践行“12345”思路提升党风廉政教育的针对性和实效性

践行“ 12345”思路

提升党风廉政教育的针对性和实效性

陈冰

中国石油化工股份有限公司九江分公司 江西省 九江市 332004

【摘 要】

加强党风廉政教育，是党风廉政建设和反腐败工作的重要基础性工程，是一体推进“三不”中“不想腐”的必然要求。从近年来企业查办的案件来看，干部职工违纪违法问题尚未得到根本解决，一方面，有个人纪法意识淡薄、侥幸心理作祟等方面原因，另一方面，也反映出党风廉政教育的实效性有待加强。为此，要深入贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，积极践行“12345”工作思路，不断加强和改进党风廉政教育工作，着力打造风清气正的良好政治生态，助力企业转型升级高质量发展。

【关键词】

党风廉政教育 一个目标 两个责任 三条主线 四个结合 五项工作

加强党风廉政教育，是党风廉政建设和反腐败工作的重要基础性工程，是一体推进“三不”中“不想腐”的必然要求，是推进全面从严治党向纵深发展的重要支撑。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会的重要讲话中指出：“领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。”中国特色社会主义进入了新时代，这就要求我们根据新形势、新情况、新问题，通过新思路、新机制、新举措,不断加强和改进党风廉政教育，进一步巩固和发展现阶段反腐败斗争的成果。

从近年来企业查办的案件来看，干部员工违纪违法问题仍时有发生，有的损公肥私中饱私囊，有的律己不严违规吃喝，有的罔顾法纪酒驾醉驾，有的规避制度阳奉阴违，等等，给企业和个人带来负面影响、经济损失。这些违纪违法问题的发生，一方面，有个人纪法意识淡薄、侥幸心理作祟等方面原因，另一方面，也反映出企业党风廉政教育还存在差距和不足，效果有待提升。为此，进一步加强和改进党风廉政教育，着力发挥基础性、保障性作用，持续涵养风清气正、干事创业的良好政治生态，助力企业转型升级高质量发展，显得尤为迫切和重要。

一、存在的主要问题

长期以来，企业始终高度重视党风廉政教育，建立了一系列机制，采取了一系列措施，开展了一系列活动，推动党风廉政教育常态长效，努力筑牢干部员工拒腐防变思想防线。但从实际情况看，各级党组织在落实落细落效上还存在有待改进之处，主要体现在：一是落实不够到位，执行力不强。有的党组织对党风廉政教育不够重视，满足于走过场、搞形式，满足于对上有交待、纸面有痕迹；有的党组织对党风廉政教育不愿下功夫，开展工作上下一般粗、依葫芦画瓢，只管实施过程不问实际效果，只抓“规定动作”不做“自选动作”，等等。二是落细不够到位，针对性不强。有的党组织“眉毛胡子一把抓”，党风廉政教育缺乏层次性、区别性、时效性，对“关键少数”“绝对多数”的教育一个样，对不同岗位、不同人员的教育一个样，对不同时期、不同阶段的教育一个样，习惯“上大课”，爱讲“大道理”，导致党风廉政教育浮于表面、难以入脑入心。三是落效不够到位、吸引力不强。有的党组织对党风廉政教育习惯按老办法、老套路开展，不愿与时俱进、开拓创新，仍以简单说教为主，方法机械教条，内容枯燥无味，互动交流较少，教育效果较差，不能满足新时代党风廉政建设和反腐败工作要求和人民的精神需求。

二、问题原因分析

党风廉政教育是党风廉政建设和反腐败工作的重要工作内容，是落实全面从严治党方略的必然要求。出现问题的原因，根源在认识上不够到位，思想上存在顾虑，行动上打了折扣，主要是存在“不想抓、不愿抓、不会抓”的桎梏。

一是不想抓。主要是思想认识不足，存在实用主义倾向。抓好党风廉政教育是落实“两个责任”的内在要求。有的党组织片面认为党风廉政教育是纪检监督部门的事，是务虚的事，且不容易出显绩、难体现工作成效，自我安慰工作本来就很忙，任务本来就很重，不可能事无巨细、面面俱到，故而做选择题、做表面功夫。

二是不愿抓。主要是担当精神不足，存在好人主义倾向。抓好党风廉政教育要有“我将无我、不负人民”的广阔胸怀。有的党组织片面认为党风廉政教育费力不讨好，本来没什么问题还大费周章，“做多了让人烦，说重了让人厌”，怕得罪人、当老好人，多一事不如少一事，你好我好大家好，工作得过且过。

三是不会抓。主要是工作本领不足，存在保守主义倾向。抓好党风廉政教育要与时俱进、开拓创新。有的党组织对党风廉政教育思考不深、专研不够，对形式、内容、效果拿捏不准，不敢因地制宜、开拓创新，导致只能因循守旧、照搬照套，上下一般粗、左右一个样，老虎吃天、无处下口。

