土地资源管理与土地利用综合规划思考

土地资源管理与土地利用综合规划思考

宋娜

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摘要：当前我国已经进入市场经济发展阶段，但土地政策依然存在滞后性，无法紧跟市场的灵活变化，适应性较差。在长期发展过程中，相关部门虽然完善了土地资源政策，但发展速度依然较慢，与市场的契合度有待提升。比如没有合理规划土地类型与建设用地，浪费土地资源。且管理人员技能水平较低，无法高效实现管理目标，对土地持续利用产生不利影响。

关键词：土地资源管理；土地利用；综合规划

引言

我国国土面积较大，资源十分丰富，但土地利用率却较低，规划方案缺乏科学性与统筹性，以致浪费土地资源，甚至阻碍了社会经济的顺利发展。为了有效利用土地资源，应全面做好土地管理与规划工作，以切实提升利用率，实现社会经济的健康稳定发展。

1.新时期土地管理与规划的意义

随着社会的快速发展，对土地资源的利用率越来越高，出现了土地资源短缺与污染问题。为了合理利用土地资源，相关部门应强化土地管理与规划力度。同时，随着城市化的不断发展，社会经济结构随之发生改变，高效利用土地资源可以在加快经济发展速度的同时，获得更大的生态效益。且城市化发展进程中也会带来较大的污染问题，资源浪费严重，对生态环境产生巨大破坏。此时强化土地管理与规划工作，可以在合理利用土地资源的基础上，降低对环境的破坏程度，节约土地资源，实现人与自然的和谐发展。

2.加强我国土地管理与规划的措施

2.1强化土地资源长远规划

为了保证相关行业的长远发展，获得更大的经济效益，应充分重视行业建设与开发的基础资源，严格设定合理的土地资源管理与规划方案。由此，土地管理人员应充分重视资源管理的长远规划工作，明确土地资源宏观管理目标，并完善土地管理政策，以更快的适应时代发展步伐，为促进社会发展提供助力。针对土地资源浪费问题，相关政府部门应及时开展调研工作，结合当地经济情况与土地资源质量，确定长远的土地资源管理分配方案，在提升土地利用率的前提下，最大程度发挥土地产业的发展与经济效益。当前城市土地资源密集性较大，为了保证每寸土地均发挥自身效益，实现长远发展，相关部门应充分确保土地资源的统一性与整体性，设立合理的规划方案。且当地部门也应遵循土地政策与规划文件要求，严格执行相关举措，加重处罚违法违纪行为，通过全方位的研究工作，提升土地资源开发利用率，实现规范使用。

2.2提升土地管理监督力度

当前城市化进程不断加快，相关部门应明确土地类型与开发性质，充分重视土地资源的监管工作，以合理配置土地资源，实现高效管理，发挥土地效用。同时，相关工作人员也应集中学习土地资源管理知识，提升理论水平，掌握实践操作方法，不断强化对土地资源管理的监督力度。比如为了顺利落实土地资源管理与监督工作，要职人员应聘用责任感较强且专业水平较高的人员。且在供给土地资源管理工作中，工作人员也应全面了解相关政策制度与法律法规，尤其政府部门应全面惩戒以权谋私、滥用权力的行为，全面提升土地资源利用质量。除此之外，管理监察部门还应严格审查土地资源利用情况，及时整改工作不合理、违纪乱象问题，最大程度的减少土地资源利用纰漏。

2.3加快建设高标准农田

首先，相关部门应充分了解当前土地资源管理成效，以此为依据，强化高标准农田的建设力度，开展大规模的农田建设工作，通过发挥粮食主产区优势，加快西部生态土地整治工作的顺利进行，完善土地建设规划。同时，应注意改善农业生产条件，尤其建设农业灌溉水源、排水、灌溉输配水等基础设施，全面整理农业用地，改善耕地质量，增加农民经济收入。其次，应全面整合土地资源，优化设置基本农田结构布局，形成集中连片的农田格局。对于已被破坏的土地资源与生态脆弱区域，当地部门还应综合农田与新农村建设方案，开展山水路林村的综合整治工作，通过融合土地规划与管理工作，加快农田生态景观的建设步伐。最后应不断完善基本农田建设工作，在整合基本农田后，相关部门还应重点建设机井、农田灌溉等设施，在农业生产中应用节水措施，全面建设防护工程，减少水土流失，保证农业的现代化发展，提升运营规模。

