国际工程市场开发风险识别与防范研究

国际工程市场开发风险识别与防范研究

杜希华

天元建设集团有限公司 山东临沂 276000

摘要：海外项目相比于国内项目来说，存在更多不确定及风险性。且一旦遇到风险，损失也更加难以估量及控制。在国际工程项目的市场开发过程中，尤其是投标过程中，需严格把控项目的风险，从源头规避风险，同时制定合理的投标管理策略，以提高投标质效，从而确保项目的顺利实施，使企业在国际市场上更加顺利的发展。基于此，对国际工程市场开发风险识别与防范进行研究，仅供参考。

关键词：国际工程;合同管理;管理素养

引言

根据国际工程项目成本分析，设备物资采购成本约占工程项目总成本的60％甚至更高。为适应新形势，进一步提高采购效率，有效降低采购成本，一方面大力推行国产施工设备的集中采购，另一方面依靠海外项目所在国物资资源，积极探索针对海外大型项目的属地化采购和供应管理模式，以期提升项目管理水平、降低项目成本，实现采购资源优化和价值创造。

1国际工程合同的特点

国际工程是一项被公认为“风险事业”的风险性工程，跟国内的工程相较量，承包国际工程的风险大很多，比如自然风险、经济风险、政治风险、经营风险、管理风险等。相对于政治风险的区域性与不确定性，经济风险、经营风险则具有普遍性与广泛性。在现代化经济迅猛发展的背景下，许多企业在合同风险管理方面经验不足，防控措施不具备联动性，因此国际工程合同具有风险大的特点。举一个具体案例，在很久之前发生的一次全面的亚洲金融危机，使得许多国际承包商在亚洲金融危机中遭受巨大损失，很久都没有恢复到原先的金融水平。根据最新数据表明，世界上有名气的大型国际工程公司中，他们的经营历史越久远，其合同风控能力就越强。无论国际工程有多大的困难或是风险，只要发生在善于风险总结的公司身上，都不会遭受过多损失。

2国际工程管理存在的不足

2.1政治风险

第一，战争风险。近几年，我国与很多中东国家加深了合作，我国工程企业涉足了该地区很多基建工程领域，但是由于中东部分国家相对动荡不安，一旦出现战争，将会对我国在该国投入的资源，对实施中的项目造成巨大的打击。如２０１３年的南苏丹内战，导致很多中资企业在建项目被迫停工、人员被困，虽然最后未造成中方人员伤亡，但事件对项目、对企业经济都造成极大损失，国别市场也因此基本放弃。因此，对于与中东国家合作的国际业务，需要额外关注政治风险，避免出现血本无归的情况。

2.2预算管理形式化问题严重

国际工程EPC项目各项标准、规范以及合同条款大部分均直接采取业主所提供的格式条款，而企业对相关标准、规范以及合同条款的把握程度直接影响着项目成败，并且在项目启动之初就会使项目预算编制具有较大的难度，面临诸多不确定性因素。甚至在一些国际工程EPC项目实施中，相关管理人员还保持国内工程的建设思维，使得所编制预算严重偏离工程实际情况，在工程项目建设中不具备指导参考价值，所开展的预算管理工作形式化问题严重。尤其是一些国际工程项目所在地国家的市场准入门槛非常高，大多使用的是欧洲标准或美国标准，一些中资企业因为不熟悉相关技术标准，并且施工期间不能顺利适应严格、高标准的安全管理，难以充分发挥其高效率优势，使得工程建设效率明显下降，甚至出现工程延期情况，而项目相关编制数据也缺乏准确度，在预算管理中时常因为不能及时调整预算造成预算失控。

3国际工程问题的对策

3.1确定供应商合作模式

在对当地材料市场进行充分调研后，接下来是与各大供应商和生产商进行沟通谈判，并结合材料的特性、供应商在当地的资源情况，进一步确定与供应商的合作模式。在供应商选择方面要综合考虑供应商的规模和实力、相关法律规定和内政部以及环保部的要求，以及产品价格、保函、支付、质量、供货时间、物流运输以及仓储等条款，同时要做好材料供应相关的设备安装和取证等工作，比如炸药库和油库的使用许可办理。

3.2仔细研究招标文件

招标文件是标书编制的主要依据。因此，一定要仔细研究，弄清下列关键点。其一，工作范围的界定。工作内容、工程量是投标报价的基础，如果连工作范围都弄不清楚，那么报价的真实准确性也就无从谈起。其二，工期的要求。业主要求的工期，必须无条件满足，还要根据总工期编制出施工进度图，尽量细致到天，让业主看到详细的组织思路，确保达到业主的工期要求。其三，项目支付币种及支付方式。投标时一定要弄清支付币种，因为支付币种的不同会存在较大的汇率风险，如某些国家的汇率贬值过快，这时若是美元支付比重大就会对我们更为有利。同时支付方式及制约措施也对项目影响很大，也是项目能否顺利进行的核心。招标文件的内容很多，每个国家的标书也不尽相同，对招标文件的研究有助于更准确地满足业主的招标要求。

3.3针对项目不同阶段的风险应对策略

有些学者针对项目全生命周期中不同阶段的风险进行了应对策略研究。从项目投标、实施、结算三个阶段对海外EPC项目财务风险进行了应对策略研究。结合印度某电源EPC项目介绍了在投标报价和合同谈判阶段的风险应对策略。以尼日利亚铁路EPC项目为例，针对项目招投标、合同谈判与签订、合同执行、项目竣工决算阶段对税收风险应对策略进行了研究。针对国际工程EPC项目合同签订阶段的税收风险提出了具体应对策略。

3.4构建完善的预算管理体系

业主选择EPC合同多有如下考虑：期望工程总造价固定、不超过投资限额，项目风险大部分由承包商承担；期望工期确定，使项目能在预定的时间投产运行；严格执行竣工检验以保证工程完工质量，使项目发挥预期效益。从业主角度考虑，国际工程EPC项目要加强预算管理，就要建立完善的预算组织体系，并建立项目管理信息化系统，便于上层管理部门实时了解项目动态并进行投标决策。在EPC项目投标期间，鉴于境外项目的复杂性，存在许多不确定因素，投标文件编制过程中，需要重视现场踏勘和材料的运用，前方经理部需要协助投标部门了解项目各投资方的背景，以及项目建设背景等情况。如我国同巴基斯坦提出的建设中巴经济走廊，构建“1+4”经济合作布局，中巴经济走廊的内容包括：能源（电力、油气）、公路、铁路、港口、园区等。巴基斯坦属于“一带一路”上重要的支点国家，在类似中国投资合作的国家为东道国情况下，可以考虑以商业模式推动EPC项目实施，由被动变为主动。前方经理部为投标管理部门了解和熟悉东道国国情，投标管理部门在预估报价时务必详细掌握，并尽量运用客观性已有的有利条件进行报价。提升“走出去”的能力和海外经营水平，有效抗击海外EPC项目可能存在的各种风险。

结束语

在国际工程领域，越来越多的业主开始倾向于通过EPC发包形式承建项目，对EPC项目提出清晰、明确的行业规范和技术标准，引入专业的跨国咨询公司进行工程咨询和监理，把设计、采购、建造等责任打包给承包商，对承包商的履约能力和水平提出了更高的要求。很多中资企业在实施EPC项目时会出现各种各样的问题，特别是预算控制方面，经常会出现项目实施过程中或完工之后成本远超预期的情况。

参考文献

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