固定资产投资项目档案管理与验收实践探索

固定资产投资项目档案管理与验收实践探索

刘艾琳

中国船舶集团第七一〇研究所 湖北 宜昌 443000

摘要：从宏观角度来看，我国经济发展速度相对较快，通过一系列科学有效的投资活动可以进一步拉动我国经济发展。近年来，随着社会经济的进步发展，我国在经济结构、体系及发展理念等方面不断作出改革创新，很大程度上为固定资产投资提供了支持与指导，对经济发展起到了积极的促进作用。基于此，本篇文章对固定资产投资项目档案管理与验收实践进行研究，以供参考。

关键词：固定资产；投资项目；档案管理；验收实践

引言

项目实施过程中每一个环节或管理活动都会产生大量文件，档案管理人员在日常工作中要对这些文件进行收集整理并使之符合验收要求，满足后续利用需求。与此同时，国家在加大固定资产投资力度的同时,严格了投资过程的控制,并把投资项目资料的归档作为项目验收的重要环节，未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收，国家验收标准更加严格。加强项目档案专项验收工作是有力督促建设单位规范项目档案管理、控制项目档案管理质量的重要手段，对推进项目档案管理工作具有重要意义。

1固定资产投资内涵阐述

固定资产投资对于社会经济和地区经济发展的影响分为长期和短期两种，某种程度上，也可看成是两个不同阶段，因此在进行具体讨论时，需要分别论述。在短期阶段，固定资产被投入使用后，其固有作用和价值无法立刻得到体现，即生产力未形成，此时，它还属于要素的投入阶段。在建设过程中，投入要素与具体的生产要素间存在某种需求关系，正是在这种“需求”的促进下，社会总需求才会不断增加，进而使生产行为朝着多维度和多元化方向发展，经济也会得到增长。在长期阶段，固定资产投资行为持续发生后，其“资产性”逐渐得到显现，资产的生产能力也不断提高。例如，学校或医院功能性设备及器材被正式投入使用，城市基础设施方便人们出行等。结合实际进行理解后会发现，此类固定资产在城市建设中带有很明显的长期效用，能够不断促进城市或地区的经济发展。投资学视角下，固定资产被认为有如下内涵，即在社会生产与活动中(包括再生产)，由已发生的或正在发生的投资行为所形成或产生的“固定性资产”能够被长期、有效、合理、反复地使用，而且这些“资产”的外形、功能、价值等不会因长期的、高频率的使用而遭到破坏。通过了解固定资产投资含义，对其有了更深刻的认识后，人们将固定资产投资又进行了进一步划分，即净投资和重置投资。所谓“净投资”，是指以预先垫付资金的方式进行的固定资产投资；而关于重置投资，其资金来源则是前一次投资所垫付资金的回流。固定资产投资的主要目的是满足社会需求，并结合时下社会发展要求适当增加新的需求，以“再生产”的方式促进社会和地区经济发展，进而提高人们的生活水平，是人们物质文化生活再建设的一种体现。纵观过往历史发展阶段，“经济理论”在我国始终以“马克思主义”形式而存在，人们的一切相关内容和问题研究行为也是在此基础上进行的。

2建设项目固定资产投资管控中存在的问题

（1）缺乏专门的管理机构。从调查中不难看出，很多单位进行固定资产投资管控时，往往在临近各种项目时再进行突击，临时购买建设项目所需的机器、机械、设备、运输工具等，负责管控的机构往往由建设单位临时组建项目管理团队，一定程度上造成了单位资源的浪费，重复管理的现象十分普遍。而且，很多建设项目管理机构往往由非专业性的临时机构或人员组建，工程开始前夕组建，工程结束后解散，整个项目工程的管理具有偶然性和间断性，往往只能总结出一次性的经验和教训。另外，很多单位往往内部有多个部门同时对一个项目负责，缺乏立足于基础设施建设项目的信息沟通，各部门间缺乏相对高效的配合，不同阶段的建设情况并不能及时得到财务部门和使用部门的统计和归纳，基础设建设项目进度和具体内容很难及时传递到相关部门中。（2）缺乏建设项目归档工作。各类固定资产投资建设项目往往会产生大量档案资料，在项目建设过程中对建设项目相关档案资料进行及时整理和归档，是进行固定资产投资审查和管理的重要依据，但很多单位很少对固定资产投资项目制定相对完善的档案资料，也很少对现有和新购入的固定资产进行完整的归档，单位往往只是对工程项目进行纸质资料的登记，按照既定的项目进度计划进行施工细节检查，对工程所需的各类设备、材料的使用方向、使用期限等等很少用文字形式的文档进行归类，也很少利用线上平台进行投资建设项目资料的汇总与实时分析，固定资产投资项目相关的文件资料出现不少缺陷，从而给企业对固定资产投资和使用的管理带来不小的阻碍。

3工程项目档案特点及归档的必要性

随着企业的落成及实际运营，工程建设量的不断增加，工程项目在竣工投入实际运营后，极大部分工程中的竣工信息资料不能在保证质量的情况下，按时向有关部门移交，通常表现在如下几方面：其一，工程项目建设与档案管理工作不能同步落实。参与工程建设的单位通常在工作开展中，只对工程建设进度予以重视，对工程档案资料的收集、编写无法及时闭环，和工程进度不能同步展开记录，大部分工程在投入实际运营后的三个月内，都不能按时将工程档案向档案室移交，有的工程项目拖到投入运营一年或者两年才完成档案移交工作，有的工程项目甚至移交档案时间更久。其二，移交到档案室的相关工程资料不能保证其质量。由于大多数建设工程单位，只是对工程建设进度予以关注，等到工程已经竣工验收了，才开始对工程建设档案进行整理并收集，造成资料不能真实精确化、及时化，不能完整编写及移交。其三，对电子文件的收集困难。大多数参与工程建设的单位在工程资料形成时，没有运用电子信息技术，缺少收集存档的意识，导致在移交档案室的时候，为了完成移交工作，要求对建设工程资料进行扫描移交，无形中加重了档案信息整理的工作量。其四，因为建立、设计及施工单位有着流动的特点，资料员也不是固定的，使档案管理者不能对其进行定向指导，造成档案工作者业务水平提升速度慢，通常体现在对档案资料移交范围不明晰、对档案管理平台软件的运用意识薄弱、不熟悉档案工作业务流程等方面。就此，通过对企业档案管理工作实际展开情况的分析，让企业档案管理工作科学化、规范化、稳固发展，又能够达成工作时效性提升的效果，为了对项目工程档案管理工作展开规划，采用档案信息管理媒介平台与离线录入软件相结合，工程项目档案工作提早介入并展开，前期归档工作尤其重要。

结束语

固定资产投资建设项目是社会发展和建设不可或缺的一部分，立足于建设项目实际情况开展管控工作，往往直接关系到建设项目运行状况，这会对各类项目的正常开展、相关行业的发展状况和广大群众的日常生活带来重要影响。对于各类单位和企业而言，只有结合固定资产投资建设项目具体要求，为固定资产投资的改进提供相应的管控策略，资项目建设的效果才能得到充分体现，这是各类项目投资建设的重要前提，同时也是社会建设稳步推进的重要基础。

参考文献

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