2.4落实耕地修复养护措施

土地管理与规划工作开展的关键在于耕地修复与养护，相关部门应在强化监管新增耕地的基础上，及时修整耕地，避免出现耕地闲置或撂荒问题。具体修复养护耕地资源时，工作人员应完成以下两方面工作，一是强化修复退化土地资源，构。整理建设农田防护林，提升土地的防风固沙能力。改善濒临沙漠化的农田资源。且还应综合土地整治与盐碱化改良措施，修复盐碱地区的农田资源，提升水资源的利用效率。对于石漠化区域的农田资源，当地政府应出台严禁乱砍滥伐的政策机制，强化保水保肥能力的建设力度，避免水土流失，涵养更多水资源。二是加大被污染土地资源的治理能力，尤其重点治理污灌区、工业厂区等区域的土地资源，根据“谁污染，谁治理”原则，加大整治力度。

2.5开展其他农用地整理

在整理其他农用地时，应重点做好园地、草地、林地的建设工作，并在设施农业与休闲农业的建设过程中严格遵循生态保护原则，做好荒山、荒地、滩涂、滩地的综合整治工作，创新农业生产模式，实现创新性经营。同时，园地整理过程中，为了提升中低产园土地利用率，还应重点发展特色品种，扶持当地农产品相关的休闲农业与农产品加工企业，在当地形成完善的产业链结林地期间，应充分利用宜林荒山荒坡、沙荒地造林优势，禁止采伐天然商业林，不断扩大林地种植面积，改善当地的生态环境。整理草地期间，还应加大力度保护天然草地，重点管理农牧交错地区，尽快恢复植被效能。

2.6强化实施土地整治规划

为了保证土地管理与规划工作的顺利开展，相关部门应不断完善健全运营设施，强化基础能力建设。首先，应设立完善的《土地整治条例》，确保土地管理与规划工作可以有法可依，明确群众权益、土地整治、项目规划方案的执行方向，并为此在资金与政策方面做好准备工作。其次，应调查了解土地管理与规划实际情况，设立可行的共同责任管理中，以政府为主导，实现部门合作、上下联动，并引导公众参与，协同推进土地管理与规划工作。再次应根据土地管理与规划特点，优化财政转移支付方式，推行土地整治激励措施，通过“以补代投、以补促建”的方式激发农民保护土地资源的积极性。最后，应合理运用土地管理与规划的项目资金，制定完善的资金管理方案，实现专项管理，保证资金如期到账。同时，还应设立例行检查、监督稽查、重点督察的综合监管体系，保证资金发挥应有作用。

2.7借助先进技术监测

为了顺利执行土地管理与规划方案，及时了解土地资源的实际利用情况，应引入先进技术动态监测土地资源，分析具体执行结构，并严格查处违法规划的土地使用行为。同时，及时将监测结果反馈至土地规划部门，根据实际情况完成后续的调整与修复工作。除此之外，还应利用3S、计算机信息处理等技术，搭建完善的土地利用动态监管信息系统，灵活掌握土地规划进展。或者利用GPS技术突破测量中点位选择局限性，实现全天观测。

结语

土地规划与管理属于动态过程，涉及较多的社会影响因素，具体开展过程中应设置完善可行的管理机制，切实维护土地利用规划的严肃性与权威性。同时，还应落实耕地修复与农用地建设工作，加强土地整治力度，制定持续发展的土地管理方案，实现土地规划转型，全面提升土地资源的利用效率。

参考文献

[1]史俊杰.城乡规划建设中土地管理存在的问题与解决[J].建材发展导向,2021(10):4-6.

[2]谢晚君.测绘新技术在土地规划与管理中的应用研究[J].内蒙古煤炭经济,2021(08):199-200.