对农村水利工程管理的思考

对农村水利工程管理的思考

张远兵

陕西省西乡县马鞍堰灌溉管理局 陕西西乡 723508

摘要：水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。存在建立水利工程的管理和养护机制缺乏；施工人员对施工现场的应对力不足等问题。要转变观念和思维方式，适应形势的发展；强化渠道的防渗工作等。

关键词：水利工程 管理

作者简介：张远兵（1974.1—），男，水利水电工程与管理专科，农田水利助理工程师，在陕西省西乡县马鞍堰灌溉管理局工作。

水利工程是我国国民经济和社会发展的重要物质基础。长期以来，水利工程在防洪、排涝、防灾、减灾等方面对国民经济的发展做出了重大的贡献，同时在工业生产、农业灌溉、居民生活、生态环境等生产经营管理中发挥了巨大的作用，传统水利正在变革为现代水利。加快水利工程管理体制改革的步伐，分析存在的主要问题，研究解决这些问题的措施，促进水利工程管理单位的健康发展，实现水资源的可持续利用，则是我们水利人义不容辞的责任和义务。

一、存在的主要问题

1、建立水利工程的管理和养护机制缺乏

我国的大中型水利工程或灌区大多数都是在上世纪五十至七十年代建成的，主要是通过大搞群众运动的方式建设，加之受当时技术、资金条件的限制，普遍存在设计要求低、建设标准低、施工质量不高、渠道防渗不配套等问题。经过几十年的运行，造成水利工程老化失修、跨塌水毁严重、水的利用率低、水资源损失浪费惊人，并且存在重大的水利工程安全隐患。近年来，我国大江大河的堤坝和各类水库的防洪抢险任务十分艰巨，水库跨坝、渠道跨塌等事故时有发生。这是由于水利工程管理和养护维修机制不顺所造成的后果。由于水利工程管理运行机制中的问题涉及面广、内容多、情况复杂，因此，这是水利工程管理体制改革的难点。

2、施工人员对施工现场的应对力不足

水利工程在施工过程中，对于现场的监管往往缺乏科学性、系统性组织，很少严格按照自主性和规范性要求进行，甚至很多企业进行现场检查也多是应付上级要求，未真正达到实际效果，现场管理存在的随意性较大、应付性较强，这样就造成了水利工程施工管理对施工现场开展的现场检查非常混乱。与此同时，由于管理部门对可能出现的施工问题缺乏心理准备和物质准备，使得当施工质量问题发生时，管理部门很难在短时间内拿出切实可行的解决对策，也即施工现场的应对力不足。这种情况的存在，不仅会严重干扰施工的正常进行，还会造成投资上升，严重损害了施工单位的利益。

3、缺少完善的质量监督管理体系

从水利工程建设质量监督管理实际情况分析，尚未形成系统的工程建设质量监督管理体系，因此，在具体的工作中，往往难以实现对质量监管工作的指导。这一问题的出现，与水利工程建设质量监督管理目标不够清晰，部分工程施工工期紧张，为了在工期内竣工，从而导致工程建设质量无法保证等因素。比如，一些工程在控制施工进度工期工程中，现场施工与合同约定不属于同一套文件，导致工程建设严谨性不足，质量监督管理措施缺乏系统性与科学性。
二、解决水利工程管理的几点思考

1、转变观念和思维方式，适应形势的发展

水利工程管理体制改革的首要前提是改革不适应市场经济形势发展的陈腐观念，将原有的计划经济、商品经济的完全依赖计划，依赖行政命令的思维方式转变过来，按照社会主义市场经济规律、价值规律、优化配置资源和优胜劣汰的要素贯穿于我们的思想和行动中。特别是在水管单位内部的供水生产、水产养殖、水利发电、库区旅游、水土资源等生产经营实践中，严格按照商品生产和商品交换的要求，加强各环节的管理，强化成本核算，合理确定价格，严把产品质量关，不断提高产品质量，在重视自身经济效益的同时，不断提高职工的文化生活水平。一定要深刻认识“发展才是硬道理”的根本内涵，要明白“市场经济没有眼泪”的道理。

通过改革的手段，彻底改革不适应市场经济的观点、方法，树立长期发展的战略思想，制定切合实际的中长期发展规划，结合中央实施西部大开发形势，用国际经济一体化的发展思路统揽我们的工作，一切以经济建设为中心，一切以经济效益为出发点，合理配置和优化利用水土资源、人力资源，不断提高工作效率，才能摆脱水管单位举步维艰的困境，才能实现水利人的目标。但是，我们一定要充分认识到转变观念的艰巨性、长期性和复杂性，坚定信念、循序渐进，做到与时俱进、开拓进取，使观念和思维方式的转变跟上时代发展的步伐。

2、强化渠道的防渗工作

在水资源的配送过程中渗漏是导致水资源出现浪费的一个主要原因，开展水利工程的建设是做好有效的防渗工作，是一项重要的内容。良好的防渗工作能够有效避免水分渗漏而导致水资源浪费的情况，通过这种方式能够最大限度地保障渠道后期的运行可靠性和节水性，而防渗方案的设计不仅需要具备相应的理论基础和经验，还需要与当地的实际状况紧密相连，避免出现建设规模冲突的状况。所以相关工作人员一定要在进行实际设计前做好农田周围环境的调查和考量，了解生态与农田灌溉两者之间的协调性，并根据当地农村的经济条件做好综合性的考量，相关工作人员需要根据当地的工程需求合理选择渠道的横切面类型，目前在进行渠道建设是包含U型和斗型。U型渠道具有良好的疏水能力，但在进行建设时施工较为复杂，并且需要消费较高的建设资金，而如果选择斗型，则能够大大降低施工费用，但斗型的节水功能和水运输能力相对来说较差，所以，具体的设计方式需要根据当地的农田环境作出相应的调整。

3、做好水利工程施工项目的质量验收和评定
在水利工程施工中，人们往往忽视对其完工后的质量验收与评定工作。事实上，水利工程完工后，必须对其质量进行全面的、符合客观实际的验收评定。真正的质量验收评定是在现场施工管理中进行，并且是以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量，以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量，因此，分项工程质量的评定是分部工程和单位工程质量评定的基础，对此，项目管理部门应认真、仔细、严格把关，对分项工程的质量保证项目、检验项目和实测项目应尽力进行检查，不合格的，督促返工，返工合格的方可签字，达不到合格标准的不能予以验收。

4、多方提升监理质量

水利工程监理工作到位，监理细节落实具体。就监理人员而言，要注重综合素质的提升。定期组织业务培训，阶段性组织业务考核。落实好挂牌上岗，加强对工程质量、工期、投资等环节的有效控制，规范施工单位的施工行为。就监理单位而言，顺应时代要求，需求更有效的体制改革，增强监理企业的活力，逐步引导监理单位向综合性服务的方向发展，提升其服务质量和意识。

参考文献：

[1]董凌伯.浅议水利水电工程施工管理中突出问题及对策[J].绿色环保建材,2021,(11)
[2]李名川.加强水利水电工程施工管理工作的思考[J].中国建材,2021,(11)

[3] 吕兴祥. 水利工程质量监督管理中的问题及对策分析[J].工程建设与设计,2021(13)

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