建设工程合同管理存在的问题与对策探讨

建设工程合同管理存在的问题与对策探讨

朱敏

贵阳市投资控股集团建设管理有限公司 贵州省贵阳市 550000

摘要：在建设工程管理中，合同管理非常重要，对于保障质量、保证进度、控制投资（即目标成本）都十分重要。在保证合同双方合法权益的同时，也明确了合同双方应履行的职责。由此可见，建设工程合同管理工作的质量，对于建设工程项目能否顺利开展有着极大的影响。因此，对于建设工程合同管理中存在的问题，必须要实施有效的对策，使建设工程合同能够充分发挥其作用。

关键词：建设工程合同；管理；问题；对策

引言

合同管理在建筑工程项目管理中占据至关重要的地位，直接关系到各个参建主体的切身利益，倘若忽视了对合同条款的研究，没有重视监控合同的执行，极有可能会在建筑工程建设施工过程中出现违法违规行为，严重影响到工程进度计划的落实，不但施工质量和施工安全无法得到保证，而且施工成本急剧上升，参建单位将蒙受不可估量的经济损失。为了避免这类情况的发生，必须加强对合同管理的认识，明确合同管理的关键要点，建立健全风险防控体系，致力于将合同管理贯穿于项目各个阶段，用以解决经济纠纷，促使各方协同合作，共同处理各类复杂问题，保持建筑施工的连续性和高效性，将潜在风险隐患扼杀于萌芽之中，发挥合同管理的应有作用。

1合同管理的相关概念

建筑工程中的合同管理是指工程在施工前，就双方的权利和义务进行明确的约定，违背合同约定的一方需要承担法律责任。合同管理的主要作用就是根据合同约定的内容促进项目顺利实施和开展。建筑工程中的合同管理有下述几方面作用。第一，确保项目各个工作环节的合规合法，提升整个行业的规范标准，使建筑市场经济平稳健康发展；第二，从建筑工程实际的管理需求角度出发，加强项目管理力度，保证项目优质顺利完工；第三，合同中明确规定的内容，能有效降低实际工作中的矛盾和冲突，避免推诿和逃避责任现象的产生；第四，合同生效后，对于合同签约的主体行为有约束作用，使其充分履行义务，确保在发生问题时第一时间及时处理，减少另一方的损失。

2存在的主要问题

2.1合同管理意识淡薄

合同意识是市场经济意识、法律意识、工程管理意识的综合体现。从工程实践来看，目前还存在合同签订较为随意，招标后不重视合同审查等问题，往往导致一些合同要件缺失或者信息不准确等问题；合同签订后，在工程建设中遇到问题和争议没有按合同约定解决的意识，合同文本被束之高阁；工程建设后不能及时按照合同约定及时组织验收等。工程建设中存在的以上诸多问题和现象反映出履约双方依据合同履行建设管理职责义务的意识比较淡薄。

2.2合同管理与实践不符，监管效力不强

建设工程合同管理在建设工程管理工作中占有十分重要的地位，并且建设工程合同管理涉及的方面十分广泛，包括管理学、工程技术、资金、法律、税务等诸多内容，对于相关的专业知识有着很高的要求。部分发包方或承包方对于合同管理的认知存在误区，认为合同管理主要就是对于合同的签订、存档等方面的管理，对于合同管理工作未予以足够的重视，对于合同管理人员专业性的培养教育也同样缺乏重视，往往只侧重于工程技术、工程项目施工等专业方面的培训。以至于在签订、履行建设工程合同时，对于建设工程合同可能存在的风险难以进行防范、控制、解决。换而言之，合同管理工作在实践中并未发挥其真正的作用，难以实现其应用的监管效力。

3完善建设工程合同管理的对策

3.1加大合同管理力度，确保合法性与严密性

加强对合同履约的管理，严格把关。对于没有足够资金的项目，不能进行任何形式的施工，不能进行招标，不允许施工许可；坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。强化民法规范意识，降低合同纠纷发生承包商在订立合同时，由于法律意识不强，合同条款常常没有经过仔细的斟酌和仔细的约定，就是草率的订立，尤其是对于违约的责任，没有明确的约定。这些都是造成施工合同纠纷的直接原因。所以，在合同订立时，必须仔细地检查合同的合法性和严密性。

3.2完善合同管理制度

综合考虑我国法律法规及建筑工程合同管理要求建立健全的合同管理制度，促使相关部门及人员意识到自己肩负的重大责任，在开展合同管理工作时能够有章可依，将合同管理的重要性渗透给全体人员，彻底打消其侥幸心理，增强人员的责任意识，提高风险应对的针对性和有效性，合同管理风险会显著降低。首先，签订合同之前要认真审核合同条款，对存在歧义或漏洞的条款进行修改，以法律法规为依托，保证合同的规范严谨性，避免合同成为牟利工具。其次，合同管理制度应该体现出全过程、动态化的管理思想，各个阶段可能出现的风险隐患及应对方法都要在合同中有所表述，合同管理人员处理问题就会愈发游刃有余。最后，合同管理人员必须具备丰富的法律知识和专业知识储备，能够在合同拟定和执行环节中善于运用国家和地方的政策法规维护己方利益。

3.3强化合同索赔管理

在建设工程合同中涉及的索赔条款通常是将施工合同作为相关依据来制定的，依然属于合同管理工作的范畴。在签订合同时，承包方应仔细阅读合同内容，全面考虑可能存在的各种不利因素，发生合同变更的可能性，索赔条款是否合理等，这样有利于合同索赔管理工作的顺利开展。在索赔的过程中，承包方应严格按照规定程序执行，积极配合相关负责人员进行调查。强化合同索赔管理，对于工程项目施工流程符合工程合同有着积极的作用，有利于更好地保证合同双方的权益。

3.4 优化合同管理流程

通常而言，建筑工程合同管理的流程主要涵盖了市场调研、合同策划、合同条款协商、拟定合同文本、合同条款审核、合同签订、合同执行、合同变更、合同转让、合同解除与存档等诸多环节。通过在不同的合同管理环节中安排专业管理人员开展监督和管理工作，运用现代化、信息化管理模式，可以将合同管理风险防控落实到人头上，当前环节中出现的问题在下一个环节执行之前必须妥善处理，加强合同管理各个环节的联系，确保建筑工程建设施工以合同条款为依据，工程质量能够达标，工程款项能够按时支付。

3.5加强合同履约评价及其成果运用

为保障履约评价结论的真实客观，为后续成果运用提供扎实基础，履约评价应建立在合同履约过程中的日常管理中。为使评价工作规范有序，建筑行业主管部门应制定适应本地区特点的统一的评价标准，日常评价以项目法人自评为主，行业主管部门可以不定期开展第三方评价。履约评价的成果应与招投标相衔接，以“奖优罚劣”的方式予以体现。长此以往，逐步达到净化市场环境，提高资源配置效率，实现建筑行业建设市场良性发展的目标。

结语

综上所述，建设工程合同管理对于建设工程的顺利开展，保证工程效益都有着极大的作用，因此必须要了解当前建设工程合同管理工作存在的问题，并采取相应的对策，进一步提高建设工程合同管理工作水平，促进建设工程的良性发展。

参考文献

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