生态城市规划建设管理研究

生态城市规划建设管理 研究

韩绍青 1 倪华 2

1身份证号 210727197904262716 2身份证号 320925199111095156

摘要：要想做好生态城市建设工作，必须要对生态城市建设有一个科学合理、切合实际、高起点的规划，城市生态规划生态城市的建设必须要有科学的、高起点的、切合实际的规划，在城市生态规划思想要包涵社会、经济、生态等因素，生态城市规划要以满足生态要求为基本原则。生态城市规划时城市生态活动的标准，换句话说，生态城市规划建设是生态良性循环发展、经济高效和社会和谐的人类住区形式，是人与生态环境、人与城市之间有机融合的整体。要想构建和谐社会，必须要以生态城市规划建筑作为基础支撑。本文根据生态城市规划建设的实际和个人的经验出发，首先对生态城市规划建设的概念和现况，然后细致分析了生态城市规划建设的一般原则，最后文章对生态城市规划建设管理的新思路进行了重点探究。

关键词：生态城市；规划建设原则；保障机制

前言

1、生态城市规划的概念及管理现状分析

1.1生态城市规划的基本概念

随着城市的快速发展和人口的增多，市民的生产活动给城市生态系统带来了巨大的环境压力，城市生态环境防治已经纳入到城市发展的重点工作项目中。生态城市规划建设作为城市实现现代化的重要标志之一，也是城市和谐持续发展的战略方法。生态城市规划建设工作离不开科学、全面的管理，下面本文根据个人的一些经验对有效推进生态城市规划建设的管理方法进行分析。

1.2城市生态环境的现状

我国的城市生态环境的现况并不乐观，城市生态环境恶化比较严重，虽然市政府环境监管部门出台了一系列的改善方法，但是这些方法都是治标不治本。目前城市的汽车尾气排放、生活垃圾、污水等都不到有效解决，水体环境污染严重，导致水生生物种类和数量减少，水土流失现象加重，大气污染导致出现雾霾天气，对人类的健康威胁挺大。

1.3当前我国城市生态规划管理中存在的主要问题

1.3.1城市生态规划存在盲目无序的现象

城市发展的速度非常快，而城市生态规划要与时俱进，首先要确立明确的规划方向和目标，一切城市生态规划活动都要以城市生态规划目标为核心来开展。但是目前我国的城市化建设比较盲目，没有规律性，因为城市规划的时间被压缩，原本计划是20年的城市规划项目在三五年的时间就完成了，这样的城市规划肯定存在很多的漏洞，对生态方面的规划肯定存在缺失或者不完善的现象。并且城市对发展规划项目的管控也会缺失，城市生态规划的一些项目缺乏目的性，这些生态规划项目的效果不太理想。还有一些城市的生态城市规划建设缺乏完善的机制做保障，城市生态规划建设工作推行有困难，造成城市的生态环境污染问题越来越严重，一些违章建筑，违法工程也比较多，缺乏监管。一些房地产开发过度导致城市绿化面积减少，城市生活环境质量大幅下滑。

1.3.2缺乏生态城市规划管理的实施手段

城市生态规划建设的管控手段缺乏主要体现在以下几个方面：

（1）城市生态规划流程化审批管理不严

城市的规划项目要符合国家法律法规和国务院出台的相关规定，然后在由省、市政府审批，通过之后项目才能开始筹划建设。但是我国的城市规划建设很多项目，特别是房地产开发项目，没有严格的走流程，有不少的房地产开发商走后门，一些建筑存在违法违章超建现象，占用了宝贵的土地资源，主要原因是执法部门对其管理不严或者不到位。

（2）城市规划缺乏健全、全面的执法主体管理职能

我国有不少城市存在规划执法主体管理的职能被肢解现象，这样就会造成城市规划和城乡规划的统一协调工作落实不了。

（3）对城市规划管理不重视，资金投入少

负责城市生态规划的单位领导没有充分认识到城市规划的重要性和在城市生态规划中发挥的巨大作用，对生态城市规划投资的经费少，但是城市生态规划建设管理工作缺少经费，工作开展不顺。