三、防范对策研究

针对上述问题和原因，要认真分析、统筹谋划、综合施治，在党风廉政教育中坚持“12345”思路，围绕一个目标，落实两个责任，把握三条主线，注重四个结合，抓好五项工作，不断加强和改进新时代党风廉政教育工作，增强干部职工的“免疫力”和“战斗力”，为企业转型升级高质量保驾护航。

（一）围绕一个目标

就是要始终围绕“增强遵纪守法意识，深化全面从严治党，促进依法合规经营”这个目标开展工作。坚持目标导向，增强大局意识，奏响主旋律，唱响正气歌。要“咬定青山不放松”，凡是有利于实现这个目标的举措都要大胆坚持、实施和创新；要“抓住问题不放手”，注重在工作中发现问题、分析问题、解决问题，持续改进工作；要“一根杆子插到底”，既要抓好总体谋划，更要抓好细化落实，把握大局、保持定力，精耕细作、精益求精。

（二）落实两个责任

就是推动党风廉政建设主体责任和监督责任贯通联动、一体落实，共同抓好党风廉政教育。各级党组织要切实把主体责任担起来，把党风廉政教育作为应尽之责、分内之事切实抓紧抓好，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，推动党风廉政教育常态长效；纪检监督部门要把监督责任和协助职责统一起来，积极建言献策，主动参与工作，督促和协助各级党组织加强党风廉政教育。企业层面要强化总体把控、统筹协调，将党风廉政教育纳入党风廉政建设和反腐败工作大局统一谋划、部署、检查和考核，纳入“三不”机制实现联动互动、放大叠加效果；要强化工作闭环管理，细化完善考核评价机制，既看过程、也重结果，既要检查、还要指导，奖优罚劣、优胜劣汰，推动各级党组织切实落实“两个责任”，把党风廉政教育抓实抓细抓出成效。

（三）把握三条主线

就是要重点围绕“坚定理想信念，践行初心使命，坚守廉洁底线”这三条主线，加强党风廉政教育。心有所信，方能行远，坚定理想信念，就是要教育引导干部员工永葆对党忠诚的政治品格，把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来，补足精神之“钙”、把牢思想之“舵”，自觉同错误观念、错误言行作斗争。心有所向，行之所至，践行初心使命，就是要教育引导干部员工从革命先烈、时代楷模、先进模范的事迹中吸收养分、汲取力量，永保赤子之心，勇于担当作为，把本职工作干好，把企业发展好，把国家建设好，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”出力贡献。心有所畏、行有所止，坚守廉洁底线，就是要教育引导干部员工知规矩、讲规矩、守规矩，以自我革命精神不断改造自己、提高自己、完善自己，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”的警觉，坚守住“廉洁”的底线。要把“应该干什么”“鼓励干什么”“不该干什么”讲明白、说透彻，把正面引领、反面警醒结合起来施治，把思想、作风、行动统一起来分析判断，不断提高党风廉政教育的效果，推动干部员工学思践悟、知行合一。

（四）注重四个结合

在教育方式上，要注重把“算大帐”与讲“算小帐”相结合。要切实加强形势任务教育，让干部员工充分认清党风廉政建设和反腐败斗争形势，充分认清党风廉政建设和反腐败斗争对提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要意义。同时，还要帮助干部员工算好帐，比如违纪违法行为的政治账、经济账、家庭账等，让干部员工感同身受、有所触动，明白遵纪守法保平安、好处多，一人安全、全家幸福，违纪违法成本高、损失大，一朝出错，悔之晚矣。

在教育内容上，要注重把“讲原则”和“学细则”相结合。既要把全面从严治党“惩前毖后、治病救人”“抓早抓小、防微杜渐”“严管就是厚爱、监督就是保护”等原则讲明白、讲透彻，提高干部员工思想认识，自觉接受组织监督管理；还要组织干部员工定期学习具体条规细则，重点是《中国共产党纪律处分条例》《职工处分规定》等，让干部员工清楚掌握禁令条款，做到言行有标准、有尺度，有忌惮、有禁区，更好地规范行为、防范问题。

在教育手段上，要注重把“规定动作”和“自选动作”相结合。要统筹抓好企业层面的党风廉政教育，注重计划性、规范性、科学性，严格“规定动作”，严格检查考核；同时，鼓励基层党组织因地制宜、因人而异、因时而进，创造性开展党风廉政教育，抓好“自选动作”，打造精品特色。要坚持理论指导实践、实践完善理论，充分发挥基层组织的首创精神，及时总结推广基层党组织的好做法、好经验，做到取长补短、相互借鉴，共同进步。

