电力工程施工项目经营管理与成本控制措施

电力工程施工项目经营管理与成本控制措施

张琴琴

海南辉邦电力工程有限公司 海南省海口市 570100

摘要：近年来，社会进步迅速，随着我国国有企业改革的进程不断深入，电力行业不再处于垄断地位，配售电分开，造成电力行业市场竞争越来越激烈。在这个大背景下，成本控制成为企业内部控制的主要组成部分，是否可以及时跟上内部环境的变化，直接关乎到企业今后的发展。现如今，电力行业成本控制依旧有诸多不足之处，电力企业要重新审视成本管控的重要性，并积极促进企业成本管控的改革，尽可能减少电力行业成本，为国家以及社会带来更多的效益。

关键词：电力工程施工；项目经营管理；成本控制措施

引言

工程定额不仅是工程造价确定的重要参考，也是企业或相关市场主体进行工程成本核算和经营考核的依据。在计划经济时代，工程定额是工程建设规划、组织、调节、控制的尺度，具有较强的权威性。凡是由政府有关部门颁布的定额，都具有法定性。在市场经济条件下，定额仍然承担着为建设市场主体提供基础性、协调性、服务性的保障职能。

1电力工程定额动态管理价值分析

1.1有利于服务政府宏观调控，提高项目投资监管水平

电力工程定额实现动态管理有利于政府管理部门开展相关市场调控并为政府管理部门或行业组织开展相关行业指导和市场调节提供准确的管理依据。具体而言，电力工程定额实行动态管理可便于政府相关管理部门及时优化现有电力工程定额及其体系组成，改进电力工程计价管控流程及方法，有效促进电力工程产品价格体系合理形成，进而构建满足国有投资监管的更加科学合理的电力工程计价依据标准体系。

1.2有利于提升行业管理水平，打造电力行业技术经济协作生态圈

动态定额管理体系可以有效提高定额的适用性，推动营造公平、公正、开放、健康的市场环境，促进涵盖电力建设工程产品供应链上各环节主体——包括相关政府部门、业主单位、设计及施工企业，以及上下游设备制造商、材料供应商、物流企业、互联网公司、科研院所、金融机构等在内的电力行业技术经济生态圈的良性互动和相关现代信息技术的创新应用，进一步促进电力行业工程造价管理体系的创新发展。

2电力系统超概预算产生的原因

2.1内部环境因素

在概预算的编制过程中，工作人员由于专业性不强、培训不到位等原因，对电力工程项目的现场情况了解不足。与此同时，电力工程项目具备工期长的特点，在整个过程中原材料的市场价格会出现一些变动。电力工程项目中有很多环节，而每一环节所涉及的材料与设备的种类和数量较多，以及材料与设备所需的成本不同。这些因素会进一步加大概预算编制工作的难度，致使超概预算问题的发生。

2.2外部环境因素

电力工程项目的工程量大，且气候恶劣，所以在施工过程中会产生很多不可抗力性的支出。例如，事先预定的工程量发生变化、施工进度拖延甚至停工、自然灾害导致施工项目损坏等。工程量加大导致工程成本增加，施工进度拖延甚至停工影响工期，也会间接地引起工程成本的增加，而自然灾害所导致的项目损坏，不但需要支出一定的修缮费用，还造成了一定的损失，这些加剧了工程成本的增加，从而引起超概预算的出现。

3电力企业针对现有的问题应该采取的解决对策

3.1提升成本管控意识

尽管就当前来讲，电力行业在我国市场上是垄断地位，对客户而言有着相当强的议价能力，然而在市场经济迅速发展的背景下，该优势慢慢减弱。因此，电力行业必须积极改变传统的观念，充分意识到在企业发展中成本管控的重要性。为了可以提高成本管控意识，必须要让每个员工都具有成本管控的思想，重视成本、效益有关的宣传教育。并且需要建立和健全公开公平的激励机制以及约束机制，使每个员工对竞争观念以及成本观念都有一定的认识，利用采取有效的措施来促使员工主动参与到成本管控中。同时，要想提高成本管控意识，也要强化工程管理人员以及操作人员的成本管控专业培训，从基层起将成本管控意识全面贯彻落实。比如：有些电力企业紧紧围绕成本管控，借鉴和学习精益化管理思想，定期对全员展开培训。在培训过程中倡导采取有效的工作方法，减少成本和浪费，利用精细化管理理念实现工作规范化，进一步加强成本管控意识。

