浅谈影响电力安全管理执行力的因素

浅谈影响电力安全管理执行力的因素

卢占峰

国网内蒙古东部电力有限公司呼伦贝尔供电公司 内蒙古 呼伦贝尔市 021000

摘要：为增强电力生产人员安规底线意识、底线思维和底线行为能力，从制度、设备的维护保养、作业培训等方面，提出了电力安全生产底线管理措施，固化作业流程和作业行为标准，在基层供电企业安全生产管理中取得了良好的应用效果。

关键词：电力安全管理；执行力；因素

引言

在我国电力工业的发展中，为了保证电力生产的可靠质量，必须加强电力生产过程中的安全管理，确保电力生产的安全运行，按时、按量完工，充分发挥电力企业的重要作用，提升企业经济效益。对此，需要电力生产单位正确认识安全管理的重要意义，详细梳理电力企业安全管理方面存在的不足，结合现状采取有效措施，加强安全管理。

1电力安全生产管理的要求

电力企业安全生产管理首先要完善安全管理体系，优化创新企业现有安全生产管理体系。电力企业安全管理体系应针对电力工程的特点，对企业的各项作业内容进行详细分析，增强安全管理的针对性。要全面系统地掌握相关工作环节的要求和标准，增加相应的验收标准，细化验收标准和验收程序，确保安全生产管理的闭环和效果的提升。再者，要明确电力企业主管部门对安全生产管理的监管责任，创建相应的监督管理条例。主管部门必须严格履行监督管理条例要求，实现安全监管的协调统一，避免出现安全管理职能混乱、无人管理的情况。还要确定各部门的任务和重点内容，制定有针对性的专项安全检查计划，部门经理在工作结束时对专项检查的内容进行确认，确保检查内容合格后再签字验收。

2存在的问题

2.1对安全管理重视不足

根据电力企业的发展现状来看，部分电力企业对安全生产管理的重视程度不足，工作表面化现象较为严重，没有给予足够的人力、物力、资金支持。与此同时，电力企业的高层管理人员缺少与时俱进、防患于未然的思维，部分人甚至认为随着科学技术的进步，电力系统的智能化程度越来越高，安全问题发生的概率就会大大下降，不需要过于紧张，也无须对安全生产管理工作重新分析和研究，导致相应的安全管理对策和流程缺乏。

2.2安全管理基础不足

在基础能源企业的实际生产管理中，安全管理负责人通常起到监督作用，但基础能源项目相对简单，监管难度不够。安全生产体系有待完善。即使在安全制造过程中存在一些安全问题，也没有有效的处罚,非法作业和其他安全违规行为经常发生在工作场所。如果防护措施不到位，基础安全管理不严密，很可能会发生安全事故，对业务造成负面影响。

3电力安全管理策略

3.1制定完善的安全管理制度

电力生产单位应结合国家相关法律法规、行业安全要求和具体生产条件，制定详细规范的安全管理制度，将相关制度落实到生产全过程，并结合生产变化不断完善制度内容，确保现行安全管理制度在实际生产中得到严格执行。如某电力生产，单位严格制定“四步走”加强现场管理，制定“六环八步”管理机具，制定安全管理“六大铁律”等。从而保证各个生产环节都有相应的安全管理制度来进行管控，所有生产人员都能按照相关规章制度实施安全管理，进行更加规范严谨的运行作业。电力运行过程中，单位要在制定完善的安全管理制度的前提下，落实安全管理责任制，明确各部门、各岗位、各工作人员的安全管理责任，一旦发生安全事故，能及时追究责任。在安全管理责任制的约束下，能保证员工增强责任感，认真严谨地进行安全管理。单位还应制定相关的安全管理奖惩机制，调动管理人员的安全管理积极性，使其更加严格、认真地执行安全管理相关制度。

3.2安全风险管控策略

１）加强源头管理。新业务、新业态的发展要兼顾安全生产和效益，将安全风险评估纳入发展规划审查的前期工作。对于可能存在重大危险源及大量危险化学品的业务，要严格审核、统筹考虑。２）加强过程管控。综合考虑业务属性及国内央企分类方法，对新业务新业态安全风险进行分类并制定规范，促进规范管理，加强对高风险单位及业务的全过程安全管控。３）加强应急处置。针对不同生产事故和灾害类型，制定综合预案、专项预案及现场处置方案。根据规定，每年开展不少于１次的应急培训与演练。

3.3积极引进新方法和设备

随着科学技术的快速发展，一些新技术、新设备在各行业的安全生产管理中得到了应用，并取得了一定的成效。比如，将“互联网+”技术融入到管理系统当中，根据远程监控设备的监管及线上检测功能来帮助运维人员发现电网安全隐患。在实际的工作中，有人员或设备出现安全问题，相关管理人员能够及时查到问题所在，并及时采取有效的解决措施。为提升安全生产管理的效果，电力企业应当针对新技术的应用情况，及时有针对性地调整管理手段，充分利用新技术、新设备预防和消除安全违规隐患，及时制止违章行为和安全事故的发生。

3.4加强电力设备的维护保养

首先要定期检查，做好日常维护，避免因抢修造成大面积停电。项目完成后，每半年或一年对生产线路质量进行定期检查，如有线路老化或线路损坏等情况，及时修补，以避免线路已经烧坏，造成大范围断电后再进行抢修。其次在生产实施过程中，应特别注意配电线路的雷电防护。避雷线的设置和10kV配网线路的有效接地，可以起到防雷作用，减少雷击对线路的伤害，提高电力生产运行的安全。最后在电力生产期间，注意避免各种线路的电线电缆交杂和混乱的情况发生，如果电线电缆都比较杂乱，很可能发生安全事故。在生产实施时，注意确保线路上所有电线电缆的整齐度，这样既能方便地检测到受损线路，又能保证用电安全。

3.5严格落实生产计划

生产前期准备环节，生产单位要合理规划人力资源，做好各部门的沟通工作，使各部门相互配合，事先讨论生产中可能面临的安全隐患和影响生产安全的问题，经过讨论制订解决方案。电力企业生产规划落实过程中，有关政府部门要全面加强监督管理，尤其要对生产设备展开定期或不定期的质量监管，保证生产规划有序推进。此外，在电力企业生产前期，还要做好预算管理，对生产规划所需资金进行合理预算，同时，在信息化管理平台中公示预算结果，为生产安全管理提供可靠依据和参考。比如，某电力企业在生产过程中，生产单位严格依据企业计划有序生产，合理划分岗位职责，并在生产前安排生产人员开展一系列技能培训工作，在培训中强调企业生产规划的意义，增强生产人员的进度控制意识，使生产人员不断提高技术水平，在生产中能够规范生产操作，保证生产质量，同时，要求各部门加强沟通，以有效地保证项目生产安全。

3.6安全责任落地策略

１）明晰企业安全责任。针对内部合资子公司安全责任界面不清，管理要求不明的情况，通过完善安全协议及章程条款，明确公司、企业负责人及各职能部门职责，降低事故追责风险。２）完善安全责任清单。完善公司内部分、子公司安全责任清单，将全资子公司的安全管理纳入公司整体安全监管体系。３）落实各方安全责任。针对融资租赁、总承包、网约车项目相关方多，安全责任难落实情况，完善制定相关分类分级管理文件，健全安全责任体系。

结束语

在电力生产过程中，要高度重视安全管理工作，明确安全管理工作中存在的不足，针对性地制定安全管理策略，确保电力企业在规划时间内保质保量地完成，同时，在运行全过程杜绝安全事故的发生，推进电力行业稳定、长足发展。

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