在教育对象上，要把注重“关键少数”和“绝对多数”结合起来。要紧盯“关键少数”，倾斜力量资源，进行重点教育；要关注年轻干部成长，帮助年轻干部扣好职业生涯“第一粒扣子”；要关注“期权腐败”问题，加强对退出现职、退休干部的教育管理。同时，要结合实际一并抓好对普通党员和职工群众的党风廉政教育。要有的放矢，注重区分层次、区分岗位，因材施教、因人而异；要以上率下，充分发挥党员干部的示范引领作用，一级做给一级看，一级带着一级学。

（五）抓好五项工作

一是抓好正面引领。要传播正能量，扩大正效应，推动干部员工向“高线”看齐靠拢，自觉远离“红线”。加强党章党规党纪党史教育，深入开展主题教育，教育引导广大干部员工用实际行动践行初心使命；传播中华民族优良传统文化，践行“孝悌忠信礼义廉耻”，践行社会主义核心价值观，崇德向善、见贤思齐；弘扬石油精神、石化传统，传播企业文化、企业精神，继往开来、开拓创新，践行使命、真抓实干；要注重宣传正面勤廉典范，挖掘身边先进典型，定期评比表彰企业党风廉政建设工作涌现的先进集体和个人，深入挖掘背后的典型事迹、宝贵精神，通过树标杆、立旗帜，进一步营造崇廉尚廉守廉的氛围，达到影响人、鼓舞人、教化人的效果。

二是抓好文化引领。要深入学习贯彻《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，形成有利于党风廉政建设和反腐败工作的思想观念和文化氛围。要丰富廉洁文化建设的形式和内容，广泛开展员工喜闻乐见的各种文化倡廉活动，让反腐倡廉的要求入眼入耳入心，发挥廉洁文化“春风化雨、润物无声”的作用；要鼓励各级组织结合实际开展活动，扩大活动覆盖面，提高全员参与率，提升活动影响力；要善于运用现代科技手段，充分用好网络、微信、抖音等新媒体平台，采用短警句、小视频等方式，使宣传教育更具感染力；要鼓励各单位、各级党组织创作廉洁文化作品，参与企业文化展示和比赛，提高廉洁文化感召力；要加强家风建设，鼓励家属积极参与廉洁文化建设，深入开展“家庭助廉”活动，吹好“廉政风”，当好“廉内助”。

三是抓好提醒教育。抓好党风廉政教育，要注重与监督工作相结合，抓早抓小、防微杜渐。在日常工作中，要及时跟进开展提醒教育。要结合组织生活会、民主生活会要求，广泛开展谈心谈话工作，深入开展批评与自我批评；要结合廉洁风险防控工作，对有反映、有苗头、有倾向的问题，及时对相关当事人敲打提醒、谈话教育、红脸出汗；要结合反腐倡廉教育月活动要求，组织支委全覆盖开展提醒教育。在重要节点前，要针对性开展提醒教育。年节假期前夕，要重点围绕贯彻落实中央八项规定精神，打好“预防针”，防患“节日病”，确保清廉文明过节；在操办婚丧喜庆事宜上，要重点围绕规范操办和分级报备要求加强教育提醒；在推进重点工作前，要及时对重点领域、关键岗位人员加强提醒教育，督促按章办事、依规行权；在八小时外，要广泛发动家属、群众，发挥近距离优势，推动互相提醒监督。

四是抓好警示教育。近年来，企业相继组织党员干部赴南昌豫章监狱、九江市看守所、廉政教育馆等地开展了警示教育。不少党员干部参加完教育后表示深受触动、深受教育，深感遵纪守法的重要性。加强警示教育，可以达到近距离、更直观的震慑效果，可以让党员和干部职工对号入座、自鉴自省。要统筹用好本地区、本系统、本单位警示教育资源，坚持每年至少集中开展一次警示教育，持续释放信号，强化震慑效果；要及时转发集团公司、地方相关案例文件，适时发放警示教育材料、组织观看警示教育片，经常性开展警示教育，推动警钟长鸣、利剑高悬；要做好查办案件“后半篇文章”，及时做好案件通报，切实用身边事教育身边人，让干部员工心存敬畏、行有所止。

五是抓好纪法教育。管教管教，管而不教，是不负责任、不教而诛；教而不管，是放任自流、形同虚设，要结合监督执纪工作，推动纪法教育经常化、常态化。通过“三会一课”、班组政治学习、“千百十”形势任务宣讲、送廉政党课下基层等方式，经常性开展纪法教育，让干部员工知规矩守规矩；要坚持依规依纪查办案件，同步开展纪法教育工作，帮助犯错人员认识错误、改正错误；要坚持开展受处分人员回访工作，在加强纪法教育的同时体现组织的关心关怀，让犯错人员回头是岸、回头有岸；要扎实做好以案促教、以案促改工作，在强化纪法教育的同时，组织各单位、各级党组织开展自查自纠工作，堵塞管理漏洞，健全规章制度，一体推进“三不”机制建设。

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