新常态下的国有建筑施工企业党风廉政建设工作思路探索

新常态下的国有建筑施工企业党风廉政建设工作思路探索

张莹

中铁建工集团有限公司西北分公司 陕西省西安市 710199

摘要：党的十八大以来，党风廉政建设被提上重要日程，成为各级、各部门的一项重大政治任务。尤其是对有着“根魂论断”的国有建筑施工企业，必须要坚持两个“一以贯之”，将党风廉政建设作为持续稳定健康发展的内在要求。

关键词：国有施工企业;党风廉政建设;改进建议;

党风廉政建设是一项重大政治任务，也是国有建筑施工企业普遍关注的问题，因此，在新常态下做好党风廉政工作，对国有企业极具现实和长远意义。本文从国有建筑施工企业党风廉政建设的价值意义着手，分析目前国有建筑施工企业党风廉政建设的普遍短板，并提出一些改进建议，以飨读者。

1 国有建筑施工企业党风廉政建设的价值意义

1.1 落实全面从严治党的要求

国有建筑施工企业既是市场的主体，又是具有政治引领的组织。加强国有建筑施工企业党风廉政建设，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵要求，是巩固落实中央“八项规定”精神的具体举措，是纵深推进全面从严治党的生动实践，是持续推动国有建筑施工企业稳定健康发展的有效方式。

1.2 营造风清气正的政治生态

营造风清气正的政治生态，是国有企业党的政治建设的基础性、经常性工作。一般来说，国有建筑施工企业都有着浓厚的历史底蕴，发展好不好、风气正不正不仅是企业自身生存和发展的问题，更关系着社会经济和安全的稳定工作。因此，政治生态好，企业就会蒸蒸日上，反之，则会衰落倒退。

2 国有建筑施工企业党风廉政建设的普遍短板

2.1 思想认识上重视程度不足

从企业来说，建筑施工企业处于产业链中下游，面临的市场竞争多，自身生产经营压力大，尤其是一些老的国有企业，历史遗留问题多，负担重，作为管理层既要兼顾改革发展，又要兼顾稳定和谐，对党风廉政建设工作只能完成规定动作，难以创新开展。有的企业对党风廉政建设工作不够重视，开展工作浮于表面、形式重于效果。从党员干部个人来说，有的党员干部落实“一岗双责”不力，嘴上“喊得响”，行动上“软绵绵”，落实上“空对空”。有的党员干部抓生产经营“一股劲”，认为是“硬业绩”，其他工作可以“让一让”；抓党风廉政建设认为是“得罪人”，能少管就少管。此外，还有的党员干部认为在市场经济条件下，偶尔犯一点小错误、有一些潜规则无关紧要。有的党员干部对党风廉政建设学习不多、理解不透、贯彻不够，不会监督、不敢监督，害怕引火烧身，或者爱惜羽毛，盲目保护。

2.2 方法举措上还没具体到位

国有建筑施工企业的中心工作是生产经营，这是一切工作的基础，也是落脚点。但许多单位在开展党风廉政建设时，制订或修订规章制度照搬照套、缺乏实际操作性，大而化之，形式主义大于实用主义。主要表现为以下几个方面：首先，有的方法措施过于简单，如要部署工作印发工作要点相对较为笼统，基层单位在开展整治监督和日常监督方面没有抓手，“老虎吃天”不知道该如何下手，导致一些工作“以文件传达文件”“以会议落实会议”。其次，有的方法措施又隐性变异，如在民主生活会上，谈思想变成了谈工作，查摆问题变成了肯定成绩，自我批评浅尝辄止，批评别人含糊其辞，以对班子成员提建议代替对个人直接批评，“红脸出汗”氛围不浓。另外，有的方法举措没有量化指标，以“较多”“良好”“尽量”等中性词代替，且有的方法举措对人不对事，执行标准不一，两个相近或同属一个系统的单位，贯彻落实效果参差不齐。这些不当的方法举措，会导致企业在开展党风廉政建设时无从下手，放大了操作空间，没有形成规范，在一定程度上限制了党风廉政工作的正常开展。

