浅谈配网施工作业风险评估在电力安全监督中的应用

浅谈配网施工作业风险评估在电力安全监督中的应用

杨群才

国网四川省射洪市供电有限责任公司 四川省 射洪市 629200

摘要：开展配网施工作业风险评估，是配电网规避安全风险，有效控制并及时处理各类事故，确保企业能够安全稳定和谐发展。

关键词：电力安全督查；配网施工作业风险评估；应用

1.配网施工现场安全风险点

现场安全风险的根源在于电网生产存在各种各样的危险点，特别是在配电网系统中，危险点分布点多面广，且这类危险点可控程度较输电网及变电站来说比较低。根据危险程度，危险点又可以被分为两大类：（1）直接类危险点，指直接可能导致误操作、误调度、误碰、误动设备事故及人身伤亡事故的危险点；（2）间接类危险点，指通过第一类危险点起作用而可能导致事故发生的危险点。

以风险对象分，则主要有现场人身伤亡安全风险、电网设备故障风险两类。人身伤亡安全风险作为电网安全生产中的重中之重，一直成为现场安全风险的主控因素。

以配电网近十年安全事故为例，加以分析。按事故类别分，主要的现场安全事故有触电伤害、高空坠落、电弧灼伤、车辆伤害及倒杆事故等。按事故产生的原因划分,主要还是违章作业，其次是安全措施不全及工器具不合格等缘由。以事故发生月份来看，主要发生于7月、8月等高温期间，其次为3月年后开工期间。通过以上分析可以发现：现场安全事故的发生主要源于现场作业人员在进行作业时，会有意识或无意识地触碰到现场已经潜在的危险点，进而使操作人员受到伤害。而习惯性违章则成为了操作人员诱发事故的主要因素。现场安全风险究其本质，总是由人、设备、器具、环境、方法等诸要素组成的。实现现场的风险管控就需要从这几个要素出发，层层分析，层层把关，执行现场安全风险的全流程管控。即：在进行作业前，根据作业的情况，结合五大要素，列举出能够导致事故发生的所有的危险点；分析危险点与作业进程之间的联系，分析它们引起的后果及产生的条件，严格控制关键点；通过分析所得到结果，制订相对应的全流程的安全技术措施，消除或者控制现场中主要的危险点；根据现场安全风险监控手段，实施风险全程跟踪，全程干预，避免危险的诱因产生，从而实现危险点的避免；完成作业后，组织全流程管控总结和分析，积累点滴经验，发现管控的漏洞，及时编制改进。

2配网施工作业风险评估在电力安全监督中的应用

2.1作业前现场勘查

现场勘察内容包括：作业范围内设备、设施、标识与图纸的一致性；摸清作业地段的电源侧和负荷侧，以及存在反送电可能的位置，根据邻近的带电线路和设备、地形环境情况、需保留的带电设备，确定作业停电范围和装设地线位置等。

2.2作业风险等级评估

作业风险值评估，主要考虑三个因素：作业类型、作业人员能力、作业环境和时间影响。风险值评估公式：风险值（F）＝作业类型风险值（A）＋作业人员能力风险值（B）＋作业环境和时间影响风险值（C）

2.2.1作业类型风险值评分

作业类型基准风险值根据作业风险大小确定，最低为低压电缆中间接头制作基准风险值为3，最高为10kV带电接、拆火基准风险值为30，其余作业类型居于两者之间。

有一项以上作业时，该作业类型基准风险值取风险最高的单项作业风险基准值：

Ab＝Max(Ab1,Ab2,……,Abn)

Ab1,Ab2,……,Abn为各单项作业的基准风险值。

有一项以上作业时，该作业类型风险值：

A＝Ab*a1*a2*……*an-1

a1为最高风险单项作业外的第一项作业风险系数,a2为最高风险单项作业外的第二项作业风险系数,an-1最高风险单项作业外的第n-1项作业风险系数。

2.2.2作业人员能力风险值评分

作业人员作业能力评分公式：作业人员评分（B）＝工作负责人评分（B1）+主要工作班成员评分（B2）+监护人评分（B3）+作业总人数评分（B4）+作业人员临时变更评分（B5）

2.2.3作业环境和时间影响风险值评分

作业环境主要考虑天气、作业地段、地理位置、交通情况等因素影响。作业环境和时间影响评分公式：作业环境和时间影响风险值评分（C）＝天气评分（C1）+作业地段评分（C2）+跨越交通道路评分（C3）+地理位置评分（C4）+作业时段评分（C5）

