基于土地利用规划环境影响评价分析

基于土地利用规划环境影响评价分析

李业军

常州市泽禄生态科技有限公司 江苏 常州 213000

摘 要：当前我国的城市化建设工作已经开始朝向更为深入的方向开展，随之我国对于土地资源的需求量也就呈现出了直线上升的状态。虽然近几年以来人们的生活质量都因此有了质的提升，但土地规划的合理性却越来越差。这不仅降低了土地的实际利用率，同时也对自然环境造成了一定程度的损坏。而下文就将基于入地利用规划对环境影响评价进行分析。

关键词：土地利用；土地规划；环境影响；评价程序

虽然近几年以来我国的社会经济已逐渐保持在了高速发展状态，同时各地区人民群众也迎来了更为理想的生活质量。但由于无论是行业发展还是人们的日常生活，其所产生的经济活动都会与土地的利用情况有关。所以虽然我国目前的经济发展情况较为理想，但土地资源却因此迎来了更高的使用压力，甚至我国的生态平衡受损问题也变得越来越严重。比如一些建筑单位为了扩大建筑项目的施工规模，选择对荒地甚至是森林等进行盲目开垦。在此背景下不仅我国的土地退化问题会越来越严重，同时我国所拥有的实际绿地面积也会因此不断减少。

1 土地利用规划环境评价的意义

1. 1. 切实贯彻可持续发展的理念

自从20世纪以来，我国的土地资源利用与环境保护问题之间始终存在着一种较为矛盾的关系，如果我国社会想要实现可持续性发展，继续落实该发展理念，那么首要工作就是提升土地开发利用工作的合理性。在时代不断发展的今天，如果有关部门可以对土地规划环境评价机制进行有效使用，那么不仅可以进一步提升我国广大人民群众的环境保护意识，同时我国各个行业也会对土地开发利用的重要性产生更为全面的了解。所以从某种程度上来说，有关部门开展土地利用规划环境评价工作后，还可以将可持续发展理念得到有效落实。除此之外，由于土地开发规划本身还存在一定的制衡作用，所以有关部门还可以在土地利用规划中对环境问题进行涉及。这样一来不仅可以有效缓解我国的环境污染问题，同时还可以在我国未来的发展过程中，在环境保护方面起到协调性作用。

1. 2. 强化土地利用规划的综合协调功能

虽然部分土地本身没有相应的生产能力，但其无论是在生态平衡还是在人们的日常生活中，都发挥着不可替代的作用。近几年以来，我国大部分地区都开始重视土地利用规划环境评价工作的开展，同时也在不断对评价机制进行优化。在此背景下，不仅土地利用规划本身的协调能力因此得到了明显提升，同时与之相关的开发工作也逐渐步入成熟发展阶段。除此之外，优秀的土地利用规划环境评价工作，还可以将土地开发、环境保护以及资源利用等多个方面的问题得到有效协调。这样一来不仅土地在使用过程中可以发挥出自身最大价值，同时我国的社会经济也可以因此而进一步加快自身发展脚步。

1. 3. 弥补建设项目环评不足

在现代化社会的今天，虽然各地区在发展过程中均会对自身经济有所重视，但与此同时其更为重视的还有自然环境方面的问题以及环境保护工作的开展情况。由于在国家层面，有关部门就已经提升了环境保护工作的开展力度，所以土地利用规划环境影响评价工作的开展，还可以使环境评价中所存在的不足得到有效弥补。比如，以往有关部门在开展环境评价工作时，主要评价的内容只有两个方面，即土地的受损情况以及直接损害情况。但对于土地利用规划环境影响评价工作来说，由于其实在规划环节就已经针对规划方案进行评价，所以该工作可以将任何问题隐患在源头就处理完毕。所以基于此可以看出，土地利用规划环境影响评价工作的有效开展，对于以往较为传统的环评工作会产生较为理想的参考性以及补充性作用。

2 开展土地利用规划环境影响评价研究的有关建议

2.1 加强“评价”的应用基础研究

对于土地利用规划影响评价工作来说，由于其属于一种应用性较强的考核类技术，所以有关部门在对其进行使用的过程中需要注意，基础数据本身的精准性会对整体实际评价结果造成直接影响。基于此，如果有关部门想要使土地利用环境影响评价工作的开展效果趋近于理想状态，那么首要途径就是加强基础数据的研究力度，保证其准确性。比如，有关部门可以在评价工作开展之前，结合土地的实际利用情况，对信息收集范围进行合理规划。规划完毕后，有关部门还需要以此为基础对合适的信息搜集设备进行选择并使用。除此之外，有关部门还可以指定细致化的工作制度，对各工作人员的主要职责落实记录。这样一来如果存在错误数据，不仅可以避免责任推脱的现象产生，同时还可以使评价工作的科学性得以保障。

2.2 建立“评价”的空间体系

有关部门在开展土地利用规划环境影响评价工作的过程中，还需要提前针对该工作建立相应的评价空间体系。比如，由于各个国家在对土地进行开发规划的过程中，虽然站在地区层面甚至是国家层面，土地的实际使用情况并不会对自然环境造成较为领先的影响，但对于一些地方性区域或总面积较小的地区来说，其所受到的影响就较为明显。所以有关部门可以将环境影响评价分为三个模块，即国家、地区与地方，以定级定性的形式开展土地利用规划环境影响的评价工作，为该工作提供理想的空间评价体系。

2.3 构件“评价”基础数据库和指标体系

任何具有评价性质的工作重要基础都会是数据。所以有关部门在开展土地利用规划环境影响评价工作的过程中，还需要针对基础数据建立相应的指标体系以及数据库。其中对于数据库来说，有关部门需要分别从不同地区、不同层次以及不同类型的生态环境开展数据调查工作，对调查过程中所搜集的数据进行有效整理，以此来实现基础数据库的不断完善。在基础数据库建立完毕后，有关部门便可以此为基础完成指标体系的构建。这样一来其在后续开展土地利用规划环境影响评价工作的过程中，不仅可以因此获得有力的数据支持，同时其在对环境影响程度进行等级评定时，评定结果的合理性也会得到有力保障。

2.4 全面提升评价人员专业能力

对于土地利用规划工作来说，由于其不仅会对经济发展以及土地资源等方面的专业知识有所涉及，同时还与环境生态系统领域存在一定联系，所以对于评价人员专业能力方面的要求相对来说是比较高的。基于此，有关部门在开展土地利用规划环境影响评价分析工作之前，还需要不断提升评价人员本身的专业能力，只有这样才可以保证评价工作的开展水平。在此过程中，有关部门可以组织评价人员定期开展培训活动。其中培训内容不仅要与以上所提到领域的专业知识有所涉及，同时还需要包括各类新颖评价模式的掌握。在评价人员参与培训的同时，有关单位还可以对其进行考核。对于考核成绩优秀的员工，有关部门变可以给予其适当奖励。这样一来不仅可以调动评价人员参与培训活动的积极性，同时还可以使评价效果得以保障。

3 结束语

总之，结合当前我国的土地利用规划情况，开展环境影响评价工作是必然的。在此过程中，有关单位不仅需要针对该工作建立理想的空间体系，同时还要不断提升土地调研工作的综合性以及完整性并建立丰富的数据库。最后，有关单位还需要提升评价人员专业能力。这样一来不仅该工作的实际开展价值可得到有效发挥，同时也会进一步推动我国社会经济的发展。

参考文献：

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