是推动制造业产业的高水平高质量发展，推动建设社会主义现代化强国^[6]。^“三高四新”的战略要求以及“中国制造2025”的发展，都决定了先进制造业人才培养是是湖南自贸区发展建设的重要基础和决定性因素，培养先进制造业人才能为湖南打造国家重要先进制造业高地，为区域发展提供精准支持。

2.3推动创新发展与深化改革

贺鑫（2021）认为同时，湖南省自贸区建设工作的开展，是以结合现实条件进行的一系列优化，需要利用现代优势来实现经济提升^[7]。刘越山（2021）指出湖南自贸区作为我国开放、服务以及孵化实验平台，能够有效的增强我国目前创新链在全球分布格局中向外吸附能力，同时也能够提高我国在全球创新链分工体系中的重要地位。湖南自贸试验区作为以科技创新为主的开放平台，可以整合国际科技创新要素资源，带动当地以及周边优秀企业或产业嵌入到国际创新链之中，通过参与国际科技创新合作和开展对外贸易，推进我国创新链与全球创新链、产业链三者之间相互融合^[8]。刘婷（2016）认为在湖南省自贸区建设中湖南省政府需要加快政府职能转变，提高政府的治理能力和管理绩效，构建和国际贸易规则体系的政府管理体系，了解并完善自贸区的管理模式，更新落实政策措施，促进湖南省开放型经济更好更快的发展^[9]。

3湖南自贸区特色发展创新研究

湖南自贸区充分利用片区特色来发展对应的特色经济。按其片区的各特点，分为了长沙片区（重点为发展制造业），岳阳片区（重点为发展临港经济，航运物流）和郴州片区（重点为加强与港澳地区的经济合作）。在双循环新经济发展格局下，如何发展高水平的开放性经济，是需要考虑的重点。自贸区的设立为其搭建了平台，但内陆地区的自贸区建立属于新尝试，其实施方法与沿海地区各不同，因此要利用其地区自身特点，来打造特色自贸区。

3.1市县融入自贸区协同发展

刘卉(2021)认为从短期影响来看湖南自贸区的建设会对周边市县产生一定程度的“虹吸效应”，这说明自贸区的正向空间溢出效应显著，但从长远来看，湖南自贸区要充分发挥自贸区制度创新的影响力要依托与市县的深层次对接，搭建跨区域产业链和综合服务外包平台，发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极构建与国际国内双循环发展格局相匹配的开放型经济平台^[10]。滕涛等（2021）提出在自贸区发展过程中可以通过采用主区与特殊企业扩展分区共融发展的模式，让自贸区承载产业的空间范围从海运物流为中心演变为区域物流中心联动的空间格局，开辟一条能够内陆地区的对外贸易和产业集群新路径^[11]。叶文娅（2016）认为在自贸区放开投资限制的过程中，湖南省政府可以通过制定相关优惠政策来引进外资，增强本土企业的竞争力;同时使外商投资力度大于外商准入力度，为本地企业注入一定的资本和技术，来增强本土企业活力，推动产业差异化协同高质量发展^[12]。

3.2跨境电商推动临空经济发展

蔡振（2017）认为对外开放是经济发展的必然规律，同时也是湖南省自贸区走向现代化的必由之路。“开放发展”是五大发展理念之一^[13]。习近平总书记多次强调:“坚持开放发展， 发展更高层次的开放型经济。”“要在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。湖南省第十一次党代会明确指出:“须大力实施创新引领、开放崛起战略， 这也是湖南未来发展的潜力所在、希望所在、出路所在。”肖频（2020）认为在湖南自由贸易区背景下，长沙市已经逐步形成以三大园区为基准的跨境物流、通关、研发等跨境电商产业发展格局，并不断向省内外辐射^[14]。未来，自贸区将持续在跨境电商园区和平台建设、跨境电商经营主体、跨境电商的支撑服务、孵化体系的搭建、人才的培养与引进、综合配套体系建设等方面进行高质量可持续发展与建设。毛俊（2021）指出临空经济作为一种新兴的区域经济发展模式，目前来说对该区域的经济总量和产业结构的要求较高，但临空经济利用机场的通达性能够有效的降低企业的运输成本和时间成本，使区域跨境电商得到更稳健的发展^[15]。湖南自贸区对跨境电商的建设正不断促进着自贸区内临空经济的良好发展态势。

3.3区位优势打造核心竞争力

刘凌瑜（2021）提出湖南自贸区的发展定位于打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非经贸深度合作先行区和内陆开放新高地，其下三大片区的承载功能既存在差异，又互为补充

