四个强化做好系统施治，以查办案件治本功能促进审理工作高质量发展

四个强化做好系统施治，以查办案件治本功能促进审理工作高质量发展

范东伟

中国石油工程建设有限公司

摘要：工程建设公司纪委在集团公司纪检监察组和公司党委领导下，将以案为鉴、以案促改作为构建一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制的有力抓手，作为充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用的创新实践，通过以案促改、以案促建推动扎牢制度笼子、规范权力运行，通过以案促治、以案促教打牢治本基础，教育人、挽救人、感化人，使违纪者知错悔错改错，使广大党员干部受警醒明底线知敬畏，推动公司政治生态持续向好。

关键词：审理 系统施治 监督约束

1 提高政治意识，以高政治站位统领工作全局

纪检机关是党的政治机关，案件审理作为“关口、出口、窗口”，工程建设公司纪委坚持把政治建设摆在首位，结合党史学习教育，系统学习新时代中国特色社会主义思想，领悟道理、参透原理、获得启示，运用其中蕴含的马克思主义科学思维方式指导开展审理工作。

1.1把牢大局观

结合公司实际情况、阶段工作重点，把违反政治纪律和政治规矩的案件放在突出位置，对贯彻落实党中央、集团公司党组决策部署和公司党委工作要求做选择、搞变通、打折扣等问题从严从快审理。立足审理监督制约和审核把关职能定位，着眼纪检工作全局，把握全面从严治党大局，重点围绕疫情防控、物资采购、工程分包，以及“四风”问题等重点任务开展工作，从严从快审理，着力形成震慑，政治效果突出。

1.2把牢程序关

严格落实《监督执纪工作规则》程序要求，印发公司《落实监督执纪“四种形态”管理程序》《建立健全“三不”有效机制的实施办法》等11项制度，为提高审理质效提供程序和尺度参照。及时受理执纪审查过程中发现的件问题线索，在违纪事实基本清楚，证据材料基本齐备的情况下，严格执行初核、立案审查、审理等工作程序，补充完善证据材料，准确确定违纪违规金额，为精准量纪打下牢固基础。

1.3把牢质量关

立足审理监督制约和审核把关职能定位，把握全面从严治党大局，重点围绕物资采购、工程分包，以及“四风”问题等重点任务开展工作。打造铁案工程，用好案件审理成果，编制下发公司《反腐倡廉制度及“四风”问题典型案例汇编》，连续多年印发《两级纪检机构纪律审查统计分析情况通报》，树立案件质量责任共同体意识，稳步提案件质量和水平。

2 做到四个强化，以宽审理工作面打牢治本基础

坚守“审核把关和监督制约”职责定位，通过“四个强化”实现“以案四治”，推进审理工作质量持续提升。

2.1 强化监督制约，实现精准化以案促改

深植“促改”意识，把以案促改与审查审理工作同时谋划，针对案件暴露出来的问题，剖析深层次原因，总结违规违纪规律，推动边查边改、以案促改。用好纪律检查建议书，针对个案问题提出精准量化的整改意见，让整改的效果看得见、摸得着。打造铁案工程，总结执纪审查历年规律，用好案件审理成果，编制下发公司《反腐倡廉制度及“四风”问题典型案例汇编》，连续多年印发《两级纪检机构纪律审查统计分析情况通报》，明确监督执纪工作方向和重点，树立案件质量责任共同体意识，稳步提案件质量整体水平。

2.2强化机制建设，实现动态化以案促建

把制度建设作为“后半篇文章”的重中之重，把完善制度、堵塞漏洞贯穿审查审理全过程。把握案件特点，聚焦重点问题和关键环节，通过“形式审理、实质审理、定性量纪”三个阶段的审核把关，准确、全面发现涉案单位存在的制度建设、宣贯部署、具体执行等方面的存在的缺项、漏项、监管不足、实效性差等问题，压实所在单位党委整改主体责任，督促有针对性地修订、完善制度，督促所在单位纪委强化监管、推动整改落实，构建起系统完善、执行有效的制度体系。审理过程中，在全面梳理所属案发单位规章制度情况，及时提出整改意见，公司同步下发对类似问题举一反三自查自改通知，财务、党群、人力等部门以提质增效专项检查为契机，跟进开展落实情况监督检查，以点带面持续织密制度笼子。

