关于提升铁路专用线安全管理水平的探讨

关于提升铁路专用线安全管理水平的探讨

李鹏伟

中铁三局运输工程分公司第一运输段 山西 忻州 036500

摘要：随着国家铁路行业管理机构及职能的改革，运输结构政策调整和生态环保政策的不断出台，大宗货物以铁路运输为主的市场格局的形成，铁路专用线货物运输俨然发展成为铁路运输的重要组成部分，其安全管理水平的好坏，直接关系到国家铁路运输行业的命脉。如何在满足铁路专用线高质量运输需求的同时，确保铁路专用线的运输安全，是一项亟待研究、解决的课题。

关键词：专用线；安全管理；措施

1.铁路专用线安全管理现状及存在的问题

1.1铁路运输设备、设施基础薄弱。通过对铁路专用线地理位置和路网作用分析，铁路专用线主要用于满足厂矿企业、大宗货物的日常运输而服务，辅助其他行业完成生产工作的线路。不少地域和单位对铁路专用线的前期基础建设专业认识不足，在运输生产中部分管理单位铁路管理知识储备不足，后期为了节省成本，对铁路运输设备维护资金投入不到位，使得一些铁路专用线不同程度地出现了设计安全冗余系数不足、设备老旧安全性能差、现有设备设施失修，先进的安全防护设备配备不齐等因素，以上现状制约铁路专用线的发展，存在一定程度的事故隐患，危及铁路专用线的运输安全。

1.2管理制度不健全，安全生产责任落实不到位。统筹分析近年来铁路专用线发生的事故特点，个别铁路专用线存在基础管理制度不健全、管理不规范、岗位责任分工不明确，工艺标准及作业流程不清晰、责任落实不到位、规章制度执行不严格等问题还未得到根治，导致安全生产形势依然严峻复杂。

1.3作业人员安全意识不强。首先，安全理念树立不牢。不能正确处理安全与效益的关系，没有牢固树立“安全第一”的思想，安全红线意识缺失，重生产、轻安全，对自身安全生产突出问题的严重性和紧迫性认识不足。其次，技术业务水平储备不足。部分企业没有充分认识到教育培训工作的重要性，作业人员对技术业务能力、必备的安全生产知识、规章制度和操作规程、岗位操作技能和应急处置措施掌握不足，导致作业现场“三违”行为屡禁不止。再次，生产现场存在违章作业现象。个别企业管理和作业人员存在侥幸、省事、逞能和从众、逆反心理现象。在作业过程中，违反安全生产规章制度和操作规程，简化作业标准，不顾国家、集体的财产损失和他人、自己的生命安全，擅自作业，冒险蛮干。

1.4关键作业环节及设备卡控不到位。综合分析近年来铁路专用线事故事件的深层次原因，可以清晰地认识到，企业没有充分调查和掌握设备、人员、环境的变化和发展规律，没有认真落实“风险分级管控和隐患排查体系”管理要求，全面开展危险源辨识和风险评估、风险监控工作，没有严格落实事故隐患排查治理的责任，采取积极有效的管控措施加以严格、持续地监督管理，致使铁路专用线的事故隐患长期存在且得不到有效地整治。

2.提升专用线安全管理水平的措施

2.1规范新建铁路专用线的审批、验收工作。

铁路专用线在建设过程中涉及的范围非常广泛，工作条件也相对比较复杂。因此，相关部门应该统筹兼顾，采用科学合理的方式进行管理，并规范新建铁路专用线的验收工作。设计部门要充分调查研究专用线所在地理位置特点和投资单位的相关诉求，要充分考虑到未来专用线在使用和改造扩能方面的长远发展要求。在具体的新建铁路专用线的验收中，应该按照《Ⅲ、Ⅳ级铁路设计规范》等法规、规章和行业要求进行验收，为铁路专用线的运用和管理奠定坚实地基础条件。

