土地流转政策下的有机农业发展

土地流转政策下的有机农业发展

钟象明

（ 象州县象州镇农业农村综合服务中心 广西象州 545800 ）

[摘要]随着我国社会市场经济的发展，人们的日常生活水平也在不断的提高，对于食品质量的安全问题也越来越关注，为了满足人们对于食品安全的需求，有机食品逐渐出现在人们的日常生活中，同时发挥着非常重要的作用。近几年我国大部分农村地区拥有土地承包权的农民保留着土地的承包权和经营权，土地流转与有机农业能够有效地结合。但是现阶段很多农民对于土地流转政策的认知不准确，土地流转方面的法律法规也还不够完善，对于有机食品的种植技术相对落后，也出现了很多有机食品的诚信买卖问题。因此各地区农村应该加强对土地流转政策的宣传和推广力度，建立完善的土地流转法律法规，同时还要严格地落实管理制度，推进土地流转政策下有机农业的持续稳定发展，为有机食品的发展奠定建设的基础。本文首先对土地流转政策下有机农业发展存在的问题进行阐述，并提出了土地流转政策下有机农业发展的措施，为土地流转政策下有机农业的发展提供参考。

[关键词]土地流转政策；有机农业；发展措施

随着我国社会市场经济的发展和经济水平的提高，人们已经无法满足单一的温饱的问题，更加重视对于食品安全和食品质量等方面的问题，有机食品作为无污染、无化学药品的纯天然食品，是通过生态平衡的方法种养殖出来的新型食品，具有较高的营养价值、优秀的品质及更加安全的特点，能够有效地满足现阶段人们对于食品高质量的需求。随着2004年与2014年相关部门颁发的决定和意见显示，为有机农业的发展提供了一条全新的发展道路，能够有效地利用农村的大部分土地资源来落实开展土地流转政策，同时还可以结合现阶段的创新种植技术，在规划合理的前提下，在各地区的农村发展有机农业，扩大有机农业的生产规模化，满足消费者对于高质量食品的需求，还能够有效地提高农村地区的劳动力和就业率，创新农村的经济增长方式，在土地流转政策下发展有机农业，虽然得到了一定的支持和保障，但是也存在着一些问题。

一、土地流转政策下有机农业发展存在的问题

1、对土地流转政策认知不准，相关法律机制不健全

我国从农业发展以来，被世界称为农业大国，传统的农业发展理念已经深入到人们的发展观念中。虽然国家现阶段大力提倡发展现代化农业，但仍然有大部分偏远地区的农村，采用的是传统的农业发展模式，无法真正完全落实国家的相关政策，落后的粗放式经营方式已经无法满足现阶段高效的经济发展要求。而随着我国土地流转政策的提出及实施，一些地方的有关部门缺乏对于农村土地流转工作的高度重视，引导广大农民开展土地流转工作的措施不是很到位，广大农民对此项工作的重大意义认识不足，甚至产生一定的心理压力和抵触情绪，参与的积极性和主动性不高，导致未能很好地贯彻落实上级土地流转的相关政策，严重地阻碍了有机农业在农业中的持续健康快速发展。

2、有机农业规模小，技术落后，发展不平衡

我国现阶段山地的面积占全国总面积的70%左右，耕地较少，无法对农业实现规模化的发展^[1]。但是如果要想在农村地区推行有机农业，让农产品不再使用化肥和农药，就必须要建立完善的有机生产体系，完善相应的病虫防害技术，这也需要经营者投入大量的资金和生产技术，也在一定程度上增加了成本的投入，而有机食品的生产比较艰难，成为多数人无法享用的奢侈品，也就无法打开有机农产品的市场，推广起来更是难上加难，出现这一现象的主要原因就是在很多农村地区对于有机农业的发展规模比较小，无法及时地采用先进的技术，对于生产成本的投入比较高，无法将有机农业的发展理念进行普及，而有机农业中主要包括了种植业和畜牧业，但是现在大家部分有机农业都是在蔬菜的种植方面，对于有机水果和有机肉类的发展相对较弱，出现了发展不平衡的情况。

