新时期城乡规划管理一体化分析

新时期城乡规划管理一体化分析

王磊

摘要：随着我国社会经济的快速发展以及一系列相关政策的颁布，推进了我国城乡一体化建设迅速开展，同时对城乡规划管理提出了新的要求，城乡规划管理一体化是新时期城乡建设新的尝试。城乡规划管理一体化工作是一项庞大而系统的工作，它的开展，能够有效拉近城乡之间的距离，促进城乡经济建设的统筹发展，创建良好的工作生活环境，为社会主义和谐社会的长效发展创造有利的条件。基于此，文章将对新时期城乡规划管理一体化进行分析。

关键词：新时期；城乡规划；管理一体化

引言

研究新时期城乡规划管理一体化发展对策，消除二元经济结构，缩小城乡差距，促进城乡统筹发展。也希望本文的研究可以为我国城乡一体化发展的路径以及模式起到重要的启发作用，也能够为我国城乡一体发展化提供可借鉴的思路。

1新时期城乡规划管理一体化工作概念

近几十年随着我国经济的飞速发展，很多城镇经济发展也呈现出了迅猛之势，同时随着科学技术的不断提升，进一步带动城镇经济呈现出持续增长的态势，但是乡村地区与城镇地区物质文化生活水平仍有很大差距。合理布置城乡格局、有效开发和利用城乡土地资源，一方面可以进一步促进经济的不断发展，另一方面也能为人们提供更加舒适的居住环境，从而进一步为城乡居民创造更加轻松愉悦的生活氛围。除此之外，生态环境建设也是我国城乡规划建设中的一个重要组成部分，对其进行合理规划建设管理，一方面能够优化当地居民的生活环境，实现人与自然的和谐发展，另一方面也实现了合理配备资源、加速城乡可持续发展战略的实施。做好城乡规划管理一体化工作更加有利于促进城乡之间的融合，进一步缩小城乡之间的发展差距。通过对城乡现有资源的利用与合理配置，从而对乡村进行针对性的改造，大幅度提升城乡之间的融合度，能够进一步加速乡村的发展步伐，更好地提升乡村居民的生活水平。除此之外，进一步地加强城乡规划管理一体化工作，有利于不断优化乡村的产业结构，减少城乡两极分化矛盾，引领乡村经济的发展。

2新时期城乡规划管理一体化可行性路径

2.1根据城乡特点，完善城乡规划体系

在城乡一体化的建设过程中，需要进行科学严谨的规划，在进行规划时也需要对相关的方法和使用策略不断进行创新。城乡规划体系完善过程中所需实行的事项如下：（1）按照较高的标准对城市、乡镇、村庄进行系统的规划和管理，严格按照“三位一体”执行，将这3个部分形成一个有机的整体。（2）在规划实施的过程中也要保持一个较高的标准，对相应的审批流程进行规范，明确管理的方法，需要对存在的随意性问题进行彻底的改善。（3）要确保城乡一体化工作高质量地推进，不是盲目规划建设，而是应该严格按照地方的特色，保留地区的特色文化进行，在建设时需要对施工标准、材料的选择、现场管理进行严格控制，确保安全顺利地进行，逐步使城市成为一个有品位和文化内涵的城市。

2.2创新城乡一体化发展理念，实现城乡间动态平衡发展

在进行城乡一体化的过程中不仅需要带动农村与城市的同步发展，还需要保证平等发展，要将双方的优势进行互补，加强城乡制度的一体化规范性发展，要保证规划是同步制订、实施及共同发展，确保城乡居民都可以受益。在城乡一体化发展中，需要重视双方之间的交流，新型城镇化的总体趋势是城镇带动农村不断地向着更好的方向去发展，逐渐实现城乡发展达到动态平衡。