2.3强化举措推动，实现系统化以案促治

把发现问题、分析原因、系统施治与查办案件放在同等重要的位置，在做好以案促改、促建基础上，用好审理“信息富矿”作用，将所在单位、业务领域近年来发生的违纪违规问题纵向梳理、横向对比，分析系列案件折射出的政治生态、管党治党责任落实、业务领域监管等问题，找准病灶、对症下药，既放大因案件震慑而不敢腐的功能效果，又为精准编织制度笼子而不能腐做好铺垫。用好“一案多书”，着力从初心、使命、文化层面涵养思想和品格，切实把案件警示、制度规范内化为心灵深处的自我约束，。注重强化文化浸润、提高思想觉悟，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。充分履行以案促治监督推动责任，通过回顾案情、剖析研判，并向巡察、组织人事、审计、安全、财务等相关业务部门了解情况，总结出案发单位在管理方面问题，下发监督建议书压实涉案单位党委治理主体责任，同步抄送公司各业务部门，作为强化检查、督促落实的重点内容，实现查、改、建、督闭环。

2.4强化警示教育，实现常态化以案促教

以党史学习教育为契机，从初心使命、理想信念、担当尽责等方面剖析典型案例，将“写在纸上的教训”变为“挂在墙上的镜子、记在心上的敬畏”，夯实一体推进“三不”基础，筑牢拒腐防变思想防线。强化纪律教育，采取线下和视频相结合的方式，组织对新提任的68名党委管理干部开展“六个一”廉洁从业教育；利用业务部门培训班、专项检查总结等机会，先后十余次在财务、物资采购、工程分包等系统等开展廉洁从业教育，1500余人参加；结合海外工作实际，利用巡察、执纪审查、合规监督等机会，积极开展廉洁谈话。强化警示教育，对已查结的违纪违法案件，用好反省、检查材料等反面教材，举一反三、以案明纪，让党员干部引为镜鉴，在国内外单位专题举办典型案例警示教育会十余次；每月第一周在工作例会前进行廉洁警示教育，将廉洁教育融入日常；定期开展“以案四说”，以案说纪、说法、说德、说责，教育引导干部员工增强纪法意识。强化廉洁从业教育，举办“廉洁家庭日”，向党员干部及亲属发送廉政公开信，推动家风建设；组织开展“规章制度学习月”，召开海外廉洁文化建设交流会，搭建廉洁文化传播平台；充分利用公司“一报一网一微三刊”等平台加强宣传，累计编制《纪检》内部杂志6期，《纪检学习之窗》52期，努力营造廉洁文化氛围，实现反腐倡廉教育常态化。

3 加强队伍建设，提升业务能力

增强政治意识，强化理论武装，做到忠诚干净担当、敢于善于斗争，带头践行“两个维护”。分层次、多角度开展培训工作，近年来选派多人参加集团公司纪检业务培训，分6批选派17人次参加纪检监察组以干代训。每年举办纪检干部培训班，从中央党校（国家行政学院）等机构邀请专家授课，提升业务骨干能力。贴近实战开展交流研讨，收集近几年来集团公司通报以及公司查处的典型案例，通过问题回放、虚拟核查、假设审理、对标结果、动态提高的方法，提高审理人员把关水平。

全面从严治党永远在路上，工程建设有限公司纪委将始终保持“赶考”的清醒，全面落实中央纪委五次会会各项部署任务，坚持严的主基调，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，持续提高审理工作质量，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，为纪检工作高质量发展贡献审理力量。

参考文献：

[1] 洪君, 王爱武. 加强案件监督管理和统一审理的探索与实践[J]. 冶金企业文化, 2021(3):3.19-21

[2] 杨一凡. 做好国企纪检案件审理工作的思路[J]. 大众商务, 2022(1):3.

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