（4）城市生态规划人员专业素质有待提高

一些城市对生态规划的责任没有落实到个人，导致负责生态城市规划的人员工作积极性低，专业技能欠缺，本身的素质较低，城市生态规划方案缺乏专业性和严谨性。

2、生态城市建设规划的一般原则

2.1人与自然和谐发展的原则

在生态城市建设规划中，城市要想走可持续发展道路，其生态建设规划理念必须要有人与自然和谐发展的基本理念。生态城市建设规划方案在制定前，需要对城市的具体情况进行考察，考察城市的自然资源分布、区域特点、生态环境情况等，然后利用宏观系统性对规划进行科学部署，在确保城市生态环境得到改善的前提下，发展生态工程建设保证城市经济快速稳定发展。人与自然和谐发展的核心是城市经济发展活动不能以牺牲环境为代价，生态环境和经济发展之间的关系必须要协调好，这样城市的经济发展才能长远发展。城市生态建设规划的决策人员要具备“德艺双馨”的素质，要保证城市生态环境治理和城市经济发展同步进行，开展生态工程项目规划，废物回收利用，减少城市生态系统的压力，改善市民生活环境。

2.2城市生态建设合理布局规划原则

生态城市规划要立足于城市特色和地理特征，对城市生态建设项目合理分配，把城市生态规划项目以中心辐射的方式分给周边城市，每一个生态规划项目要有明确的分工和承接区域，然后城镇各个区域共同努力来完成生态城市建设规划目标。

2.3实施生态经济发展战略原则

城市生态经济发展战略要走循环经济和生态产业相结合的发展道路，城市的主导产业要最大化的代表先进的生产力、文明发展潮流及文化发展方向的生态产业。生态环境问题和经济发展的矛盾冲突要想从根本上解决，必须要依靠循环经济和生态产业，简单来说，把城市经济发展给城市生态环境的影响降到最低。

3、生态城市规划建设的保障机制

3.1思想观念保障

可持续发展战略、节能环保战略和生态系统原理的观念融合成生态城市规划思想观念，要想生态城市建设规划让全民参与，首先必须要有明确的思想观念做保障。让市民真正从思想观念上改变，为创建生态城市奉献自己的力量。要摒弃一味的发展城市经济的观念，城市经济发展观要速度和质量并重，对于城市产业要放弃高能耗、低产量的生产项目，将其转化为低能耗、高产出、高科技、低成本的产业链。要加大对生态城市建设的宣传力度，让全民参与生态城市建设，爱护自己的生活环境，充分认识到节约资源、爱护环境的消费行为及生活习惯的重要性。

3.2科技人才保障

生态城市规划建设既要注重科技创新，又要注重人才的培养和使用。围绕生态城市建设的重点领域，加快人才培养、科技基地建设、科技发展基础设施建设：加强清洁工艺技术、清洁能源开发、清洁产品开发、生态工业、生态工程与技术、循环经济等领域的科研基础设施建设；围绕资源和环境承载力、环境容量、清洁生产、循环经济、产业链接关键技术、水资源利用、生态环境保护、废物资源化、生态安全建设，开展专项研究，组织科技示范，强化相关技术推广。

参考文献：

[1]金伟，颜文涛，王正，魏晓芳，闫水玉.重庆生态城市建设的规划管理途径探索[A].中国科学技术协会学会、福建省人民政府.经济发展方式转变与自主创新——第十二届中国科学技术协会年会（第四卷）[C].中国科学技术协会学会、福建省人民政府：，2010：6.

[2].生态城市规划法制建设问题研究[A].中国环境科学学会.2014中国环境科学学会学术年会（第三章）[C].中国环境科学学会：，2014：10.