2.3加强农村建设管理工作

由于很多区域尤其是经济发展相对缓慢的县域，大部分农村地区由于政府管控不严格，存在诸多问题，例如宅基地分散、私搭乱建、土地用途随意更改、环境质量差等。很多土地是由持有者自行决定用途，或种植农作物，或建成房屋，或被租赁给小企业作为工厂或者养殖基地等，破坏耕地造成违法建设用地。然而很多村企只考虑经济效益，忽略甚至恶意造成环境污染，污水、废气、废渣随意排放堆砌，长此以往，不仅破坏了本地的土壤、大气和地下水等资源，还严重危害周边环境。而且在很多农村区域，环保工作并没有受到相关部门的重视，人们也没有环保方面的意识，垃圾堆放点无法及时清理，甚至垃圾随意堆放，村头村尾堆肥随处可见，严重污染空气及地下水，同时滋生蚊虫细菌，也对健康造成了不利影响。因此，在城乡规划管理一体化的过程中，生态环境保护及治理也十分重要，要始终坚持科学发展观，发展经济的同时严格保护环境。其次，要严格宅基地审批制度，杜绝违法建设用地，节约集约利用土地，切实保护耕地，禁止耕地尤其是基本农田转做其他用途。除此之外，还应制订可行性较高的城乡建设管理对策，从而进一步制约不良行为的产生，进一步地促进人与自然环境的协调发展。

2.4合理调配城乡资源

现阶段，城市仍是我国经济增长的重心，商业以及服务业成为带动经济增长的最关键环节，城乡经济发展不平衡现象仍很严重。因此，单方面地依靠市场调节很难综合协调城乡的发展，这也显示出利用行政等手段合理调配城乡资源，对于城乡统筹发展的巨大作用。因此相关部门应该在规划与建设的过程中提高对乡村区域的关注度，增加对乡村的基础设施及公共服务配套设施建设投入，统筹城乡经济发展，提升乡村软硬件实力，践行可持续发展的原则开展规划建设工作，。

2.5加大管理监督力度

城乡规划管理一体化是我国社会发展新阶段的需求，很多人都是摸着石头过河，没有多少经验可以借鉴，而且很多城乡规划管理人员缺乏全局观，更无法将各个地方的特色最大化发挥，实施过程中各个阶段的制度都不够完善，监管力度相对也很薄弱，对实施过程产生一定的干扰。因为监管力度不够，也造成很多管理人员思想懈怠，没有责任心，走一步看一步，提出方案就去实施，实施不下去就推翻重来，只是不断反复，没有深度分析失败的原因，也不去做相关方面的探讨，导致很多无用功。要想加快城乡一体化进程，快速实现城乡一体化建设，需要加强政府部门的职能管理，出台相应的政策以及相应的地方法规，不断完善政策制度，严格依法执行，规范开展城乡规划建设活动，让管理者从思想上重视，在行动上制约，对违纪操作者严肃处理。

2.6推行乡村规划师政策，提高规划管理人员专业水平

大城市生活环境、工资待遇等优越条件，成为大部分技能人才就业首选，导致乡镇甚至中小城市严重缺乏技术人才，很多工作人员也是半路转行，专业知识也相对薄弱，无法应对新时期城乡规划管理的需求。因此，要推动城乡规划管理一体化，必须要提高规划管理人员的专业水平，可以从以下2个方面入手：（1）加强人才引进，推行乡村规划师政策。因为乡村规划师对乡村资源及存在的问题有更深入的了解，从规划层面即开始入手，针对不同村庄特色及资源环境，科学合理的制定乡村规划，对于乡村建设工作将起到极为重要的作用。针对人才问题应进一步制订科学合理完善的人才引进策略，例如乡镇地方政府可给予入职人员相应补贴，通过高补助吸引专业人才走进乡镇，使人才引得进、留得住、用得好。（2）培养乡镇在职的工作人员，提高规划管理人员专业水平。根据不同地区的发展情况，制定科学合理的培养计划，进行专业知识的教学和培训，提高工作人员专业素，更好地为实现城乡规划管理一体化培养技术人才。

结束语

针对我国城乡规划建设工作而言，城乡统筹问题具有非常重要的实际价值以及理论意义。因此城乡规划管理一体化工作可以看作是现阶段应该长期坚持并且不断优化的一项重要任务。城乡规划管理一体化不是一句口号，需要在政府和人民共同努力下，统筹经济建设，稳步缩小城乡差距，缓解城乡矛盾，推动城乡之间的协调发展。

参考文献

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