^[16]。长沙片区主要对接“一带一路”建设，把临空优势作为经济中心，重点发展高端装备制造、信息技术、生物医药、电子商务、农业科技等产业；岳阳片区主要推进长江经济带发展战略，以港口为经济中心枢纽，重点发展航运物流等产业；郴州片区则重点对接粤港澳大湾区建设，链接湘港澳三地直通渠道，重点发展有色金属加工、现代物流等产业。赵晋平（2015）提出面对全球经济格局大调整和区域经济一体化趋势的新挑战，为了贯彻落实党的十八届三中全会作出的“加快自由贸易区建设”的重大部署，全面提升我国开放型经济水平，实现与主要经济合作伙伴的互利共赢，进一步明确我国自贸区战略的未来走向与目标，对于制定科学的自贸区战略规划具有重要意义 ^[17] 。

综上所述，学者们对中国自贸区的建设都十分关注，具有非常多可行性的研究成果。由于研究视角，研究方法，研究取向的不同，以至于存在些不可避免的遗憾，如：研究主要针对沿海经济发达地区，但对于中西部的研究较少；学者们的研究对象是中国这个大视角，对于具体地区的研究较少。

参考文献

[1]中国(湖南)自由贸易试验区条例[N].湖南日报，2022-01-13.007.

[2]郭艳.携手推进FTA合作，共绘区域发展蓝图[J].中国对外贸易，2022，(01):14-15.

[3]蒋雪梅，蒋卓，龙航宇.自贸区建设背景下湖南物流业发展战略研究[J].物流科技，2021，44(05):120-122.

[4]李彧.全球主要经济体 FTA 战略的政治经济分析——兼论对中国 FTA 战略的影响及应对[J]. 价格月刊，2021(06):79-87.10.14076/j.issn.1006-2025.2021.06.11

[5]吕建兴;曾寅初;张少华.中国自由贸易协定中市场准入例外安排的基本特征、贸易策略与决定因素——基于产品层面的证据[J].中国工业经济，2021，(06):82-100.

[6]赵本纲.湖南自贸区建设下先进制造业人才培养模式研究[J].教育科学论坛，2021(24):43-48.

[7]贺鑫.浅析湖南自贸区建设背景下跨境电商发展的趋势及挑战[J].上海商业，2021，(12):38-39.

[8]刘越山.自贸区建设赋能国际科创合作 访北京市科学技术研究院智库中心主任任晓刚[J].经济，2021，(11):45-47.

[9]刘婷，陈娇娇.自贸区建设背景下湖南开放型经济发展研究[J].对外经贸，2016(11):93-95.

[10]刘卉.市县融入自贸区建设、助推湖南开放发展的思路研究[J].中国工程咨询，2021，(12):31-35.

[11]滕涛;高延君;刘静;刘莹.区域产业联动、城市定位与自贸区建设——对烟台自贸区建设的路径思考[J].山东工商学院学报，2021，35(04):19-27.

[12]叶文娅;廖永泉;陈月;李琰.自贸区建设下中国产业升级的机遇、风险与对策[J].金融经济，2016，(06):33-36.

[13]蔡振.加快推进开放型经济发展的几点思考——以湖南省岳阳市为例[J].湖南工业职业技术学院学报，2017，17(04):49-52+69.

[14]肖频.湖南自贸区背景下跨境电子商务发展的思考[J].产业科技创新，2020，2(27):1-3.

[15]毛俊.临空经济视角下跨境电商高质量发展策略探析——以湖南自贸区长沙片区为例[J].现代营销(学苑版)，2021(09):132-133.

[16]刘凌瑜.湖南自贸区贸易便利化水平测算指标体系研究[J].现代商业，2021(31):44-46.

[17]赵晋平.加快推进我国自贸区战略的思考与建议[J].南开学报(哲学社会科学版)，2015，(03): 129-137.

作者简介

胡俊涛，2001，男，汉族，湖南涉外经济学院，国际贸易专业，本科在读

蒋忝龙，1998，男，汉族，湖南涉外经济学院，国际贸易专业，本科在读

孙欣妍，2000，女，汉族，湖南涉外经济学院，国际贸易专业，本科在读

孙骞，2001，男，汉族，湖南涉外经济学院，国际贸易专业，本科在读

严浩宁，2001，男，汉族，湖南涉外经济学院，国际贸易专业，本科在读

本文系2021年度湖南省大学生创新创业训练计划项目，项目名称：新时代背景下湖南自贸区发展维度和特色建设，项目编号：湘教通〔2021〕197 号，S202112303054