2.2健全和落实安全生产管理体系。各铁路专用线管理单位要按照《安全生产法》规定，健全企业安全管理机构、明确安全生产组织权责分工、配齐专兼职安全管理队伍，建立涵盖全员、全过程、全方位的安全生产责任清单和考评办法；要积极对照国家、行业政策和办法的新要求，全面梳理完善安全管理制度、修订安全标准规范，优化与制度办法相适应的管理流程；通过对安全生产考核评价标准和工作流程的梳理完善，推行职工安全生产积分管理，建立个人行为管控的长效机制。通过落实以上的安全管理措施，才能扭转当前安全生产被动形式，层层传递安全生产的责任，提高铁路专用线的安全管理水平。

2.3推行企业安全生产标准化建设。要按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016)和行业专业化评定标准自主建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、风险预控管理、事故隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等方面建立与企业日常管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系。

2.4健全完善企业安全风险预控机制，提升风险管控水平。要完善风险分级管控制度，厘清各级人员风险管控责任，确定风险管控方式和内容，规范危险源辨识风险评估、风险监控和预警工作制度，积极开展全业务范围、全工作流程、全作业过程、全设备设施、全生命周期的风险分级管控工作。通过不断健全和完善安全风险和预控措施数据库，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。通过采用以上安全生产管理的科学方式方法，进而确定风险控制的优先顺序和控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标。

2.5健全完善企业安全生产隐患排查治理机制，消除潜在的安全生产事故隐患。各铁路专用线管理单位要建立健全以风险预控管理为基础的隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确相关事故隐患判定标准、隐患排查治理工作标准和方式方法，推动全员积极参与隐患排查治理工作。对企业实际存在的重大事故隐患要落实挂牌督办和治理方案评审制度，各级管理人员要落实隐患排查治理的安全责任。通过以上安全生产管理活动的开展，彻底从根本消除事故隐患，维护好人民群众的生命财产安全和企业的高质量发展。

2.6全面推定企业安全生产文化建设。各铁路专用线管理单位按照《企业文化建设导则》规定，从构建安全文化理念体系、安全文化制度体系、安全文化行为体系、安全文化物质体系等方面进行全面系统安排，营造安全生产氛围、总结安全生产管理的先进经验，不断提高企业和项目安全生产整体水平。

2.7实施精准岗位安全培训，提升人员素质能力。对于铁路专用线的安全管理来说，提高专用线作业人员的业务素质和专业知识能力非常重要。首先，要根据不同工作性质和岗位特点，科学制定教育培训计划和培训大纲，按照专业、岗位组织开展针对性的教育培训；其次，要采取内部培训选拔、外部聘用结合等方式打造高素质培训师资队伍；再次，要增强自我保安的能力建设，不断创新安全教育培训内容和形式，采取安全体验、岗位交流、实操模拟、事故警示教育等多层次、多形式、多渠道的教育培训方式，突出加强应知应会、安全技能培训，增强教育培训的针对性和实效性；最后，还要定期举行专业技术比赛，对于表现能力好

的作业人员给予适当的奖励，从而提高作业人员的工作积极性和工作热情，最终保证铁路专用线的安全稳定运行。

2.8加强对铁路专线的基础设施的更新和管理。

铁路专线的设施维修也是十分必要的关注点之一。一些铁路单位由于资金缺乏难以对年老失修的运输设备进行维护。因此，企业单位对于需要更替维修的设备一定要提高维护质量和工艺标准。同时，各铁路单位也可以依据实地状况对相关设备进行现有改造，提升设备自动化、机械化水平，提高铁路运输的安全系数，减少事故发生的可能。

结束语

综上所述，铁路专用线安全管理是一项复杂且系统的工作，只有切实把专用线的安全管理当作第一位的工作来抓，把安全风险管理真正运用到铁路专用线管理，才能适应铁路快速发展的需求。只有通过广泛开展安全教育，强化专用线人员的安全意识，突出关键环节、关键人员、关键岗位的控制，强力推行风险分级管控和隐患排查治理，加强企业安全生产标准化建设，才能有效提升铁路专用线的安全管理水平。

参考文献

［1］龚娟．专用线管理模式现状和优化［J］．铁路采购与物流，2020，15（8）：63-65．

［2］丁琦.北京局集团公司货源结构优化对策探讨［J］.铁道货运，2020，38（8）：21-25．