3、有机农业生产管理中缺乏诚信体系

虽然我国有部分的农村地区对于国家所提出的土地流转政策是积极落实的，但是这也仅限于农业大户居多，通过承包土地的形式来实现农业的发展，推进有机农业在农村中的稳定运行。但是很多农业大户在进行有机农业发展过程中，仍然使用的是自种、自管、自产、自销的初级模式，在经营管理方面容易出现一系列问题，例如管理者的责任没有进行明确的分工，对于生产流程的质量不重视，对于质量的管理只是走形式等等，还有部分有机农业的生产者为了得到一定的经济效益，而违背有机农业的生产准则，出现了食品安全等一些问题，这一些问题导致有机农业在生产过程中的质量无法得到保证，对于产出的数量也在大幅地减少，对于有机产品已不再信任，整体的有机农业发展效果不佳，这是有机农业生产管理中缺乏诚信体系的主要后果。

二、土地流转政策下有机农业发展措施

要想在农业改革的关键时期，让土地流转政策和有机农业的发展得到有效结合，积极推动有机农业的快速健康发展，打造农村新型的经济增长方式，必须要采取更加有效的发展措施。

1、加强对于土地流转政策的宣传力度，建立完善的法律法规体系

2004年和2014年国务院下发了有关土地流转政策的相关建议和意见^[2]，相关部门必须要提高对土地流转政策的重视程度，运用多种宣传形式来加强土地流转政策的宣传力度，例如充分地利用信息媒体的渠道，将土地流转政策相关内容和信息推广到每个人的信息体系中，使广大农民家喻户晓，还可以指派相关部门的管理人员亲自到农村地区的发展第一线，积极地宣传土地流转政策，鼓励农村的农民积极地学习土地流转政策的相关内容，使农民也可以充分地认识到土地流转政策的重要性和必要性，以及土地流转政策能够为民所带来的经济效益和社会效益。同时还要建立相关的法律法规，建立完善的土地流转政策法律机制，确保农民的合法权益能够得到支持和保障，及时地扭转农村地区对于土地流转政策的误解，树立正确的土地流转政策认知，营造土地流转政策的良好发展环境。

2、政府要加大对有机农业的扶持力度

各地区的政府部门在宣传有机农业的过程中，要加强对于有机农业生产的投入力度，不仅要在技术方面提供支持，还要在经济方面提供支持，减轻有机农业经营者对于成本支出的负担，使其能够将更多的注意力放到有机农产品的产品质量和食品安全方面，为有机农业的发展减少阻碍，同时相关地区的政府部门工作人员还要将土地流转政策与有机农业相结合，例如，在厦门部分地区便实行了相关的意见和建议，鼓励越来越多的经营人员参与到农村土地的经营权中，通过转包、出租、转让等方式进行土地流转，落实土地流转政策的相关内容，使越来越多的农民能够走上有机农产品生产的发展道路。同时政府部门的扶持还能够在一定程度上提高有机农业发展参与者的积极性，有利于土地流转政策和有机农业的相互结合，促进农村地区经济的持续、健康、稳定发展。

3、创新农业经营形式，明确管理责任

在有机农业发展过程中，虽然承包商有一定的发展优势，但是还需要不断地创新农业经营形式，比如建立互利互赢的农村合作社，能够通过新技术的应用，提高有机产品的整体质量，增加农民的整体收益。最主要的还是要在经营管理的过程中明确管理的相关责任，落实管理制度，严格地执行有机农产品的生产原则，建立健全完善的诚信管理机制，有效预防及杜绝食品安全问题的发生，积极打造诚信有机农业发展市场。

综上所述，有机农业作为我国农业发展的一项全新的发展阶段，是现代化农业的发展趋势，同时也是我国农业发展的必然选择，而土地流转政策能够有效地为有机农业的发展奠定良好的基础，推进有机农业的发展，因此必须要将土地流转政策与有机农业相结合，为我国有机农业的发展提供支持和保障。

参考文献

[1]袁江燕,万闽,张欣,陈苗.土地流转政策下的有机农业发展[J].福建质量管理,2020(014):24.

[2]洪晖,孙彤琦,李家文,黄权辉.土地承包权可流转视域下江西省有机农业发展研究[J].乡村科技,2019(001):32-33.