3.2不断完善成本管控的模式

3.2.1合理设置机构，明晰职责分工

对电力企业而言，科学的成本管控是电力企业加强自身市场竞争力的主要手段和途径，而构建科学完善的成本管控体系是重中之重。就电力企业来讲，为了可以使成本管控效率得到明显改善，需要合理设置组织架构，清楚明确职责分工。例如：设置科学的、单独的成本核算和管理部门，做好企业成本的编制以及执行等工作；制定相应的成本管理制度，在制度中规定成本管理机构和业务部门的职责，制定合理的、操作性强的成本控制流程，为电力企业真正实现精益化管理打下坚实的基础。

3.2.2优化企业成本编制方式

我国电力企业对成本标准进行编制时，不能沿用以往的成本标准编制方式。在标准范围内，需要科学预测企业出现的所有成本费用，比如：电力生产成本以及物资采购等等多项日常成本费用，而且需要综合考虑电力行业市场需求以及同行业等竞争因素，还有国家税务政策等情况，根据电力企业预计今后容易发生的战略投资和技术改革创新活动，全方位测算电力企业在年度内将发生的成本费用，让成本的预测数据尽可能与将发生的实际成本相贴近。

3.2.3重视企业预算管理机制的建设

对当代企业而言，谈到成本管理和管控，就必须要提到预算管理。对现代企业而言，预算管理是最主要且应用普遍的管理工具，其有利于企业对自身的所有资源进行整合，而且在最大限度上将企业资源充分发挥出来，为企业创造更多的经济效益。电力企业必须要不断促进企业预算管理机制的建设，将成本管理和预算管理密切结合。不断优化企业成本控制以及预算管理的流程，在成本编制中全面发挥事前预算的重要作用，强化在成本标准执行中预算立项和审批的功能。电力企业必须要将预算管理的范畴，延伸到与成本编制有关的每个单位、每个环节，把电力企业的职能单位以及生产业务单位，作为成本预算的编制和执行的责任单位，保证企业的成本控制和预算管理，具有较强的完整性以及有效性。

3.3做好成本管控动态化管理

当前，我国电力企业成本管控实施效果不显著的主要原因是缺乏完善的成本控制体系，在执行中侧重于静态管理。为了加强成本管控效果，首先，电力企业必须要动态化管理成本。在确定了成本标准和方案后，需要根据企业的外部政策环境以及市场因素等等，迅速动态化调整成本标准。并且在电力企业的执行成本标准中必须要调整以往的静态化管控模式，让企业成本实现精益化管控，让成本生命周期真正的实现动态化管理。通俗的说，就是既要对比企业的既定标准成本和实际成本数据，也要对出现偏差的原因进行深入分析，通过成本控制活动，及时改变标准成本，将各项成本管理活动进行串联。只有这样才可以确保成本管理的每个环节密不可分。同时，要进一步加强企业的成本管理的监督和考核。对电力企业来讲，健全的成本管理制度与动态化的成本管理流程，并不是表示企业成本管控符合要求，也要进行认真的监督和考核。对电力企业的实际执行情况进行有效监督，监督个人以及费用归口管理单位或部门的执行，并且强化考核，定期通报考核结果，使企业成本管控活动，能得到认真执行及落实。

结语

综上所述，电力工程项目超概预算产生的原因较为复杂，相关人员需多方面考虑和统筹，要在工程建设的每一个阶段全方位做好概预算控制工作，不断优化概预算方案，对概预算方案做到精确制定，保证定额控制合理，确保预算方案的经济性，并对工程建设采取及时有效的管理控制措施，确保电力工程建设项目顺利完成。只有如此，才能最大限度地保证电力企业的有效经营和可持续发展。

参考文献

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