2.2.4．作业风险等级

根据计算得出的风险值评分，确定作业的风险等级。

一级，特高风险：100≤风险评分值；

二级，高风险：80≤风险评分值＜100；

三级，中等风险：60≤风险评分值＜80；

四级，低风险：40≤风险评分值＜60；

五级，可接受的风险：20≤风险评分值＜40；

可忽略的风险：风险评分值＜20。

2.3现场安全监督要求

旁站监督检查主要内容：“八个环节，一个工序”。八个环节指：作业前安全技术交底、停电、验电、接地、挂牌装遮拦、现场是否存在安全隐患、拆除接地线、恢复送电。一个工序是指作业过程中的重要、关键工序。

2.4应用举例

以基层供电所一项外施工单位的检修工作为例说明该配网现场作业管控机制的实际应用情况。经过定量评估，本项现场作业的风险值为25，风险等级为五级，应按照五级作业风险安排现场安全监管人员。

3.提高配网施工作业风险评估在电力安全监督中应用的措施

3.1以风险控制为基础，以解决问题为根本

针对配网施工现场所排查到的危险源制定科学合理的解决措施和整改方案，从规划发展、工程建设、操作作业、管理调整开始，并在改善中组织探讨，集思广益，促使问题及时解决。对于配网施工现场重大的问题和安全隐患，制定有效的预防措施与应对方案并落实，提高配网施工现场作业人员应对突发状况的能力。在日常的工作中一定要尽最大可能完善工作的安全制度，充分利用当今时代的科技发达性进行工作上的辅助，对所出现的问题提出针对性的解决方案，并提高电力企业的安全管理模式与电力设备的防护，向工作的总体目标靠拢。利用各种实用的安全防护设备，为作业人员人身的安全防护提供保障。建立风险管控机制，以安全性、规范性为重心，形成企业自身的安全统一的管理体系。组建安全监督队伍，对配网施工现场生产作业区域进行检查与安全监督，提倡以人为本、安全发展的理念，定期开展专业化的技能培训。

3.2高度重视辨析风险工作

辨析风险是配网施工现场生产作业中必须开展的针对性的安全隐患的排查工作，并对其进行风险的评估，根据风险评估结果的差异及等级制订不同的应对方案。主要还是从作业环境、技能素养、操作规范性等方面开展风险评估工作。对于配网施工现场作业环境中所存在的危险，如所处空间的不合理、身边存在易燃易爆物品、现场光线不好、操作人员无法正常展开工作、设备工况的不稳定等，必须严格重视危险因素的识别，并采取合理的防范控制措施，以此确保员工能够正常开展作业，从而预防触电、作业环境的影响、周边物品的危害、设备存在的隐患所造成的事故风险。从管理中、作业前进行危险因素的辨析与评估，根据评估危险系数的不同和作业人员在实践中的体验，对容易出现问题的操作环节进行事先预防，对电力不合理作业方式加强风险管控。排查经过标记与统计的危险点，并在排查中发现新的问题，从而建立企业安全管理制度上的统一标准制度，并结合实际情况进行不断的改进，如对设备、安全管理、操作作业等存在的风险进行辨识，从而保证现场安全管理制度上的完善与实际更新。

3.3强化安全技术应用

安全技术应用是对配网施工现场的针对性措施，也是配网施工现场工作能够顺利进行的有效安全保障。在工作中一定要严格要求自身的工作规范性，对现场进行实际的排查，根据现场实际的工作环境所采取不同的针对策略，采用科学规范措施，进行工作上的可实施性，确保工作中的每一个步骤都具备科学合理性。施工单位的管理层应该对员工进行作业监督，让工作进度能够稳定进行，合理把控工作的每一步。配网施工现场施工人员应该严格遵守作业的规范性，并在执行作业中对所运用的安全措施有清晰的了解，这样也能保障工作中作业失误降到最小化。加强对配网施工现场设备工况的检查，保证设备的安全可行，满足工作的要求，为操作员工提供安全上的进一步保障;对于老旧的电力设备，需要及时进行更换，并对运用的设备进行安全检测，确保其质量达到电力工作的标准，每一项工作的开展都需要相关负责人进行确认，谁主管谁负责，保证安全工作能做到可查可循，使得安全管理工作有序落实与进行。

4.结语

配网施工现场风险评估通过明确现场作业的工作，制定了风险辨识和风险等级量化评估方法，确定了配网安全管理的“骨架”，经实践证明是符合配网实际的一套机制。在固化机制运作的同时加强作业人员技能水平的提升和安全文化的培育，丰富安全管理的“血肉”，成为一个有机的、有生命力的整体，发挥安全管理的最大效能。

参考文献：

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[2]南方能监局开展“两会”保电安全专项督查工作[J].电力安全技术,2017,19(02):67.

[3]李耀辉.县级供电企业安全生产工作的思考[J].农电管理,2019,{4}(09):52-53.