2.3 监督合力上还没全面形成

一是从监督责任来看，党委监督责任、纪检机构监督和职能监督责任在具体工作中划分不明确，有的部门负责人在监督上存在推诿扯皮现象。党内监督、职能监督、审计监督、巡察监督和日常监督，目前普遍是各顾各开展监督，相互衔接不到位。

二是从监督对象来看，对上级监督不到位，纪检机构一般受双重领导，即同级党组织和上级机构，自下而上监督自身就有一定缺陷，特别是在同级党组织中，纪检干部职级相当于副职，副职监督正职，很难发挥直接作用；对同级监督不愿意，工作交流多、互动多，“抬头不见、低头见”，对事和对人不敢较真碰硬，“你好我好、大家好”，表面一团和气，有点问题当作没看见或者点到为止；对下级监督不深入，坐在机关、浮于表面，通知、政令不出办公室，习惯用文字报告、报表统计开展监督。

三是从监督力量来看，打铁自身不够硬，纪检机构力量弱，人员少，越往基层兼职越多，一人要监管几百甚至几千人，工作繁重很难思考工作思路和创新工作形式。此外，在国有建筑施工企业中，负责监督工作不如技术管理工作吃香，晋升途径受限，影响了队伍的积极性。

3 国有建筑施工企业党风廉政建设的改进建议

3.1 提高思想认识

要充分认识党风廉政建设是国有建筑施工企业推进全面从严治党、压紧压实管党治党责任的重要政治任务，任何人、任何事都不能高于这项工作。可从如下几个方面入手：一要建立健全企业基层党组织，成立党风廉政建设领导小组，建立党风廉政建设责任制，这是先导和前提。党委落实主体责任，将党风廉政建设纳入“四同步”，加强领导。单位的党委主要负责人履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办“四个亲自”，发挥“头雁效应”，单位的纪检负责人履行直接责任，落实好党风廉政建设具体要求，单位的其他负责人根据分管工作履行“一岗双责”，既要做好生产经营等业务工作，也要负责管内的党风廉政建设工作。二要制定党风廉政建设责任清单，明确责任，年初列出重点工作，层层部署、推动落实，年末进行考核评价。可将该清单纳入年度绩效考核内容，与绩效兑现挂钩。加强跟踪检查与结果运用，对责任落实不到位的进行组织处理，倒逼责任落实。

三要加强党风廉政建设绝决策部署的学习宣传贯彻，广泛利用网站、微信公众号、短视频以及传统的宣传橱窗、展板等，传达学习上级党风廉政建设精神和重要决策部署，自上而下营造良好氛围。

3.2 细化工作举措

一是认真谋划。国有建筑施工企业党组织每年至少召开一次党组织会议研究党风廉政工作，传达落实上级党风廉政部署，分析研究判断当前形势，提出加强改进和优化的措施，对党风廉政重大问题，要及时研究解决。

二是完善制度。系统梳理党风廉政相关制度，对照上级规定并结合企业实际，细化完善具体条款，提高制度的时效性和实操性。制度制订时，要考虑重要领域、重点岗位情况，要结合实际，避免基层单位落实时没抓手，执行不力。同时，抓好关键时点和重点环节管理，关键时点一般为重要节假日、新员工入职和干部选拔任用等，重点环节主要是招标投标、物资采购、劳务分包、财务管控、资金支付等流程。使制度真正成为硬约束，实现用制度管权、管事、管人，把权力关进制度笼子里，防止出现“真空”。

三是加强教育。制定中期（一般是3至5年）党风廉政建设教育培训纲要，每年制定详细培训计划，有针对性组织开展，强化政治教育和政治训练，落实党风廉政责任意识，提高落实党风廉政的责任能力和水平，组织开展经常性的党风廉政宣传教育，加强党章党规学习和党性党风党纪教育，选取正反面典型，开展先进模范事迹宣讲和警示教育，持续发挥正反典型的示范警示作用，纵深推进全面从严治党，始终把纪律和作风挺在前面，严守“六大纪律”，用严明的纪律管党治党，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

参考文献

[1]尹双红.健全党风廉政建设监督责任体系为国有企业高质量发展提供坚强政治保障[J].清风,2020,(23):61-62.

[2]陈荣灿.新形势下做好国有企业基层党风廉政建设的思考[J].北京石油管理干部学院学报,2018,25(2):47-50,60.